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活動標題

農業(yè)部就農業(yè)結構調整有關情況舉行發(fā)布會

活動描述

農業(yè)部定于2016年5月5日（星期四）上午10時在農業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農業(yè)部余欣榮副部長等向媒體介紹農業(yè)結構調整有關情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關注！

文字內容：

主持人葉貞琴:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎大家參加農業(yè)部新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會。轉方式、調結構是農業(yè)農村經(jīng)濟工作的主線，大家都非常關注。為了讓大家對農業(yè)結構調整有個全面系統(tǒng)的了解，我們今天非常高興地邀請到農業(yè)部余欣榮副部長、種植業(yè)司曾衍德司長、畜牧業(yè)司馬有祥司長、漁業(yè)漁政局趙興武局長，向大家介紹有關情況，并回答大家的提問。
現(xiàn)在首先請余欣榮副部長向大家介紹有關情況。
2016-05-05 09:45:52
余欣榮:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。黨中央、國務院高度重視農業(yè)結構調整，中央領導多次就推進農業(yè)供給側結構性改革作出重要指示和部署。最近習近平總書記考察安徽小崗村并召開了深化農村改革的座談會。在會上他特別強調，要把農業(yè)擺在重中之重的位置，要重視現(xiàn)代農業(yè)、農民收入和社會主義新農村建設。農業(yè)部認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把推進農業(yè)供給側結構性改革當作當前農村工作的重要內容，扎扎實實地開展了農業(yè)轉方式、調結構、可持續(xù)的各項工作，現(xiàn)在應該說取得了比較好的進展，也實現(xiàn)了今年農村工作、農業(yè)發(fā)展的良好開局。今天借這次新聞發(fā)布會，向大家介紹一下農業(yè)結構調整的一些情況。
2016-05-05 09:53:52
余欣榮:
農業(yè)結構調整的總體思路是，立足當前、著眼長遠，以市場需求為導向，以深化農村改革為新動力，以綠色發(fā)展、提質增效、探索機制為方向，調整優(yōu)化農業(yè)結構，推進體制機制創(chuàng)新，尤其是要做好統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能、保供給、保收入、保生態(tài)工作，不斷提高農業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力。在這方面，尤其要重點推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結構的調整，促進農業(yè)的轉型升級。具體有以下幾個重點：
2016-05-05 09:56:58
余欣榮:
一、以玉米為重點推進種植結構調整
大家知道，玉米結構的調整，特別是農民兄弟關注比較多，市場主體也都積極參與到玉米結構調整的領域中來，呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢。我們?yōu)槭裁粗v今年要把玉米作為農業(yè)結構調整的重點？主要有這么幾個方面的考慮：
首先，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“十二連增”，供求關系得到改善，糧食安全形勢是最好的時期之一。但同時也要看到，農業(yè)結構性矛盾開始顯現(xiàn)，這個矛盾主要體現(xiàn)在階段性、結構性的供過于求和供給不足并存，過去是供給不足是主要矛盾，要解決13億多人口的吃飯問題?，F(xiàn)在是結構性的供過于求和供給不足同時存在。從種植業(yè)來看，小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡，玉米出現(xiàn)了階段性供大于求；大豆的供求缺口逐漸擴大，去年有8000多萬噸進口量。同時，棉花、油料、糖料受到資源約束和國際市場的沖擊，進口增加。這就是當前的基本情況。所以我特別講到，小麥和稻谷口糧生產(chǎn)供求基本平衡，庫存里主要還是玉米比較多。
2016-05-05 09:59:35
余欣榮:
第二，資源環(huán)境的約束壓力越來越大，消費結構升級的要求越來越高，老百姓在吃飽、吃好以后還有新的需求，要吃健康。滿足這些需求，是要認真完成的任務。
