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活動標題

十二屆全國人大三次會議第三次全體會議

活動描述

3月12日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！

文字內(nèi)容：

中國網(wǎng):
3月12日（星期四）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議將在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取最高人民法院院長周強關(guān)于最高人民法院工作的報告，聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。
2015-03-12 08:57:27
全國人大常委會副委員長吉炳軒:
各位代表，今天的全體會議應(yīng)出席代表2964人，出席2853人，缺席111人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)，現(xiàn)在開會。今天的全體會議有兩項議程?，F(xiàn)在進行第一項議程：請最高人民法院院長周強同志作最高人民法院工作報告。
2015-03-12 09:00:38
最高人民法院院長周強:
各位代表：我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2015-03-12 09:07:57
最高人民法院院長周強:
2014年主要工作
2015-03-12 09:09:27
最高人民法院院長周強:
2014年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實十二屆全國人大二次會議決議，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法工作主線，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件11210件，審結(jié)9882件，比2013年分別上升1.8%和1.7%；地方各級人民法院受理案件1565.1萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1379.7萬件，結(jié)案標的額2.6萬億元，同比分別上升10.1%、6.6%和15.7%。通過充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力司法保障。
2015-03-12 09:10:33
最高人民法院院長周強:
一、依法懲治犯罪，推進平安中國建設(shè)
依法嚴懲各類嚴重刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，努力維護國家安全和社會穩(wěn)定。同時堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當(dāng)寬則寬，罰當(dāng)其罪。各級法院審結(jié)一審刑事案件102.3萬件，判處罪犯118.4萬人，同比分別上升7.2%和2.2%。
依法嚴懲暴力恐怖等嚴重刑事犯罪。會同有關(guān)部門出臺辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見，依法嚴懲天安門“10·28”、昆明“3·01”等暴力恐怖犯罪。各級法院審結(jié)煽動分裂國家、暴力恐怖襲擊等犯罪案件558件，判處罪犯712人，同比分別上升14.8%和13.3%。嚴懲嚴重危害社會治安犯罪，推進打黑除惡工作，審結(jié)劉漢、劉維等36人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案；審結(jié)殺人、搶劫、綁架等犯罪案件24.8萬件，判處罪犯30.4萬人；審結(jié)毒品犯罪案件10.7萬件，判處罪犯11萬人。
依法嚴懲腐敗犯罪和經(jīng)濟犯罪。堅持鐵腕反腐，依法懲處劉鐵男、李達球等一批腐敗犯罪分子。各級法院審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件4.4萬人，同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人，原為縣處級的871人。加大對行賄犯罪打擊力度，判處罪犯2394人，同比上升12.1%。會同有關(guān)部門起草沒收違法所得司法解釋，啟動缺席判決沒收外逃腐敗分子違法所得程序。積極參與海外追逃追贓工作，決不讓國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，湖南省長沙市中級人民法院以對非國家工作人員行賄罪判處葛蘭素史克（中國）投資有限公司罰金人民幣30億元。審結(jié)金融詐騙、內(nèi)幕交易等經(jīng)濟犯罪案件5.6萬件，判處罪犯7.3萬人。
2015-03-12 09:11:11
最高人民法院院長周強:
依法嚴懲侵害婦女、未成年人權(quán)益犯罪。加大對拐賣婦女兒童犯罪的懲處力度，對組織策劃、多次參與、拐賣多人的罪犯，堅決依法嚴懲。繼續(xù)落實依法懲治性侵未成年人犯罪的意見，始終保持對此類犯罪高壓態(tài)勢。各級法院審結(jié)拐賣婦女兒童、性侵未成年人犯罪案件1048件，其中判處5年以上有期徒刑至死刑的876人。會同有關(guān)部門出臺指導(dǎo)意見,依法制裁家庭暴力行為。
依法嚴懲暴力傷醫(yī)、危害食品藥品安全和污染環(huán)境犯罪。會同有關(guān)部門出臺懲處涉醫(yī)犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見，依法審理王英生故意殺人案等一批暴力傷醫(yī)犯罪案件。制定司法解釋，加大對危害食品藥品安全犯罪打擊力度，各級法院審結(jié)相關(guān)案件1.1萬件。出臺加強環(huán)境資源審判工作的意見，各級法院審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪案件1.6萬件。
依法嚴懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。會同有關(guān)部門制定辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件和辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序的意見。堅決打擊網(wǎng)上造謠、傳謠行為，依法審理網(wǎng)絡(luò)推手“秦火火”、“邊民”等誹謗、尋釁滋事、非法經(jīng)營案，切實維護網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不允許網(wǎng)絡(luò)成為法外之地。
規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。強化網(wǎng)上公示、開庭審理等措施，以公開促規(guī)范。從嚴控制職務(wù)犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、金融犯罪等罪犯減刑、假釋，各級法院對上述罪犯裁定減刑1.4萬件，同比下降32.7%；裁定假釋1501件，同比下降65.1%。對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行全面清理，對法定情形已經(jīng)消失的罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行1739人，決不允許任何人享有法外特權(quán)，決不允許對任何人法外開恩。
2015-03-12 09:16:42
最高人民法院院長周強:
二、堅持公正司法，加強人權(quán)司法保障
堅持法律面前人人平等，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，發(fā)揮庭審對查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判的決定性作用，以嚴格司法保障公正司法。
切實保障無罪的人不受刑事追究。落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，各級法院對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪。堅持公開審判、舉證質(zhì)證、法庭辯論等訴訟制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護權(quán)、申訴權(quán)。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險物質(zhì)案，以“事實不清、證據(jù)不足”宣告念斌無罪。
堅決糾正冤假錯案。各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1317件，其中糾正一批重大冤假錯案。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案，改判呼格吉勒圖無罪，目前正在依法依紀追究有關(guān)辦案人員的責(zé)任。堅持實事求是、有錯必糾，以對法律負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，對錯案發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。對錯案的發(fā)生，我們深感自責(zé)，要求各級法院深刻汲取教訓(xùn)，進一步健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。
切實保障律師依法履職。制定辦理死刑復(fù)核案件聽取律師意見的辦法，保障律師查詢立案信息、查閱相關(guān)材料等權(quán)利，律師可直接向最高人民法院法官當(dāng)面陳述辯護意見，確保死刑復(fù)核案件質(zhì)量。積極探索律師參與化解涉訴信訪案件的做法，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的作用。
