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活動(dòng)標(biāo)題

農(nóng)業(yè)部就海洋漁業(yè)資源管理制度改革有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2017年1月20日（星期五）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部于康震副部長(zhǎng)等向媒體介紹海洋漁業(yè)資源管理制度改革有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注。

文字內(nèi)容：

雷劉功:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，在這里先給大家拜個(gè)早年，祝大家春節(jié)愉快、身體健康、事業(yè)有成。感謝參加農(nóng)業(yè)部新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)。

日前農(nóng)業(yè)部研究出臺(tái)了“十三五”海洋漁船“雙控”管理，海洋漁業(yè)資源總量管理和伏季休漁三項(xiàng)重大改革制度，為使大家對(duì)有關(guān)情況有全面的了解。今天很高興的請(qǐng)到農(nóng)業(yè)部于康震副部長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局張顯良局長(zhǎng)向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。

首先請(qǐng)于康震副部長(zhǎng)向大家介紹有關(guān)情況。

2017-01-20 10:01:27
于康震:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視海洋漁業(yè)資源保護(hù)工作。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)部作為海洋漁業(yè)資源管理部門(mén)，堅(jiān)持依法行政、依法治漁，按照《漁業(yè)法》的有關(guān)要求，陸續(xù)實(shí)施了捕撈許可、海洋漁船總量控制、伏季休漁、增殖放流等一系列資源養(yǎng)護(hù)措施，取得了積極的成效。但是，長(zhǎng)期以來(lái)由于環(huán)境污染、工程影響、過(guò)度捕撈、交通航運(yùn)等原因，海洋漁業(yè)資源持續(xù)衰退，黨中央國(guó)務(wù)院和各方面對(duì)此高度關(guān)注。

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源管理，加大漁業(yè)資源保護(hù)力度，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，最近，農(nóng)業(yè)部根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院的總體部署，研究出臺(tái)了“十三五”海洋漁船“雙控”管理、海洋漁業(yè)資源總量管理和伏季休漁三項(xiàng)重大改革制度。其中海洋漁業(yè)資源總量管理制度是新設(shè)立的一項(xiàng)重大制度，漁船“雙控”和伏季休漁是在已有管理制度基礎(chǔ)上的改革和鞏固完善。經(jīng)前期各方面的大力支持和卓有成效的工作，漁船“雙控”和海洋漁業(yè)資源總量管理制度已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，已于日前正式公布實(shí)施。新的海洋伏季休漁制度經(jīng)農(nóng)業(yè)部黨組同意，也在日前正式公布實(shí)施。

2017-01-20 10:01:42
于康震:
下面，我就新出臺(tái)的這三項(xiàng)重大改革舉措做一簡(jiǎn)要介紹。

一、關(guān)于“十三五”漁船“雙控”制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度

漁船“雙控”是指控制海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，由農(nóng)業(yè)部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意對(duì)沿海各?。▍^(qū)、市）下達(dá)階段性控制和壓減指標(biāo)。海洋漁業(yè)資源總量管理就是根據(jù)海洋漁業(yè)資源狀況，對(duì)年捕撈產(chǎn)量實(shí)行限額管理。農(nóng)業(yè)部按照中共中央國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，牽頭“制定海洋漁業(yè)資源總量管理制度方案”，于2017年正式實(shí)施。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審定同意，農(nóng)業(yè)部日前正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號(hào)），一并部署兩項(xiàng)制度的實(shí)施工作。

《通知》總體精神就是要將漁船捕撈能力和漁獲物捕撈量控制在合理范圍內(nèi)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)具體目標(biāo)：

一個(gè)是漁船投入的控制目標(biāo)，到2020年全國(guó)壓減海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船2萬(wàn)艘、功率150萬(wàn)千瓦，除淘汰舊船再建造和更新改造外，不新造、進(jìn)口在我國(guó)管轄水域生產(chǎn)的漁船。通過(guò)壓減海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量，逐步實(shí)現(xiàn)海洋捕撈強(qiáng)度與資源可捕量相適應(yīng)。

另一個(gè)是漁獲物產(chǎn)出的控制目標(biāo)，國(guó)內(nèi)海洋捕撈實(shí)行負(fù)增長(zhǎng)政策，到2020年國(guó)內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量減少到1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，與2015年相比減少309萬(wàn)噸以上。

2017-01-20 10:03:22
于康震:
二、關(guān)于海洋伏季休漁制度

根據(jù)《漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我國(guó)自1995年起開(kāi)始全面實(shí)施海洋伏季休漁制度。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，海洋伏季休漁制度的實(shí)施取得了顯著成效。但由于海洋漁業(yè)資源因長(zhǎng)期衰退和氣候變暖導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵期提前，而現(xiàn)行休漁開(kāi)始時(shí)間較晚，漁民在休漁前大量捕撈產(chǎn)卵群體和幼魚(yú)賣(mài)錢(qián)，對(duì)漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重。同時(shí)，現(xiàn)行的休漁起止時(shí)間在不同海域甚至同一海域的不同區(qū)域相差很大；不同的作業(yè)方式之間也不盡相同。由此導(dǎo)致休漁期間漁船跨區(qū)作業(yè)、休漁作業(yè)方式冒充非休漁作業(yè)方式等違規(guī)偷捕行為時(shí)有發(fā)生。