第三，產(chǎn)業(yè)融合的程度越來越深，國內外市場聯(lián)動越來越緊。在這種新形勢下，僅僅按照過去的思路還不夠，必須把調整優(yōu)化種植結構、引領農業(yè)供給側結構性改革提上議事日程，使現(xiàn)代農業(yè)在原有的基礎上能夠實現(xiàn)更加穩(wěn)健、持續(xù)、更好地發(fā)展。
2016-05-05 10:04:46
余欣榮:
農業(yè)部為了貫徹黨中央、國務院的決策部署，專門編制了《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》，對“十三五”時期主要作物品種結構和區(qū)域布局作了總體設計，其目的就是引導各地按照科學的、生態(tài)的和可持續(xù)的要求，按照功能區(qū)的布局，進行科學調整?？傮w考慮是，?？诩Z，保谷物，穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖的自給水平，同時要保障蔬菜的均衡生產(chǎn)供應。
2016-05-05 10:07:32
余欣榮:
同志們關心比較多的也就是剛才講的玉米問題。我們把玉米結構調整作為種植業(yè)結構調整的重點，這個調整的區(qū)域就是“鐮刀彎”地區(qū)。去年下半年，農業(yè)部制定并下發(fā)了《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整的指導意見》，現(xiàn)在各地正在按照《意見》積極做好今年的調整優(yōu)化工作。在《意見》里，我們提出總的玉米調整思路是，保產(chǎn)能、適當調、產(chǎn)業(yè)化。保產(chǎn)能，就是鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加強基礎設施建設，確保玉米生產(chǎn)能力。適當調，就是適當調減非優(yōu)勢區(qū)域特別是“鐮刀彎”地區(qū)的玉米面積，減法加法一起做，鼓勵農民將退出的玉米改種市場需要、效益較好的其他作物。一些生態(tài)脆弱區(qū)，高強度地種植玉米，雖然能夠換取一些玉米產(chǎn)量，但是帶來的生態(tài)代價太大，不符合中央提出的綠色發(fā)展的要求，所以在這方面我們要主動地調。對于適宜的地區(qū)，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益好的地區(qū)，我們還要強化產(chǎn)能，通過提高單產(chǎn)，來促進玉米產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)化，玉米是高能量而且產(chǎn)業(yè)鏈很長的農作物，它的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈很長，所以我們還要提出以產(chǎn)業(yè)的理念來推動玉米的轉化，實現(xiàn)農民增收、地方經(jīng)濟能夠比較好的發(fā)展。
2016-05-05 10:08:58
余欣榮:
同時，玉米又是養(yǎng)殖業(yè)的基本飼料來源，我們通過用它發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)展加工業(yè)，這可以形象比喻為，把“糧倉”變?yōu)椤凹Z倉”+“肉庫”+“奶瓶”+“糖罐”+“燃料箱”，通過系列化、深度化開發(fā)，轉變?yōu)檗r民增收、地方經(jīng)濟發(fā)展的好產(chǎn)業(yè)。同志們會問，怎么叫“燃料箱”？因為玉米是生物燃料的好原料，而且前些年我們已經(jīng)在一些地方布點，有很好的加工轉化能力。因此，要提升玉米的綜合效益，也是這次玉米結構調整的重要內容。
2016-05-05 10:13:54
余欣榮:
在工作部署上，我們把玉米的調減與糧豆輪作和糧改飼試點以及玉米收儲制度改革協(xié)同配套，重點就是調減東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)的非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，積極引導農民改種大豆、薯類雜糧、青貯玉米、優(yōu)質飼草等。