加強少年審判工作。完善“圓桌審判”方式，保護未成年人合法權(quán)益，各級法院判處未成年罪犯5萬人。繼續(xù)落實未成年人犯罪記錄封存制度，切實幫助失足青少年回歸社會、改過自新。加強少年民事案件審判工作，江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院審結(jié)首例撤銷未成年人父母監(jiān)護人資格案件，依法制裁監(jiān)護人侵犯被監(jiān)護人權(quán)利行為，促進解決監(jiān)護缺位問題，完善監(jiān)護制度。
加強國家賠償和司法救助工作。明確國家賠償案件適用精神損害賠償?shù)脑瓌t和條件，推動建立國家賠償聯(lián)動機制，有效保障賠償請求人合法權(quán)益。各級法院審結(jié)國家賠償案件2708件，決定賠償金額1.1億元。完善刑事被害人救助制度。為當(dāng)事人減免訴訟費1.8億元，讓生活困難的群眾打得起官司。
2015-03-12 09:17:29
最高人民法院院長周強:
三、依法審理經(jīng)濟領(lǐng)域各類案件，維護良好市場秩序
平等保護各類市場主體合法權(quán)益。各級法院審結(jié)一審商事案件278.2萬件，同比上升8.5%。出臺依法平等保護非公有制經(jīng)濟的意見，促進各類所有制經(jīng)濟健康發(fā)展。適應(yīng)公司注冊資本登記制度改革，及時修訂公司法司法解釋。研究解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)依法退市所涉法律問題，各級法院審結(jié)企業(yè)兼并、強制清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1.2萬件。制定審理融資租賃合同糾紛案件等司法解釋，各級法院審結(jié)金融糾紛案件82.4萬件，維護良好的金融秩序。審結(jié)買賣合同案件66.4萬件，促進公平交易。
加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。依法制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，維護公平競爭的市場秩序，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。各級法院審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件11萬件，同比上升10%。審結(jié)奇虎與騰訊公司涉不正當(dāng)競爭案和壟斷案，促進規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭秩序。
平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益。各級法院審結(jié)一審涉外商事案件5804件，海事海商案件1.2萬件。依法扣押日本商船三井株式會社貨輪，順利執(zhí)結(jié)國內(nèi)外廣泛關(guān)注的“中威”執(zhí)行案，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益。辦理國際司法協(xié)助案件6014件。依法妥善審理涉港澳臺、涉僑案件，切實維護香港、澳門、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。妥善處理首例臺灣居民的大陸遺屬通過兩岸司法互助途徑取得補償金案，拓展兩岸司法合作范圍。辦理涉港澳臺送達文書、調(diào)查取證等司法協(xié)助案件1.3萬件。
2015-03-12 09:25:09
最高人民法院院長周強:
四、堅持問題導(dǎo)向，踐行司法為民，以司法手段保障民生
依法解決事關(guān)群眾切身利益的問題。各級法院審結(jié)一審民事案件522.8萬件，同比上升5.7%。其中，婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件161.9萬件，人身損害、勞動爭議、教育、醫(yī)療、住房等案件149.4萬件，民間借貸案件102.4萬件，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件21.9萬件。依法制裁拒不支付勞動報酬犯罪，判處罪犯753人。出臺審理工傷保險行政案件規(guī)定，明確“上下班途中”等情況下工傷認定標準，保障勞動者合法權(quán)益。依法審理就業(yè)性別歧視案件，切實保護女性平等就業(yè)權(quán)。一些法院在審理贍養(yǎng)糾紛案件中判決子女定期回家探望父母，保障老年人權(quán)益。制定司法政策，加強對農(nóng)村留守老人、婦女、兒童權(quán)益的保護。
依法制裁利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害他人隱私權(quán)行為，上海市第一中級人民法院審結(jié)首例在華外國人非法獲取公民信息案，維護公民個人信息安全。最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，發(fā)布環(huán)境民事公益訴訟司法解釋，各級法院審結(jié)資源開發(fā)、環(huán)境保護民事案件3331件。江蘇省高級人民法院審結(jié)泰州市環(huán)保聯(lián)合會提起的環(huán)境民事公益訴訟案，判處6家企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億元。出臺維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見，加強涉軍維權(quán)工作。
2015-03-12 09:26:23
最高人民法院院長周強:
努力解決民告官難問題。配合立法機關(guān)做好行政訴訟法修改工作，依法受理和審理行政案件，保護行政相對人合法權(quán)益，促進、監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。各級法院受理一審行政案件15.1萬件，審結(jié)13.1萬件，同比分別上升16.3%和8.3%。依法審理行政不作為案件，公布典型案例，促進行政機關(guān)依法履職。完善行政案件交叉管轄、提級管轄等措施，克服非法干擾。
著力解決立案難問題。清理一些地方限制立案的“土政策”，堅持依法受理案件。推進訴訟服務(wù)大廳、網(wǎng)站、12368熱線“三位一體”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。實行預(yù)約立案、上門立案，為行動不便的殘疾人、老年人提供訴訟便利。推進涉訴信訪改革，強化“訴訪分離”，開通全國法院遠程視頻接訪系統(tǒng)，最高人民法院直接接談4548人次，建立網(wǎng)上申訴信訪平臺，健全涉訴信訪終結(jié)機制，暢通信訪案件入口和出口。異地交叉評查信訪案件，解決信訪工作中的突出問題。
切實解決偏遠地區(qū)群眾訴訟不便問題。加強人民法庭工作，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)置法庭，方便群眾就近訴訟。深入社區(qū)鄉(xiāng)村、田間地頭，及時就地化解矛盾，讓司法走進群眾、貼近群眾。積極推廣遠程視頻庭審，通過“車載法庭”等方式開展巡回審判，讓群眾切實感受到司法服務(wù)就在身邊。
進一步解決執(zhí)行難問題。建立具備網(wǎng)絡(luò)查控、遠程指揮、快速反應(yīng)、信息公開等功能的四級法院執(zhí)行指揮體系，切實加大執(zhí)行力度。各級法院受理執(zhí)行案件341萬件，執(zhí)結(jié)290.7萬件，同比分別上升14.1%和7%。開展涉民生案件專項集中執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)涉民生案件21.9萬件，執(zhí)行金額87.8億元。進一步清理執(zhí)行積案。依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，判處罪犯696人，同比上升17.8%，堅決維護法律尊嚴和司法權(quán)威。
2015-03-12 09:26:48
最高人民法院院長周強:
五、深入推進司法公開，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制
大力實施“天平工程”，加強法院信息化建設(shè)，深化司法公開，實現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，推動審判執(zhí)行工作機制深刻變革，以司法公開和機制變革倒逼、促進司法公正。
推進審判流程公開。建立中國審判流程信息公開網(wǎng)，通過網(wǎng)站、短信、微信等多種渠道推送案件流程信息，變以往當(dāng)事人千方百計打聽案件進展為法院主動向當(dāng)事人告知，保障當(dāng)事人知情權(quán)。建立數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)對全國法院案件信息的集中管理、實時統(tǒng)計。加強庭審直播網(wǎng)建設(shè)，推進庭審全程錄音錄像，各級法院通過視頻直播庭審8萬次。推進網(wǎng)上辦案，加強對立案、審判、執(zhí)行、信訪各個環(huán)節(jié)的信息化管控，提高審判質(zhì)量效率。
推進裁判文書公開。加大在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書力度，建成世界最大的裁判文書網(wǎng)，最高人民法院和部分省區(qū)市法院實現(xiàn)了能夠上網(wǎng)的生效裁判文書全部上網(wǎng)目標，截至今年2月底共上網(wǎng)公布裁判文書629.4萬份，其中最高人民法院公布7993份。通過上網(wǎng)公布裁判文書，發(fā)揮司法裁判的教育、示范、引導(dǎo)、評價功能，大力弘揚社會主義核心價值觀。
推進執(zhí)行信息公開。建立執(zhí)行信息公開網(wǎng)，將執(zhí)行案件的有關(guān)信息通過短信、網(wǎng)站、電子郵件等途徑向當(dāng)事人公開。推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，降低買受人成本，接受社會監(jiān)督。完善失信被執(zhí)行人名單制度，在最高人民法院網(wǎng)站、微博、微信開設(shè)曝光臺，公開發(fā)布失信被執(zhí)行人信息110萬例，采取限制高消費等信用懲戒措施150萬次，督促被執(zhí)行人履行義務(wù)。