為解決上述問(wèn)題，增強(qiáng)休漁制度實(shí)施效果，農(nóng)業(yè)部在大量調(diào)研，深入了解情況和反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了新伏季休漁制度。新的制度調(diào)整幅度較大，主要變化內(nèi)容有：一是統(tǒng)一了休漁的開(kāi)始時(shí)間。所有海區(qū)的休漁開(kāi)始時(shí)間統(tǒng)一為5月1日12時(shí)。二是休漁類(lèi)型統(tǒng)一和擴(kuò)大。首次將南海的單層刺網(wǎng)納入休漁范圍，即在我國(guó)北緯12度以北的四大海區(qū)除釣具外的所有作業(yè)類(lèi)型均要休漁；首次要求為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船同步休漁。三是休漁時(shí)間延長(zhǎng)?？傮w上各海區(qū)休漁結(jié)束時(shí)間保持相對(duì)穩(wěn)定，休漁開(kāi)始時(shí)間向前移半個(gè)月到1個(gè)月，總休漁時(shí)間普遍延長(zhǎng)一個(gè)月；各類(lèi)作業(yè)方式休漁時(shí)間均有所延長(zhǎng)，調(diào)整后，最少休漁三個(gè)月。

以上就是三項(xiàng)重大改革制度的基本情況。下面，我們?cè)敢饣卮鸫蠹业奶釂?wèn)。

2017-01-20 10:05:52
雷劉功:
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

2017-01-20 10:09:14
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
關(guān)于實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知提出到2020年我國(guó)海洋捕撈總量要控制在1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)數(shù)字如何確定的？

2017-01-20 10:09:45
于康震:
指標(biāo)的確定，主要考慮了三個(gè)方面的因素：

一是考慮到資源的現(xiàn)狀。根據(jù)《漁業(yè)法》第22條有關(guān)規(guī)定海洋漁業(yè)資源的總可捕量確定的原則是捕撈量要低于漁業(yè)資源增長(zhǎng)量。根據(jù)初步調(diào)查測(cè)算，現(xiàn)階段我國(guó)海域的漁業(yè)資源捕撈量應(yīng)該控制在年資源蘊(yùn)藏量的0.5-0.6，即50%-60%，我們換算為可捕撈的產(chǎn)量800萬(wàn)噸-1000萬(wàn)噸。

二是考慮漁民的切身利益。純粹從保護(hù)資源的角度出發(fā)，捕撈總量控制的越低越好。但要考慮到該項(xiàng)制度涉及沿海上百萬(wàn)捕撈漁民的切身利益，我們還是本著資源養(yǎng)護(hù)與漁民利益相兼顧的原則，提出到2020年國(guó)內(nèi)海量捕撈總產(chǎn)量控制在1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。這個(gè)目標(biāo)基本在現(xiàn)有資源可承載的范圍之內(nèi)，與國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》、《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中所確定的2020年海洋捕撈產(chǎn)量控制目標(biāo)是相一致的。

三是考慮到漁業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。除了2020年這個(gè)近期目標(biāo)外，我們還提出2020年以后的遠(yuǎn)期目標(biāo)，到時(shí)候?qū)⒏鶕?jù)海洋漁業(yè)資源評(píng)估的情況和生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步確定調(diào)控目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)海洋捕撈總產(chǎn)量與海洋漁業(yè)資源承載能力相協(xié)調(diào)。

2017-01-20 10:12:32
央視網(wǎng)記者:
海洋漁業(yè)總量管理制度是新設(shè)立的一項(xiàng)重大制度，但是目前我國(guó)漁船漁民數(shù)量也比較多，這是一個(gè)現(xiàn)狀，而且管理難度也非常大。我想問(wèn)，如果要實(shí)施這項(xiàng)制度，農(nóng)業(yè)部會(huì)采取哪些具體的措施？

2017-01-20 10:16:08
于康震:
實(shí)行總量管理是海洋漁業(yè)資源管理的綜合舉措。我們將按照統(tǒng)一部署、分級(jí)管理、逐級(jí)落實(shí)的原則，自上而下確定控制指標(biāo)。同時(shí)從投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面進(jìn)行雙向控制、綜合施策，以確保制度能夠落實(shí)到位。

具體來(lái)說(shuō)，一是管好船。包括實(shí)施“雙控”制度，嚴(yán)格船網(wǎng)工具指標(biāo)的審批，打擊涉漁“三無(wú)”船舶，加大減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的工作力度等等，嚴(yán)格控制捕撈的產(chǎn)能。

二是管好網(wǎng)。持續(xù)深入開(kāi)展清理取締“絕戶(hù)網(wǎng)”的專(zhuān)項(xiàng)整治，制定捕撈漁具準(zhǔn)用目錄，明確各類(lèi)漁具最小的網(wǎng)目尺寸，以及漁船攜帶漁具的數(shù)量、長(zhǎng)度和燈光強(qiáng)度等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)漁具選擇性研究，大力推行選擇性標(biāo)準(zhǔn)漁具，減少漁具對(duì)幼魚(yú)的危害。