圍繞上述這個目標，我也想借此機會通報一下農業(yè)部門的相關工作、采取的措施。一是強化組織推動。農業(yè)部多次召開會議進行部署，先后派出了多批工作組到東北、黃淮海等結構調整任務重的區(qū)域進行督導檢查，指導基層干部群眾做好結構調整工作。因為結構調整是一項政策性很強、特別是對農民的生產(chǎn)、農民的利益產(chǎn)生直接影響的工作，必須把工作包括宣傳工作、技術指導和其他配套工作做深做透、做到位，使結構調整能夠實現(xiàn)多贏的目標。二是強化指導服務。春耕生產(chǎn)前后，特別是東北地區(qū)已經(jīng)進入了春播的關鍵時期，農業(yè)部組織專家指導組分赴這些區(qū)域開展指導服務，而且制定了一系列適宜各地結構調整的技術方案，這些技術方案都是綠色、增產(chǎn)、高效的，優(yōu)化效益的技術模式，讓農民能夠更快了解，能夠有效應用。三是強化政策扶持。因為玉米結構調整工作涉及到農民、流通者等各方面利益，為了維護玉米調整區(qū)農民的利益，農業(yè)部會同財政部整合了32.5億元資金，來支持玉米結構調整，重點用于補助發(fā)展糧改飼和糧豆輪作。今年糧改飼的試點縣由30個增加到100個，同時配合發(fā)改委、財政部等部門，進一步完善玉米收儲政策，積極推進“市場化收購”加“補貼”改革。
2016-05-05 10:16:33
余欣榮:
目前的開局良好，一是預計今年玉米意向種植面積調減2000萬畝以上。二是大豆面積恢復性增加，預計今年可增加600多萬畝。三是市場需求較旺的品種也增加了。四是水稻、小麥等口糧品種保持穩(wěn)定。
2016-05-05 10:24:05
余欣榮:
二、以生豬和草食畜牧業(yè)為重點來推進畜牧業(yè)結構調整
生產(chǎn)基礎比較薄弱，發(fā)展方式相對落后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，是當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。推進畜牧業(yè)結構性調整，生豬布局優(yōu)化和發(fā)展草食畜牧業(yè)是重點?？偟目紤]是，穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度，促進畜牧業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展。這項工作我們從去年開始就作出部署。
豬肉是我國城鄉(xiāng)居民消費的主要肉類品種，為保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農業(yè)部重點抓三件事，一是優(yōu)化調整區(qū)域布局，2015年11月農業(yè)部印發(fā)了《關于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局優(yōu)化調整的指導意見》。二是加快發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，很重要的措施就是推動標準化生產(chǎn)，逐步解決千家萬戶養(yǎng)豬小規(guī)模、易污染的模式。三是推進廢棄物綜合利用和無害化處理，以生豬養(yǎng)殖大縣為重點，啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。同時加強病死豬無害化處理，加強生豬屠宰的監(jiān)管。
2016-05-05 10:26:19
余欣榮:
隨著消費結構升級，牛羊肉供給相對不足，大家也很關注。農業(yè)部大力推進草食畜牧業(yè)的發(fā)展，以保障市場的供應。一是搞好規(guī)劃引領，會同發(fā)改委和財政部，發(fā)布了《全國牛羊肉發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)在正在貫徹實施。二是扶持規(guī)模養(yǎng)殖。特別是大力推動牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料，重點解決養(yǎng)殖基礎薄弱，飼養(yǎng)方式落后的問題。三是加強草食畜禽種業(yè)建設。加大科技和資金投入，加快地方品種改良進程，健全牛羊良種繁育體系，開展基礎母牛擴群增量，遏制母牛數(shù)量下滑趨勢。特別要講到的是，農業(yè)部高度重視推動支持各地實施振興奶業(yè)的工作，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，努力提高國產(chǎn)乳制品的品質和質量安全水平，滿足國內人民群眾的需要。
2016-05-05 10:34:01
余欣榮:
三、以保護資源和減量增收為重點推進漁業(yè)結構調整
這項工作總體思路是，提質增效，減量增收，綠色發(fā)展，富裕漁民，實現(xiàn)“三個轉變”，轉變養(yǎng)殖方式、經(jīng)營方式、管理方式，更好地優(yōu)化資源利用，提高資源利用的可持續(xù)性。
具體有幾項工作：一是轉變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。大力推廣水產(chǎn)標準化健康養(yǎng)殖。二是加強漁業(yè)資源的保護。在這方面，農業(yè)部還將進一步加大力度，在海洋漁業(yè)里面，繼續(xù)組織實施好近海的伏季休漁和長江、珠江禁漁，并將加大力度開展水生生物資源的增殖放流和海洋牧場建設，保護中華鱘、江豚等珍稀瀕危水生動物。三是壓減捕撈產(chǎn)能。在全國范圍內組織開展了4次“絕戶網(wǎng)”專項清理行動，取得了很好的效果