加強法治宣傳。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體以案釋法，引導(dǎo)群眾增強法治意識。建立典型案例月度發(fā)布制度，公開發(fā)布典型案例189件。首次邀請外國駐華使節(jié)旁聽最高人民法院庭審，展示我國司法形象。在首個國家憲法日組織全國法院集中開展“讓法治成為信仰”主題宣傳活動。舉辦“中國－東盟大法官論壇”并通過《南寧聲明》，促進對外司法交流。
2015-03-12 09:26:56
最高人民法院院長周強:
六、深化司法改革，推動完善中國特色社會主義司法制度
認真落實黨中央關(guān)于司法改革決策部署，制定關(guān)于全面深化人民法院改革的意見，出臺65項具體改革舉措，全面推進各項改革，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
設(shè)立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈陽分別設(shè)立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實現(xiàn)最高人民法院工作重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，同時便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件。在巡回法庭全面推行主審法官制度等各項改革措施，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)，使巡回法庭成為司法改革的“試驗田”和“排頭兵”。
設(shè)立跨行政區(qū)劃法院。在北京、上海組建跨行政區(qū)劃中級法院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，解決一些當(dāng)事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進法律統(tǒng)一正確實施。
設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。根據(jù)全國人大常委會的決定，在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，審理知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的重要作用。
穩(wěn)步推進重點項目改革試點。在吉林、上海、湖北、廣東、海南、貴州、青海法院進行人財物省級統(tǒng)管、人員分類管理、司法責(zé)任制、司法職業(yè)保障等改革試點，選取12個法院開展審判權(quán)運行機制改革試點，按新模式設(shè)立深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院，為改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
2015-03-12 09:34:54
最高人民法院院長周強:
健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機制。尊重司法規(guī)律，克服監(jiān)督指導(dǎo)工作中的行政化傾向，取消對高級法院的統(tǒng)計考核排名，指導(dǎo)高級法院取消對轄區(qū)法院不合理的考核指標。加強司法解釋工作，制定司法解釋15件，清理1949年以來的司法解釋，廢止715件。發(fā)布指導(dǎo)性案例22件，統(tǒng)一類案裁判標準。全面推進量刑規(guī)范化改革，規(guī)范刑罰裁量權(quán)行使。最高人民法院帶頭改革審判委員會制度，大幅減少審委會討論案件數(shù)量，強化總結(jié)審判經(jīng)驗、決定審判工作重大事項職能，提高審委會運行機制透明度。完善多元化糾紛解決機制，依法執(zhí)行仲裁裁決，依法確認人民調(diào)解協(xié)議效力，加強訴訟調(diào)解，各級法院以調(diào)解和當(dāng)事人撤訴方式處理案件461.9萬件。
改革人民陪審員工作機制。提前完成人民陪審員“倍增計劃”,去年底全國人民陪審員總數(shù)達到21萬人，共參審案件219.6萬件。積極拓展人民陪審員參審范圍，山東省東營市中級人民法院吸收人民陪審員參與審理倪發(fā)科受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案，系人民陪審員首次參審重大職務(wù)犯罪案件。
2015-03-12 09:37:23
最高人民法院院長周強:
七、堅持從嚴管理隊伍，進一步提高隊伍素質(zhì)
堅持從嚴治院，一手抓教育，一手抓懲處。各級法院共立案查處各類違紀違法干警2108人，結(jié)案處理1937人，同比分別上升154.3%和172.8%。扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動整改工作。制定整改措施，深入整治“四風(fēng)”和群眾反映強烈的“六難三案”問題。總結(jié)推廣陜西省富縣人民法院“群眾說事、法官說法”便民工作經(jīng)驗，參與縣域治理。改進司法作風(fēng)，對中央八項規(guī)定精神貫徹落實情況進行專項檢查，查處違反中央八項規(guī)定精神的干警196人。
著力提高法官司法能力。完善法官招錄、遴選機制,面向社會公開選拔高層次法律人才。最高人民法院從法學(xué)教授和律師等法律工作者中招錄5名優(yōu)秀人才擔(dān)任法官，從軍事法院、軍事檢察院接收3人擔(dān)任法官。堅持按“好干部”標準選人用人，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。最高人民法院培訓(xùn)干警1.5萬人次，全國法院共培訓(xùn)干警60萬人次。加強對口援藏、援疆、援青工作。加強民族地區(qū)雙語法官培訓(xùn)。學(xué)習(xí)宣傳鄒碧華同志先進事跡，引導(dǎo)廣大干警自覺做公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。各級法院共?16個集體、467名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。
以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對73名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風(fēng)廉政問責(zé)。對當(dāng)事人隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡，開展廉政回訪。全國四級法院全部開通舉報網(wǎng)站，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行和實時監(jiān)督，及時處理舉報線索。認真落實“五個嚴禁”、司法巡查、審務(wù)督察、任職回避、防止內(nèi)部干擾等制度。加大查處力度，在全國法院清查虛假訴訟案件3397件，立案查處307人。查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀違法干警863人，其中移送司法機關(guān)處理138人，給予黨紀政紀處分781人，同比分別上升126.5%、36.6%和120.6%。
2015-03-12 09:37:29
最高人民法院院長周強:
八、自覺接受監(jiān)督，促進公正司法
自覺接受人大監(jiān)督。認真落實十二屆全國人大二次會議上代表提出的意見建議。向全國人大常委會專題報告規(guī)范司法行為情況，根據(jù)會議審議意見，進一步加強司法規(guī)范化建設(shè)。建立健全與全國人大代表結(jié)對聯(lián)絡(luò)機制，組織開展代表專項視察活動，開通代表網(wǎng)絡(luò)溝通平臺和手機信息平臺，以座談、走訪、邀請旁聽庭審等形式聽取代表意見496人次，辦理全國人大代表建議147件。根據(jù)代表建議，加大對危害藥品安全、虐待少年兒童等違法犯罪行為懲治力度，回應(yīng)群眾關(guān)切。
自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。完善接受民主監(jiān)督機制，及時向政協(xié)通報法院工作情況，積極參加全國政協(xié)關(guān)于司法改革的雙周協(xié)商，走訪接待全國政協(xié)委員115人次，辦理全國政協(xié)提案86件。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士的日常聯(lián)絡(luò)，通過調(diào)研視察、聯(lián)席會議等方式，認真聽取意見。
依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督。支持、配合檢察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)，向最高人民檢察院通報死刑復(fù)核案件，依法審理檢察機關(guān)對生效裁判提起的抗訴案件，認真對待檢察建議，及時糾正工作中存在的問題，共同維護司法公正。
廣泛接受社會監(jiān)督。健全新聞發(fā)言人制度，加強與媒體溝通，及時發(fā)布司法信息，接受輿論監(jiān)督。聘請100名特約監(jiān)督員和40名特邀咨詢員，加強對法院工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮最高人民法院網(wǎng)站、微博、微信和新聞客戶端的作用，用好“院長信箱”、“給大法官留言”等欄目，暢通民意溝通渠道。
2015-03-12 09:43:43
最高人民法院院長周強:
各位代表，過去一年人民法院工作的發(fā)展進步，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士以及地方各級黨政機關(guān)、社會各界和全國人大代表、全國政協(xié)委員關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝!