2016-05-05 10:39:07
余欣榮:
下一步，農業(yè)部還將推動完善漁業(yè)油價補貼政策和其他支持漁業(yè)發(fā)展的轉方式政策，強化漁業(yè)資源和水域環(huán)境保護，繼續(xù)大力清理整治“絕戶網(wǎng)”和“涉漁三無船舶”，尤其是貫徹好習近平總書記對長江流域經(jīng)濟帶開發(fā)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求，持續(xù)改善長江流域水生生物資源環(huán)境。我想，通過這次農業(yè)結構的調整，更好地體現(xiàn)出中央的五大發(fā)展新理念，既能夠保證國家的糧食安全，又能夠持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，留下一片藍天、一片綠水，一片優(yōu)質的耕地，為中華民族不斷發(fā)展進步做出應有的貢獻。
我先把今天新聞發(fā)布會的有關主題，也是同志們關心的一些問題跟大家作一個通報，下面愿意回答大家的提問。
2016-05-05 10:43:20
主持人葉貞琴:
謝謝余部長的介紹，下面請記者提問，提問的時候，請介紹一下你所代表的新聞機構。
2016-05-05 10:46:15
中新社記者:
玉米收儲制度改革已經(jīng)公布一個月了，當前正值北方春播的關鍵時期，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)農民想調減玉米，但不知道應該改種什么，不知道農業(yè)部如何調整種植結構？
2016-05-05 10:47:58
余欣榮:
你這個問題提得非常及時，反映了農民的心聲，也是我們正在做的事情。根據(jù)中央的部署安排，今年對玉米收儲制度作了改革，由過去的臨時收儲政策改變?yōu)椤笆袌龌召彙?“補貼”的新機制。過去為了保護農民，特別是種植玉米的農戶的利益，托底收購，由國家來完成，這次是實行市場化收購，但同時為了保護玉米生產(chǎn)者的利益，給予必要的補貼。具體這項政策有兩個關鍵點，一個是玉米的價格充分體現(xiàn)市場形成機制，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米。各類市場主體自主入市收購。我前面講了，這次農業(yè)結構調整，不僅農民在關心，現(xiàn)在很多市場主體，做糧食生意的一些企業(yè)也在積極行動，就體現(xiàn)了這一點。
2016-05-05 10:48:40
余欣榮:
另外一個關鍵點，建立玉米生產(chǎn)者的補貼制度，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農民種植玉米收益基本穩(wěn)定。所以這項制度公布之后，玉米主產(chǎn)區(qū)的地方政府、基層干部加大了宣傳力度，和農民群眾一起盡可能了解、理解這項政策的意義。尤其是各級農業(yè)部門，圍繞中央的改革措施，在這次政策調整過程之中，在玉米市場發(fā)生變化的過程之中，既要保護好農民種植糧食、種植玉米的積極性，同時也要指導非優(yōu)勢區(qū)改種其他作物品種，比如說糧豆輪作，過去是茬茬種玉米、年年種玉米，影響了肥力，也影響了玉米的產(chǎn)量，現(xiàn)在改種大豆，實行輪作。
2016-05-05 10:51:59
余欣榮:
農業(yè)部門主要做了這么幾項工作：一是做好規(guī)劃引導，我們及時下發(fā)了《全國種植業(yè)結構調整規(guī)劃（2016-2020年）》，提出品種結構和區(qū)域布局調整意見。二是強化示范引導，動員農技人員、基層干部，還有一些種植大戶、種植能手，率先開展種植結構調整，在技術物資方面盡可能提供好的服務。今年新品種也是提供最及時、最好的年份之一。三是加強宣傳引導，農業(yè)部4月初就召開新聞發(fā)布會，及時向社會介紹玉米調整的情況，派出了多批工作組到糧食主產(chǎn)區(qū)，和基層的干部一道，對農民進行政策宣講，指導相關技術，提供優(yōu)質服務?！掇r民日報》也開辟了專欄，宣傳各地玉米結構調整的好經(jīng)驗、好做法。我還要特別提到的是，在政策調整的過程中，很多新聞媒體積極解讀，為基層農民特別是種植大戶及時了解政策、算好種植經(jīng)營賬，謀劃好今年的種植計劃，提供了很好的幫助。
2016-05-05 10:56:25
農民日報記者:
余部長，上周農業(yè)部剛剛公布了種植業(yè)結構調整規(guī)劃，請問這一輪調整的主要特點是哪些，要實現(xiàn)什么樣的目標？
2016-05-05 11:03:26
余欣榮:
種植業(yè)結構調整規(guī)劃剛剛公布，規(guī)劃堅持中央提出的五大發(fā)展理念。具體講，有這么幾個特點：
一是突出綠色引領。提出要把握好經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到三個效益的統(tǒng)一。
二是統(tǒng)籌協(xié)調推進。在作物結構、品種結構、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)融合等方面，都提出了一系列創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施和創(chuàng)新辦法。
三是聚焦重點發(fā)力。按全國種植業(yè)結構的規(guī)劃來指導種植業(yè)的結構調整，突出生物和氣候條件的多樣性，遵循農業(yè)本身規(guī)律，既守住糧食安全底線，同時又注意到那些非優(yōu)勢區(qū)，指導他們發(fā)展更適宜地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和品種。對一些糧食主產(chǎn)區(qū)，采取特殊的支持政策，比如加強高標準農田建設，鞏固提升糧食產(chǎn)能。
2016-05-05 11:04:19
余欣榮:
四是打好“組合拳”。做好加法，樹立大食物觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑地開發(fā)食物資源。做好減法，立足資源條件和市場需求，調減非優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)，調減地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)，減輕環(huán)境壓力。做好乘法，充分利用光、溫、水、氣、土和生物資源，改變單一種植模式，建立合理輪作制度，改良土壤、提升地力，統(tǒng)籌好經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，從而實現(xiàn)農業(yè)資源永續(xù)利用。
2016-05-05 11:10:05
余欣榮:
實施好種植結構調整規(guī)劃，力爭達到“兩保、三穩(wěn)、兩協(xié)調”的目標。第一，要做到“兩?！?，即保口糧、保谷物。不能因為調整結構，影響谷物特別是口糧的安全，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。第二，要突出“三穩(wěn)”，穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平，這是我們老百姓需要的日常供給。第三，做好“兩協(xié)調”。做到蔬菜生產(chǎn)與需求的協(xié)調，飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖的協(xié)調。進一步落實好“菜籃子”市長負責制和糧食安全省長責任制。
2016-05-05 11:16:40
新華社記者:
現(xiàn)在玉米結構調整出現(xiàn)了一些積極的變化，但是也有一些問題，比如說有些農民會擔心替代作物的產(chǎn)品在市場上的銷路到底好不好，繼續(xù)種玉米效益怎么樣？這些問題如果解決不了，可能會影響這些種植大戶的積極性，在這個問題上，農業(yè)部有什么措施和考慮？
2016-05-05 11:22:37
曾衍德:
這也是我們當前關注的一個重點問題。剛才余部長講了，今年農業(yè)生產(chǎn)的一個突出特點就是結構調整出現(xiàn)積極變化。表現(xiàn)在玉米結構調整有一個好的開局，這是個好的勢頭，也增強了我們的信心。當然，講勢頭好，不能說沒有問題。從基層干部和農民群眾反映的情況看，當前玉米結構調整還存在一些值得關注的問題。表現(xiàn)為“三個擔憂”：
2016-05-05 11:23:05
曾衍德:
一是擔憂種植效益難保。大家知道，農民種什么看價格、算效益，什么效益好、掙錢多就種什么。前兩年玉米價格好，農民就擴種玉米，東北等主產(chǎn)區(qū)調查，大體上玉米畝收益比大豆高200塊錢。農民擔心改種大豆之后，效益趕不上玉米，這是一個現(xiàn)實的問題，這要靠政策引導，對種豆的農民給予補助。
二是擔憂替代作物產(chǎn)品市場難銷。我們調減玉米，主要是改種大豆、雜糧雜豆、青貯玉米和優(yōu)質飼草等作物。大豆是市場化收購，雜糧雜豆市場波動也比較大，青貯玉米與飼草必須種養(yǎng)結合。如果這些產(chǎn)品多了，銷售可能困難，價格也可能下來一些。這要靠市場引導，搞好產(chǎn)銷銜接。
三是擔憂新型農業(yè)經(jīng)營主體積極性受影響。這些年，種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體，已成為糧食生產(chǎn)的主力軍。玉米收儲制度改革后，收入預期會下降，積極性也會受到影響。對這些問題，我們將會同有關部門密切關注、積極應對，保護好農民生產(chǎn)積極性。