人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是最高人民法院對下級法院監(jiān)督指導(dǎo)有待進一步加強，人民法院的司法權(quán)威有待進一步提高。二是一些案件裁判不公，人民群眾反映強烈的有案不立、訴訟拖延、裁判標準不統(tǒng)一等問題有待進一步解決，對規(guī)避執(zhí)行、拒不執(zhí)行判決裁定行為打擊力度有待加大。三是一些法官的司法能力不適應(yīng)形勢任務(wù)要求，準確認定事實、正確適用法律、妥善化解矛盾的水平不高。四是“四風(fēng)”問題在法院依然不同程度存在，一些法官群眾觀念不強，司法作風(fēng)不正，對當(dāng)事人冷硬橫推；有的法官缺乏司法良知和法紀觀念，違背法官職業(yè)道德，甚至徇私枉法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，陷入司法腐敗、違法犯罪的深淵。五是隨著人民法院辦案數(shù)量持續(xù)快速增長，新類型案件大量增加，辦案壓力越來越大，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一線法官年人均辦案高達300多件，案多人少矛盾、人才流失問題突出；民族地區(qū)法院雙語法官短缺，辦案條件有待進一步改善。對上述問題和困難，我們將采取有效措施，切實予以解決。
2015-03-12 09:43:55
最高人民法院院長周強:
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面依法治國的開局之年。人民法院將認真貫徹黨中央各項決策部署，認真落實本次大會決議，進一步加強和改進各項工作，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
一是打擊犯罪、保護人民，維護國家安全和社會穩(wěn)定。積極參與反恐怖反分裂斗爭，依法嚴懲暴力恐怖犯罪，嚴懲嚴重危害人民群眾安全的各類犯罪，堅決維護國家安全、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。積極參與反邪教斗爭，依法懲治利用邪教組織破壞法律實施犯罪。依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域犯罪。推動創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)。
二是依法嚴懲腐敗犯罪，促進反腐敗斗爭深入開展。高舉反腐利劍，對腐敗犯罪分子，不論其職務(wù)多高，權(quán)力多大，都要依法嚴懲。要嚴懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，嚴懲食品藥品管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、土地出讓等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪。完善對外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，無論其逃到哪里，都要堅決繩之以法。在嚴厲打擊受賄犯罪的同時，進一步加大對行賄犯罪的懲治力度，減少腐敗犯罪。加強與有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，共同推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
三是主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供更加有力司法保障。落實穩(wěn)中求進要求，圍繞今年經(jīng)濟工作重點任務(wù)，牢牢把握保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施“一帶一路”戰(zhàn)略和推進新型城鎮(zhèn)化、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、維護海洋權(quán)益等對人民法院工作提出的新要求，加強司法應(yīng)對，妥善化解投資消費、對外貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融、環(huán)境資源、海洋經(jīng)濟、農(nóng)村土地制度改革、征地拆遷等領(lǐng)域的矛盾糾紛，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造公平正義的法治環(huán)境。
2015-03-12 09:44:15
最高人民法院院長周強:
四是深化司法改革，扎實推進重大改革任務(wù)的落實。司法改革已進入深水區(qū)，我們要敢于打破各種利益藩籬，勇于向自身開刀，動自己的“奶酪”，敢啃硬骨頭，甘當(dāng)“燃燈者”。扎實推進全面深化人民法院改革意見確定的各項改革舉措。配合中央有關(guān)部門繼續(xù)推進人財物省級統(tǒng)管等改革試點工作，并將試點擴大到其他省區(qū)市。積極推進以審判為中心的訴訟制度改革。推進立案登記制改革，從制度上解決立案難問題。落實規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見，落實禁止讓被告人穿囚服出庭的規(guī)定。深化涉訴信訪改革，推進涉訴信訪法治化、信息化。完善案件繁簡分流，充分發(fā)揮仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾中的重要作用。深入推進刑事案件速裁程序試點工作。完善人民陪審員參審機制。各項改革都要務(wù)求實效，讓人民群眾切實感受到司法改革的成果。
五是堅持司法為民、公正司法、嚴格司法，不斷提升司法公信力。完善司法便民利民信息平臺，為當(dāng)事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù)，決不允許對當(dāng)事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來回奔波。緊緊圍繞群眾反映強烈的問題，規(guī)范司法行為。嚴格貫徹執(zhí)行三大訴訟法，確保程序公正。加大執(zhí)行工作力度，依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為，著力解決異地執(zhí)行難問題。完善冤假錯案復(fù)查糾正、國家賠償、責(zé)任追究機制。出臺保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的措施，加快律師服務(wù)平臺建設(shè)，為律師履職提供便利，更好地發(fā)揮律師作用，促進公正司法。在強化法院內(nèi)部監(jiān)督的同時，更加自覺地接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷改進各項工作。
六是繼續(xù)推進司法公開，進一步增強司法透明度。深化審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息三大公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)全國法院全覆蓋、各項工作全覆蓋、人員崗位全覆蓋。提升信息化水平，充分利用審判大數(shù)據(jù)，提高審判質(zhì)量和效率，促進科學(xué)決策。積極探索移動互聯(lián)環(huán)境下司法公開新途徑，拓展司法公開的廣度和深度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，加強法治宣傳，講好中國法治故事，傳播中國法治強音，大力弘揚法治精神和社會主義核心價值觀。
2015-03-12 09:47:24
最高人民法院院長周強:
七是堅持從嚴管理隊伍，不斷提高隊伍素質(zhì)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示，深入開展向鄒碧華同志學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)干警堅守法治信仰，忠實履行職責(zé)。扎實開展“三嚴三實”專題教育，持之以恒改進司法作風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。健全法官逐級遴選、社會公選制度。加強法官職業(yè)保障，緩解案多人少、人才流失問題。加大對西部、邊遠、民族地區(qū)法院工作支持力度。嚴格落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定，落實防止法院內(nèi)部人員干擾辦案等制度，以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗，以廉潔司法保證公正司法。
各位代表，以黨的十八屆四中全會召開為標志，依法治國開啟了新征程。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，迎難而上，奮發(fā)有為，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!