2016-05-05 11:24:10
曾衍德:
除了剛才余部長講到的一些工作以外，下一步我們重點要抓好三件事，一是強化宣傳引導。目前正值北方春播的高峰期，我們提出要采取多種形式解讀玉米收儲制度改革重點內容，讓農民了解政策的內涵和要求，精細算賬、安排結構。近期，各級農業(yè)部門組織機關干部和農技人員，包括開展“百鄉(xiāng)萬戶”調查，進村入戶，宣講政策。二是推進政策落實。會同財政等部門，抓緊把糧豆輪作、糧改飼等各項補助政策盡快兌現(xiàn)到戶、落實到田。認真落實大豆目標價格政策，科學采價，合理測算，保護農民種豆積極性。三是促進產(chǎn)銷銜接。通過舉辦展銷會、博覽會等形式，推介雜糧雜豆等特色農產(chǎn)品，擴大市場消費。同時積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，發(fā)展電商、拓展市場，讓產(chǎn)品順暢銷售，農民收入穩(wěn)定增加。
2016-05-05 11:29:43
人民網(wǎng)記者:
去年中央一號文件明確提出要開展糧改飼試點，據(jù)我們了解，去年農業(yè)部會同財政部已經(jīng)在部分省市開展了試點，現(xiàn)在效果怎樣？今后如何推進？
2016-05-05 11:35:24
馬有祥:
謝謝你的提問，也非常高興回答你的問題，并且借此機會介紹一些情況。
大家知道，飼草料對于畜禽養(yǎng)殖的重要性就如同一日三餐對人的重要性。好畜只有吃好草、用好料才能產(chǎn)好奶、產(chǎn)好肉。優(yōu)質飼草料是畜牧業(yè)最基礎的基礎，優(yōu)質飼草料供應不足是制約我國草食畜牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。去年，農業(yè)部會同財政部在黑龍江、內蒙古等10個省區(qū)，選擇了30個縣開展糧改飼試點，以全株青貯玉米為重點，推進草畜配套。實踐證明，糧改飼試點實現(xiàn)了種養(yǎng)雙贏的良好效果，既是種植業(yè)結構調整的重要途徑，也是草食畜牧業(yè)提質增效的關鍵舉措，受到了農民的普遍歡迎。給大家簡要報告四組數(shù)據(jù)：第一，去年糧改飼計劃種植150萬畝，實際落實了286萬畝，收儲優(yōu)質飼草料995萬噸，超出了預期目標將近一倍，這說明什么？說明農民對糧改飼有積極性，對這項政策是擁護的。第二，試點地區(qū)的全株青貯玉米平均畝產(chǎn)3.5噸，每噸的收購均價410元錢，一畝地收入是1435元，比種植籽實玉米增收335元，這說明農民增加了收入，得到了實惠。第三，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場全面普及全株青貯玉米，成母牛平均單產(chǎn)達到了8噸，生產(chǎn)一噸牛奶節(jié)約飼料成本300塊錢。乳蛋白等質量指標也有明顯提高，肉牛飼喂全株青貯飼料每出欄一頭節(jié)約飼料成本1000塊錢，說明養(yǎng)殖效益提高了。
2016-05-05 11:35:48
馬有祥:
根據(jù)2016年中央1號文件和“十三五”規(guī)劃綱要精神，今年中央財政將加大支持力度，將糧改飼試點范圍擴大到了整個“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)，試點縣從30個增加到100個。今年怎么推進呢？我們主要是指導地方做好四個方面的工作，歸納為“兩個合理確定、兩個持續(xù)加強”。兩個合理確定，一是合理確定糧改飼的面積，堅持以養(yǎng)帶種，為養(yǎng)而種，以養(yǎng)定種，合理確定種植規(guī)模，確保生產(chǎn)的飼料銷得出、用得掉、效益好。二是合理確定糧改飼的品種，堅持因地制宜，合理改種，科學選擇種植品種。適合種青貯玉米就種青貯玉米，適合種苜蓿就種苜蓿，要選好品種。兩個持續(xù)加強，一是持續(xù)加強飼草料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，堅持以規(guī)模化種植、機械化作業(yè)、標準化生產(chǎn)為主攻方向，加快建設現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)體系，補齊草食畜牧業(yè)發(fā)展的短板。二是持續(xù)加強扶持資金的管理，也就是說要管好用好扶持資金。我們堅持任務到省、資金到省、責任到省，給予地方充分的自主權。同時建立健全監(jiān)督考核制度，確保用好扶持資金，切實發(fā)揮出應有的效應。
2016-05-05 11:41:25
人民日報記者:
我有一個問題想問余部長，剛才您也談到調減玉米重點是米改豆、糧改飼，馬鈴薯也是個替代作物，這個問題大家也都很關心，就是農業(yè)部在推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中有什么新的舉措？
2016-05-05 11:46:38
余欣榮:
現(xiàn)在我們國家已經(jīng)進入了全面建成小康社會的攻堅時期，這體現(xiàn)在方方面面，其中一個很重要的就是食物消費升級，不僅吃飽、吃好，還要吃健康。馬鈴薯是世界公認的吃飽吃好吃健康的主糧食品，但是因為諸多原因，過去我們沒有真正認識到這一點。這兩年，通過各方面宣傳，這個認知越來越為社會所接受，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得了令人鼓舞的成績，馬鈴薯主食產(chǎn)品已經(jīng)進入了市場，進入了千家萬戶。
2016-05-05 11:47:42
余欣榮:
我在這里報一個數(shù)字，光我們北京，每天有600多家超市在銷售馬鈴薯饅頭、面條等主食產(chǎn)品。種植馬鈴薯的農戶也能感受到這兩年的價格不錯?，F(xiàn)在越來越多的消費者認識到了馬鈴薯是一個健康的食品，由過去停留在副食的階段開始進入到主糧和副食綜合利用的階段?，F(xiàn)在中央財政也在加大支持力度，各級政府也將其作為結構調整的重點。
在這方面，農業(yè)部門將進一步因勢利導，健康引導消費，消費指導生產(chǎn)。一是加快技術創(chuàng)新。進一步篩選出一批優(yōu)質、高產(chǎn)、抗逆、綜合性狀優(yōu)良、適宜主食加工的新品種，研發(fā)馬鈴薯饅頭、面條及不同區(qū)域特色產(chǎn)品的配方和工藝。二是推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。繼續(xù)抓好馬鈴薯主食開發(fā)試點，降低馬鈴薯種植、主食加工成本，改善產(chǎn)品品質，滿足消費者的需要。三是加強宣傳引導。充分利用電視、廣播和網(wǎng)絡等媒體，大力開展科普宣傳，引導健康消費，打造小康社會主食文化。
2016-05-05 11:53:33
中央電視臺記者:
我們在采訪當中注意到，今年玉米已經(jīng)進行了大幅度調減，原計劃調減1000萬畝，今年預計會超過這個面積，而且玉米以及它的替代品進口量在不斷增加，這樣有些人就擔心玉米會不會成為“第二個大豆”？謝謝。
2016-05-05 12:04:11
曾衍德:
當前玉米出現(xiàn)了階段性的供大于求，出現(xiàn)這種情況是多種因素造成的?；镜氖莾蓚€：一是國內供給增加。我們算了一下，過去12年，玉米面積增加了2.1億畝，超過同期糧食面積的增加。同時產(chǎn)量增加了2175億斤，占同期糧食增量的57%。二是玉米及替代品進口增加。大家都知道，受國內外價差的影響，近年來玉米及替代品的進口量逐漸增加。去年進口玉米470多萬噸，同比增長82%。同時，高粱、大麥等替代品種進口比較多，去年進口了高粱1070萬噸、大麥1073萬噸，同比分別增加了85%和98%。此外，進口了部分木薯和玉米酒糟，玉米產(chǎn)量增加和國外進口增加“雙碰頭”，導致庫存增加較多。
2016-05-05 12:07:17
曾衍德:
回到您提的問題，玉米會不會成為“第二個大豆”？這要從兩方面看，從短期看，玉米不是少了，而是多了，應主動調減玉米，減輕庫存壓力。從長期看，玉米作為能量飼料和加工原料，是需求增量較多的品種，應該穩(wěn)定發(fā)展。我們認為，玉米不會成為“第二個大豆”，主要基于以下幾點判斷：一是玉米作為重要的谷物品種，是要保的。中央明確提出構建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，也鮮明提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。這表明，小麥、稻谷等口糧品種是要必保的，玉米作為重要的谷物品種和能量飼料，也要保持穩(wěn)定的自給水平，這是戰(zhàn)略決定的。盡管當前玉米出現(xiàn)階段性的供大于求，需要適當調減，但我們說，如果玉米生產(chǎn)出現(xiàn)大幅度下滑，一旦危及國家糧食安全，會有許多政策手段，保持玉米生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2016-05-05 12:12:44
曾衍德:
二是當前調減的是非優(yōu)勢區(qū)，影響有限。剛才余部長講了，我們這一輪的調整是在鞏固優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的同時，適當調減東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北干旱區(qū)和西南石漠化區(qū)等，我們叫“鐮刀彎”地區(qū)的非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域的調減對糧食安全的影響是有限的。