2015-03-12 09:53:14
吉炳軒:
現(xiàn)在進行第二項議程：請最高人民檢察院檢察長曹建明同志作最高人民檢察院工作報告。
2015-03-12 09:53:20
最高人民檢察院檢察長曹建明:
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2014年主要工作
2014年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，全國檢察機關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實十二屆全國人大二次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項檢察工作取得新進展。
2015-03-12 09:58:24
最高人民檢察院檢察長曹建明:
一、充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)改革保障民生
我們抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)人民利益的重大問題，制定實施為全面深化改革服務(wù)的28條意見，有針對性地調(diào)整工作重心，努力營造良好法治環(huán)境。
著力保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、保障性安居工程、重大水利、中西部鐵路、社會事業(yè)等政府投資重點領(lǐng)域，嚴肅查辦貪污、挪用、私分政府投資資金的職務(wù)犯罪10529人。依法維護金融管理秩序，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易、保險詐騙等金融犯罪22015人，同比上升12.2%。推動健全行政執(zhí)法機關(guān)與司法機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪91025人，督促行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件6706件。深化商業(yè)賄賂治理，查辦涉嫌商業(yè)賄賂的國家工作人員4056人，依法辦理葛蘭素史克（中國）投資有限公司行賄案。
平等保護各種所有制經(jīng)濟。查辦國有企業(yè)經(jīng)營、管理、改革中的職務(wù)犯罪6158人，保障國有資產(chǎn)安全；堅決打擊侵犯非公有制企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的犯罪。認真分析涉案單位改革發(fā)展中遇到的法律問題，正確把握法律政策界限，慎重使用強制措施，慎重查封扣押凍結(jié)涉案財物，及時與涉案單位及主管部門溝通，維護正常生產(chǎn)工作秩序。
保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，與有關(guān)部門共建打擊侵權(quán)假冒信息平臺，堅決打擊侵權(quán)行為，起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪9427人，同比上升7.1%。妥善辦理科研活動和成果轉(zhuǎn)化中的案件，嚴格區(qū)分罪與非罪界限，支持和保護科技創(chuàng)新。
2015-03-12 10:05:56
最高人民檢察院檢察長曹建明:
嚴懲危害食品藥品安全犯罪。最高人民檢察院牽頭制定辦理危害藥品安全刑事案件的司法解釋，開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督。堅持依法從嚴原則，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪16428人，同比上升55.9%；在食品藥品生產(chǎn)流通和監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪2286人。
加強對生態(tài)環(huán)境的司法保護。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，起訴污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、非法開墾草原等犯罪25863人，同比上升23.3%。在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1229人。一些地方檢察機關(guān)在辦理毀林等案件時，探索建立“補植復(fù)綠”機制，由犯罪嫌疑人或其親屬補種恢復(fù)后，依法酌情從寬處理。針對生態(tài)環(huán)境遭受破壞后無人提起民事訴訟等情況，探索督促或支持有關(guān)行政機關(guān)、社會團體起訴。江蘇檢察機關(guān)對非法傾倒2．5萬余噸工業(yè)廢酸的特大環(huán)境污染案14名被告人提起公訴，并出庭支持環(huán)保聯(lián)合會提起公益訴訟，法院判決污染企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費用1.6億余元。
2015-03-12 10:06:27
最高人民檢察院檢察長曹建明:
二、依法查辦職務(wù)犯罪，保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢
我們堅決貫徹黨中央反腐敗決策部署，嚴肅查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。經(jīng)中央批準，最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預(yù)防機構(gòu)，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強化偵查、指揮協(xié)調(diào)等職能。
堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。以對人民、對法律高度負責(zé)的精神，依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。針對惠民資金和涉農(nóng)補貼申報審核、管理發(fā)放環(huán)節(jié)“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題，深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，查處了北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群等“小官巨貪”。
加大懲治賄賂犯罪力度。針對一些國家工作人員利用職權(quán)索賄受賄的問題，查辦受賄犯罪14062人，同比上升13.2%；針對不法分子為謀取不正當(dāng)利益、行賄腐蝕干部的問題，部署打擊行賄犯罪專項行動，查辦行賄犯罪7827人，同比上升37.9%。
依法懲治瀆職侵權(quán)犯罪。積極回應(yīng)人民群眾反映強烈的“為官不為”、“為官亂為”問題，查辦國家機關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13864人，同比上升6.1%，其中行政執(zhí)法人員6067人、司法人員1771人。延壽看守所發(fā)生在押人員殺警脫逃、訥河監(jiān)獄發(fā)生在押罪犯利用手機進行網(wǎng)絡(luò)詐騙的惡性案件后，檢察機關(guān)及時介入，依法對涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)犯罪的監(jiān)管人員立案偵查。同步介入晉濟高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，查辦事故背后瀆職犯罪788人。
2015-03-12 10:06:37
最高人民檢察院檢察長曹建明:
開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動。與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告，加強境外司法合作，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個國家和地區(qū)抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時，探索對犯罪嫌疑人逃匿案件啟動違法所得沒收程序，依法追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟上撈到好處。
緊密結(jié)合辦案深化職務(wù)犯罪預(yù)防。向涉案單位及其主管部門提出防控風(fēng)險、堵塞漏洞的建議2.1萬余件。普遍開展懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告、專題報告工作，深入分析系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性職務(wù)犯罪的特點和原因，提出防治對策建議。重視發(fā)揮職務(wù)犯罪警示教育基地作用，廣泛開展警示教育和預(yù)防宣傳。
2015-03-12 10:06:46
最高人民檢察院檢察長曹建明:
三、積極投入平安中國建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定
我們堅決貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)平安中國的重大部署，依法履行批捕、起訴等職責(zé)，批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879615人，同比下降0.02%，提起公訴1391225人，同比上升5%。
依法嚴懲嚴重刑事犯罪。積極投入反滲透、反間諜、反分裂斗爭，堅決維護國家安全。嚴厲打擊暴力恐怖犯罪，對重大暴恐案件第一時間介入偵查、引導(dǎo)取證。最高人民檢察院深入一線、直接指導(dǎo)，會同有關(guān)部門制定辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件的意見。深入開展打黑除惡專項斗爭，依法辦理劉漢劉維黑社會性質(zhì)組織犯罪等重大案件。嚴懲“全能神”等邪教組織犯罪。堅決打擊群眾反映強烈的電信詐騙、拐賣兒童婦女、性侵幼女以及侵害殘疾人、老年人和農(nóng)村留守兒童婦女合法權(quán)益的犯罪。與有關(guān)部門合作，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接制度，加大對拒不支付勞動報酬等犯罪打擊力度，維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。與有關(guān)部門共同開展打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，嚴懲“溫嶺殺醫(yī)案”等暴力傷醫(yī)犯罪，維護正常醫(yī)療秩序。
2015-03-12 10:07:35
最高人民檢察院檢察長曹建明:
最大限度增進社會和諧。堅持寬嚴相濟刑事政策，該嚴則嚴，當(dāng)寬則寬。對涉嫌犯罪但無社會危險性的，決定不批捕85206人；對犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的，決定不起訴52218人，同比分別上升3.8%和1.6%。對不需要繼續(xù)羈押的33495名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強制措施。加強未成年人檢察工作，落實專人辦理、合適成年人到場、犯罪記錄封存等制度，對4021名涉嫌輕微犯罪但有悔罪表現(xiàn)的未成年人，決定附條件不起訴，加強幫教考察，創(chuàng)造改過自新的機會。對17666名真誠悔罪，積極賠償損失、賠禮道歉，獲得被害人諒解的輕微刑事犯罪嫌疑人，決定不起訴。
推進涉法涉訴信訪工作機制改革。建立涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯、退出機制，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治軌道上表達訴求、維護權(quán)益。最高人民檢察院與各省級檢察院全面聯(lián)通遠程視頻接訪系統(tǒng)，積極推進與基層檢察院的全面貫通，方便群眾就地反映訴求。全年共接收群眾信訪112萬余件次，同比上升35.3%，其中涉檢信訪1.4萬件次。完善檢察環(huán)節(jié)司法救助制度，為10919名生活確有困難的刑事被害人或其近親屬提供救助。
做好社會治安綜合治理工作。積極參與校園周邊、醫(yī)院、城鄉(xiāng)接合部等重點地區(qū)治安突出問題專項整治。加強社區(qū)矯正法律監(jiān)督，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管。對1453名實施暴力危害社會、經(jīng)鑒定依法不負刑事責(zé)任的精神病人，向人民法院提出強制醫(yī)療申請。依法懲治“偽基站”和利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索、詐騙、制造傳播謠言、傳播淫穢信息等犯罪，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。
2015-03-12 10:15:16
最高人民檢察院檢察長曹建明:
四、加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護社會公平正義。
我們把維護社會公平正義作為核心價值追求，加強對執(zhí)法不嚴、司法不公問題的監(jiān)督，加強人權(quán)司法保障，維護憲法法律尊嚴和權(quán)威。
把嚴防冤假錯案作為必須堅守的底線。以事實為依據(jù)、以法律為準繩，加大審查把關(guān)力度，對偵查機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案17673件；對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見54949件次；對不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的，決定不批捕116553人、不起訴23269人，其中因排除非法證據(jù)不批捕406人、不起訴198人。順平縣檢察院在審查辦理王玉雷涉嫌故意殺人案時，針對多處疑點，堅決排除非法證據(jù)，作出不批捕決定，提出補充偵查意見，公安機關(guān)最終抓獲真兇。對從申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“徐輝強奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”、“呼格吉勒圖故意殺人、流氓案”等冤錯案件，認真復(fù)核證據(jù)，依法提出糾正意見，監(jiān)督支持人民法院糾錯。對冤錯案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴的責(zé)任，吸取沉痛教訓(xùn)，健全糾防冤假錯案長效機制。
開展減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察。針對群眾反映強烈的一些“有權(quán)人”、“有錢人”犯罪后“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等問題，以職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點，對正在監(jiān)管場所服刑的，逐人審查；正在保外就醫(yī)的，逐人見面、重新體檢。監(jiān)督糾正“減假暫”不當(dāng)23827人，同比上升42.6%；監(jiān)督有關(guān)部門對2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳級以上干部121人；查辦違法“減假暫”背后的職務(wù)犯罪252人。
2015-03-12 10:15:22
最高人民檢察院檢察長曹建明:
深入開展久押不決案件專項監(jiān)督。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下，檢察機關(guān)牽頭，對政法各機關(guān)羈押3年以上仍未辦結(jié)的案件持續(xù)進行集中清理；最高人民檢察院對羈押8年以上的案件掛牌督辦，逐案提出處理建議。經(jīng)各機關(guān)共同努力，清理出的4459人現(xiàn)已糾正4299人。堅決貫徹保障人權(quán)、疑罪從無原則，對32件因存在疑點或證據(jù)不足難以定案、導(dǎo)致犯罪嫌疑人被長期羈押的案件分別依法作無罪處理，其中檢察機關(guān)不起訴10人，并共同做好釋法說理、司法救助、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?