三是有貿易調控手段，能起到作用。根據(jù)入世承諾，我們對大豆進口未設配額限制，實行單一關稅管理，進口關稅3%。而玉米實行配額管理，配額總量720萬噸，配額內關稅是1%，配額外關稅是65%。這些年，我國玉米每年實際進口量都在配額以內，主要是替代產(chǎn)品進口增加較多。此外，我們應該看到，世界大豆貿易量有1.17億噸，高于我國大豆消費量，進口貨源是充足的；而世界玉米貿易量只有1.2億噸左右，僅占我國玉米消費量的60%左右。我們常說一句話，如果石油價格漲到一定水平以上，相當部分的玉米就會轉化為燃料乙醇，玉米供應量就會減少。所以，大量進口是不現(xiàn)實的。
我們還要看到，國家在“十三五”期間大規(guī)模開展高標準農田建設，提出確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田，實現(xiàn)“藏糧于地”?？梢灾v，我們對保障國家糧食安全是有信心的，端牢中國人的飯碗是能夠做到的。
2016-05-05 12:16:34
經(jīng)濟日報記者:
我關心一個漁業(yè)方面的問題。水產(chǎn)品是我們餐桌上的一道硬菜，隨著我們生活水平的提高，大家對這道硬菜的消費越來越多，質量效果也越來越高，請問如何滿足人們不斷提高的水產(chǎn)品消費需求，保障水產(chǎn)品的市場供應？
2016-05-05 12:25:19
趙興武:
謝謝您對漁業(yè)的關心，您提得問題很好，也很重要，既涉及漁業(yè)發(fā)展，也涉及人民群眾吃魚。常言道，“無魚不成席”。吃魚健康，吃魚的民族更興旺，吃魚的記者更高尚。無論是早餐、午餐、晚餐和快餐，餐餐都有水產(chǎn)，益壽延年。無論是國宴、家宴、婚宴和慶宴，宴宴都有水產(chǎn)，味美價廉，這是我們漁業(yè)人的中國夢。水產(chǎn)品率先實現(xiàn)了市場化改革，三十年來，漁業(yè)一直保持快速發(fā)展，早已解決了吃魚難。2015年全國水產(chǎn)品總量達到6690萬噸，水產(chǎn)品人均占有量48.65公斤，為城鄉(xiāng)居民提供了1/3的優(yōu)質蛋白。眾所周知，目前水產(chǎn)品市場供給充足，四大家魚等傳統(tǒng)水產(chǎn)品供給過剩，有的甚至壓塘嚴重，漁業(yè)進入了賣魚難的新常態(tài)，面臨產(chǎn)品結構優(yōu)化、消費水平升級的新問題。我們正在大力推進漁業(yè)轉型升級，通過轉方式、調結構，不斷優(yōu)化水產(chǎn)品生產(chǎn)結構，不斷滿足居民消費結構快速升級的需要，簡單地說，就是要養(yǎng)出來、賣出去、吃起來。
2016-05-05 12:25:57
趙興武:
養(yǎng)出來，就是要以市場需求為導向，推動養(yǎng)殖結構優(yōu)化，鼓勵漁民多養(yǎng)生態(tài)魚、多養(yǎng)適銷對路的魚，增加優(yōu)質安全水產(chǎn)品生產(chǎn)，調減過剩的大路貨品種，減少無效供給，讓優(yōu)質魚蝦蟹貝走進百姓家，成為家常菜。賣出去，就是要加大市場開發(fā)力度，加強品牌創(chuàng)建，打造一批區(qū)域性、全國性知名品牌，鼓勵水產(chǎn)品流通渠道創(chuàng)新，支持開展水產(chǎn)品信貸冷鏈物流體系建設，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電商、網(wǎng)絡銷售等，推動優(yōu)質水產(chǎn)品進超市、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進營房、進家庭。吃起來，就是支持發(fā)展水產(chǎn)品加工，加強方便快捷水產(chǎn)品加工研究，促進初級加工、精深加工，綜合利用，協(xié)調發(fā)展，讓吃魚變得更方便、更省事、更省時、更便捷、更時尚，推進吃魚革命。概括起來就是養(yǎng)魚、賣魚、吃魚，以吃促養(yǎng)，以賣助養(yǎng)，以加助吃，以養(yǎng)保吃。
2016-05-05 12:29:06
趙興武:
總之，就是推進漁業(yè)供給側結構性改革，推動漁業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈和價格鏈高端延伸，生產(chǎn)出更多質優(yōu)價廉的水產(chǎn)品，讓人民群眾吃上綠色、放心、安全的水產(chǎn)品。敬請各位多吃魚，多吃魚就是支持漁業(yè)發(fā)展，多吃魚就是幫助漁民增收。謝謝。
2016-05-05 12:30:43
主持人葉貞琴:
由于時間的關系，我們今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
2016-05-05 12:31:28