全面履行對訴訟活動的監(jiān)督職能。強化刑事訴訟監(jiān)督，督促偵查機關(guān)立案21236件，追加逮捕27496人，追加起訴32280人，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7146件。強化民事訴訟監(jiān)督和行政訴訟監(jiān)督，對認為確有錯誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議9378件，對民事執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議33l07件。
五、深化司法改革，為維護司法公正提供有力制度保障
我們認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會部署，出臺關(guān)干深化司法改革和檢察改革的意見，扎實推進各項改革。認真落實中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理4項重大改革。上海等7個省市檢察機關(guān)全面啟動第一批試點，山東等11個省市檢察機關(guān)積極準備第二批試點。
在上海、北京探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民檢察院，重點辦理跨地區(qū)的行政訴訟監(jiān)督案件、重大民商事監(jiān)督案件、重大職務(wù)犯罪案件、重大環(huán)境資源保護和重大食品藥品安全刑事案件，保證國家法律正確統(tǒng)一實施。在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點。
2015-03-12 10:22:19
最高人民檢察院檢察長曹建明:
深化檢務(wù)公開，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。改變以往主要公開職能職責(zé)和政務(wù)信息的做法，重點推進案件信息公開。開通人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，全面建成全國檢察機關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng)，正式運行四大平臺：一是案件程序性信息查詢平臺。當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護人等可以在網(wǎng)上查詢案由、辦案進度、強制措施等信息。二是法律文書公開平臺。對人民法院所作判決裁定已生效的刑事案件起訴書、抗訴書，不起訴決定書。刑事申訴復(fù)查決定書等法律文書，及時在網(wǎng)上公開。三是重要案件信息發(fā)布平臺。對有較大社會影響的職務(wù)犯罪案件、刑事案件，及時向社會公開犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所處訴訟階段等信息。四是辯護與代理預(yù)約申請平臺。辯護人、訴訟代理人可以通過該平臺申請會見、閱卷、收集調(diào)取或提供證據(jù)材料、要求聽取意見、申請變更強制措施等，相關(guān)檢察院必須在法定時限內(nèi)處理并回復(fù)。
會同司法部在10個省市開展深化人民監(jiān)督員制度改革試點，健全確保依法獨立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機制。積極回應(yīng)“檢察機關(guān)自己選人監(jiān)督自己”的質(zhì)疑，由市級以上司法行政機關(guān)選任和管理人民監(jiān)督員。拓寬監(jiān)督范圍，將查辦職務(wù)犯罪工作中違法適用指定居所監(jiān)視居住、阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利等納入監(jiān)督。人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件2527件。
落實“誰辦案、誰決定、誰負責(zé)”，組織17個市縣檢察院開展檢察官辦案責(zé)任制試點，擇優(yōu)選任460名主任檢察官，賦予相應(yīng)司法辦案決定權(quán)，完善司法辦案責(zé)任制度，主任檢察官對所辦案件終身負責(zé)。
2015-03-12 10:22:33
最高人民檢察院檢察長曹建明:
六、堅持從嚴治檢不動搖，大力加強過硬隊伍建設(shè)
我們把隊伍建設(shè)作為根本，堅持不懈加強教育、管理、監(jiān)督，努力建設(shè)一支過硬的檢察隊伍。
堅持正確政治方向，大力提升思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。在全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動。最高人民檢察院帶頭加強作風(fēng)建設(shè)，集中整治“四風(fēng)”和“庸懶散奢”，頒布嚴肅紀律作風(fēng)15條禁令。組織“堅守職業(yè)良知、踐行司法為民”檢察英模巡講，由人民群眾評選最喜愛的檢察官。針對不同崗位要求，研制崗位素能基本標準，全面推進專業(yè)化培訓(xùn)。
推進嚴格規(guī)范公正文明司法。向全國人大常委會專題報告規(guī)范司法行為工作情況，認真貫徹審議意見，部署開展為期一年的規(guī)范司法行為專項整治工作。健全舉報線索受理、分流、查辦和信息反饋機制，防止有案不辦、選擇性執(zhí)法。規(guī)范適用指定居所監(jiān)視居住，嚴格審批程序。嚴格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人同步錄音錄像制度，加強內(nèi)部監(jiān)督制約，案件提請逮捕、移送審查起訴時必須移送錄音錄像資料。制定檢察機關(guān)刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定，防止超范圍扣押、該返還不返還。在2011年取消對省級檢察院業(yè)務(wù)工作打分排名、改為通報主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又將通報的79項數(shù)據(jù)精簡為26項核心數(shù)據(jù)，并要求各級檢察機關(guān)堅決取消簡單以數(shù)字指標、比率控制線等排序評優(yōu)的做法。
2015-03-12 10:22:48
最高人民檢察院檢察長曹建明:
以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀。制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施意見。出臺在司法辦案活動中防止說情干擾的規(guī)定。對8個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進行巡視，對12個省市部分檢察院執(zhí)行紀律情況進行督察。立案查處違紀違法檢察人員404人，同比上升86.2%；敢于亮丑，主動向社會公布29起檢察人員嚴重違紀違法典型案件。
堅持重心下移、檢力下沉、保障下傾，努力夯實檢察工作根基。狠抓工作落實，認真解決一些基層檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)不到位的問題。加快實施基層檢察院建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進檢察業(yè)務(wù)、檢察隊伍、信息科技、檢務(wù)保障等建設(shè)，促進基層檢察院全面發(fā)展。舉全系統(tǒng)之力，加大對新疆、西藏和四省藏區(qū)，以及貴州等西部地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)基層檢察院的支持力度。探索政法編制動態(tài)使用辦法，推行新進人員由省級檢察院統(tǒng)一招錄制度，認真解決基層案多人少、檢察官斷檔等突出問題。
七、自覺接受人民監(jiān)督，不斷加強和改進檢察工作
我們牢記“檢察院”前面的“人民”二字，堅持把檢察權(quán)置于人民監(jiān)督之下。去年是全國人民代表大會成立60周年。我們深刻認識堅持人民代表大會制度就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，接受人大監(jiān)督就是接受人民監(jiān)督，對人大負責(zé)就是對人民負責(zé)。認真落實全國人大常委會部署要求，積極開展國家憲法日活動，加強對新頒布和新修訂法律的學(xué)習(xí)貫徹，配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。尊重代表主體地位，支持代表依法履職。最高人民檢察院建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系全國人大代表、內(nèi)設(shè)機構(gòu)直接聯(lián)系代表團制度。通過座談、上門走訪、專網(wǎng)互動、電話約談、邀請視察等方式，真心實意聽取代表意見。全國人大代表提出的76件議案、建議全部辦結(jié)并及時答復(fù)。
2015-03-12 10:22:55
最高人民檢察院檢察長曹建明:
去年是中國人民政治協(xié)商會議成立65周年。我們牢固樹立接受民主監(jiān)督就是發(fā)揚司法民主的理念，向全國政協(xié)匯報司法改革等情況，向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)通報檢察工作，認真聽取意見建議，推進檢察環(huán)節(jié)協(xié)商民主。邀請政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參加專題調(diào)研，凝聚智慧、接受監(jiān)督。全國政協(xié)委員提出的35件提案全部辦結(jié)。
依法接受人民法院、公安機關(guān)和司法行政機關(guān)的制約，共同維護司法公正。充分認識律師在維護公民合法權(quán)益、促進法律正確實施特別是推動檢察機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明司法中的重要作用，努力構(gòu)建良性互動檢律關(guān)系。認真解決律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題，制定實施依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，指定專門部門接待律師，嚴格規(guī)范重大賄賂案件律師會見，安排專門場所方便律師閱卷，認真審查律師提供的證據(jù)材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利拒不糾正的，給予紀律處分并通報。
主動接受社會監(jiān)督。廣泛開展檢察開放日、檢察長接待日等活動，拓寬人民群眾有序參與和監(jiān)督檢察工作渠道。加強與媒體溝通，對涉檢輿情反映的問題及時核查處理。最高人民檢察院還積極推進檢察新聞發(fā)布常態(tài)化，全面開通微博、微信和新聞客戶端，建立網(wǎng)上發(fā)布廳。
一年來，各地檢察機關(guān)加強與軍事檢察機關(guān)協(xié)作配合，高度重視依法辦理涉軍案件，切實維護國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權(quán)益。一年來，檢察機關(guān)加強與港澳臺執(zhí)法司法機關(guān)交流合作，聯(lián)手打擊跨境犯罪，認真辦理涉港、涉澳、涉臺、涉僑案件，依法保護香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
2015-03-12 10:28:45
最高人民檢察院檢察長曹建明:
檢察工作的發(fā)展進步，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士民主監(jiān)督，地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、各位委員關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示真誠感謝!
我們清醒認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是一些檢察人員人權(quán)意識、程序意識、證據(jù)意識、規(guī)范意識沒有真正牢固樹立，有罪推定、口供至上、片面追訴等慣性思維尚未徹底消除；二是運用法治思維和法治方式服務(wù)大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力有待提升；三是不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不規(guī)范的問題不同程度存在；四是檢察隊伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，辦理金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)等新型案件專業(yè)人才缺乏；五是落實司法改革任務(wù)需做大量艱苦工作，有的檢察人員存在畏難情緒；六是一些檢察人員特權(quán)思想、霸道作風(fēng)嚴重，違法取證、違法查封扣押凍結(jié)處理涉案財物、濫用強制措施、限制律師合法權(quán)利等司法不規(guī)范行為時有發(fā)生，有的甚至以權(quán)謀私、以案謀錢、貪贓枉法。我們將緊緊抓住自身存在的突出問題，自覺接受人民監(jiān)督，下大氣力認真整改。
2015年主要任務(wù)
20l5年，全國檢察機關(guān)將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，依法履行法律監(jiān)督職能，保證憲法法律正確有效實施，維護憲法法律權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。
2015-03-12 10:28:53
最高人民檢察院檢察長曹建明:
第一，切實維護國家安全和社會安定。積極投入反恐怖反分裂斗爭，深化嚴打暴恐活動專項行動。深入開展打黑除惡、反邪教等專項斗爭，建立對涉槍涉爆、拐賣兒童婦女以及盜搶騙、黃賭毒等犯罪常態(tài)化打擊整治機制，堅決打擊集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，嚴懲個人極端暴力犯罪，加大對危害食品藥品安全、危害生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、電信詐騙等犯罪懲治力度，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極參與社會治安防控體系建設(shè)，建立檢察官以案釋法制度，加強對不良行為青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員等特殊人群管理服務(wù)，努力化解不穩(wěn)定因素。
第二，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。堅持有腐必反、有貪必肅，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，突出查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的案件，尤其是工程項目、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件。深化打擊行賄犯罪專項行動。嚴肅查處賄選、破壞選舉案件。加大對群眾身邊腐敗犯罪查處力度，堅決懲治民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)領(lǐng)域侵犯群眾權(quán)益犯罪。積極推進追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。堅持關(guān)口前移，加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，深入查找制度漏洞，推動源頭治理。
第三，增強對司法活動監(jiān)督的針對性和有效性。推動建立重大、疑難案件偵查機關(guān)聽取檢察機關(guān)意見建議制度，完善對刑事拘留等限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督機制。暢通在押人員控告申訴渠道，探索建立刑事申訴異地審查制度，健全冤錯案件及時發(fā)現(xiàn)和糾正機制。加強對“減假暫”的同步監(jiān)督。繼續(xù)清理糾正久押不決案件。強化對看守所和監(jiān)獄監(jiān)管活動的監(jiān)督，共同維護監(jiān)所安全和在押人員合法權(quán)益。認真貫徹修改后民事訴訟法和行政訴訟法，加強生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督。依法查辦司法人員職務(wù)犯罪，對刑訊逼供、玩忽職守造成冤錯案件或者涉案人員非正常死亡的，堅決從嚴處理。
2015-03-12 10:37:24
最高人民檢察院檢察長曹建明:
第四，深入推進司法規(guī)范化建設(shè)。扎實開展規(guī)范司法行為專項整治工作，著力解決自身司法不規(guī)范的突出問題，健全規(guī)范司法的程序、標準和責(zé)任，努力使事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。推進以審判為中心的訴訟制度改革，嚴格依法收集、固定、審查和運用證據(jù)，加強對命案和主要靠言詞證據(jù)定罪案件的審查，防止事實不清、證據(jù)不足或者違反法律程序的案件“帶病”進入起訴、審判程序。切實保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，認真聽取律師提出的無罪、罪輕等意見，保證其合理意見被采信。建立檢察機關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的糾正機制和記錄、通報、責(zé)任追究制度。
第五，扎實推進司法改革。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，全面開展深化人民監(jiān)督員制度改革工作，重點監(jiān)督查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。深化跨行政區(qū)劃人民檢察院改革試點。經(jīng)授權(quán)同意后，從生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域入手，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度；探索建立檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正制度。研究完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強制措施的司法監(jiān)督制度。深化中央統(tǒng)一部署的司法人員分類管理等4項重大改革試點，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。深入推進案件信息公開，充分運用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，及時公布社會關(guān)注案件處理情況。
2015-03-12 10:37:44
最高人民檢察院檢察長曹建明:
第六，堅持不懈推進從嚴治檢。深入開展主題教育實踐活動，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定理想信念，堅守法治精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。以基層一線為重點，加大教育培訓(xùn)力度。完善職業(yè)準入制度，初任檢察官由省級檢察院統(tǒng)一招錄并在基層任職。加快實施從符合條件的律師、法學(xué)專家中選任檢察官制度。依法規(guī)范檢察官與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，堵塞利用檢察權(quán)尋租空間。對檢察人員違紀違法問題，一查到底、決不姑息，堅決清除害群之馬。
各位代表，在新的一年里，我們將更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真落實本次全國人大會議的部署，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)檢察事業(yè)新局面，不辜負黨和人民的信任與重托!
2015-03-12 10:37:49
吉炳軒:
各位代表，今天全體會議的各項議程已經(jīng)進行完畢，現(xiàn)在休會。
2015-03-12 10:40:53
中國網(wǎng):
中國網(wǎng)網(wǎng)上直播到此結(jié)束，感謝關(guān)注！
2015-03-12 10:41:05