2017-01-20 10:16:49
于康震:
三是管好港。完善漁船漁撈日志填報(bào)和檢查統(tǒng)計(jì)制度，逐步推進(jìn)漁撈日志電子化，加強(qiáng)漁港、漁產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推行漁獲物定點(diǎn)上岸制度，建立上岸漁獲物監(jiān)督檢查機(jī)制。在港口這個(gè)環(huán)節(jié)把漁獲物上岸的監(jiān)督檢查落到實(shí)處。

四是保護(hù)好子孫魚(yú)。組織制定更多的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)最小可捕標(biāo)準(zhǔn)和幼魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展?jié)O港幼魚(yú)比例檢查和執(zhí)法提供依據(jù)。積極推廣配合飼料，引導(dǎo)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)減少冰鮮幼雜魚(yú)的使用，現(xiàn)在把冰鮮幼雜魚(yú)視作為商品魚(yú)的餌料，消耗了很多幼魚(yú)。所以，我們?cè)谶@個(gè)環(huán)節(jié)要推廣配合飼料，這樣可以減少冰鮮幼雜魚(yú)的使用，起到保護(hù)幼魚(yú)的作用。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、魚(yú)粉生產(chǎn)企業(yè)、餐館等場(chǎng)所的檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊幼雜魚(yú)的非法經(jīng)營(yíng)和非法使用。

2017-01-20 10:21:10
光明日?qǐng)?bào)記者:
剛才于部長(zhǎng)介紹“十三五”期間要實(shí)施漁船“雙控”制度，就是要控制和壓減漁船的數(shù)量和功率，請(qǐng)問(wèn)如何保障這一制度的實(shí)施？

2017-01-20 10:23:38
于康震:
為確?！半p控”制度能夠有效地落實(shí)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是補(bǔ)貼漁船壓減?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政擬安排75億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的補(bǔ)貼，重點(diǎn)壓減老舊、木質(zhì)漁船，資源破壞性大的作業(yè)類(lèi)型的漁船，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，準(zhǔn)備由每千瓦2500元提高到每千瓦5000元，并要求地方在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大政策支持和地方財(cái)政投入。

二是扶持漁民上岸。就是扶持退捕上岸的漁民參加社會(huì)保險(xiǎn)，加大減船上岸漁民就業(yè)培訓(xùn)的力度，引導(dǎo)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)以及其他非漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力確保轉(zhuǎn)出去的漁民收入不下降、生活有改善，退出不回流。

三是落實(shí)地方責(zé)任。進(jìn)一步完善漁船管理制度，強(qiáng)化漁船分級(jí)分區(qū)管理，按照漁船大小和作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┎顒e化管理。海洋大中型漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)由農(nóng)業(yè)部制定并下達(dá)。海洋小型漁船及其船網(wǎng)工具控制指標(biāo)由各?。▍^(qū)、市）人民政府制定，報(bào)農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)后下達(dá)。

四是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)創(chuàng)新捕撈業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，扶持、培育漁民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)漁船公司化經(jīng)營(yíng)、法人化管理，提高漁民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。

2017-01-20 10:24:11
農(nóng)民日?qǐng)?bào)社記者:
剛剛于部長(zhǎng)介紹我國(guó)海洋伏季休漁制度全面實(shí)施已經(jīng)20年了，對(duì)這項(xiàng)制度的實(shí)施效果是如何評(píng)價(jià)的？

2017-01-20 10:27:13
于康震:
海洋伏季休漁制度是1995年全面實(shí)施，到現(xiàn)在20多年了。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，到2016年，休漁時(shí)間已經(jīng)延長(zhǎng)到每年兩個(gè)半月到三個(gè)半月，多數(shù)海區(qū)休漁作業(yè)類(lèi)型擴(kuò)大為除釣具外的所有作業(yè)類(lèi)型，休漁范圍擴(kuò)展到黃海、東海、渤海、南海四大海區(qū)近海海域，覆蓋沿海11個(gè)省區(qū)市和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)，休漁的海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船達(dá)到十幾萬(wàn)艘，休漁漁民近百萬(wàn)人，制度的實(shí)施取得了顯著的成效。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是保護(hù)了海洋生物的種群資源，改善了海洋生態(tài)環(huán)境。伏季就是老百姓說(shuō)的伏天，是每年的春夏季節(jié)，這個(gè)季節(jié)正是海洋生物的繁殖期和幼體的生長(zhǎng)期，這個(gè)時(shí)期休漁能夠最有效保護(hù)海洋生物的產(chǎn)卵群體和幼體，增加和補(bǔ)充這個(gè)群體的數(shù)量。

二是穩(wěn)定了海洋漁業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了漁民節(jié)支增收。伏季休漁為海洋生物資源提供了休養(yǎng)生息和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，由于漁獲物品質(zhì)的提高，休漁期間損失的產(chǎn)量，通過(guò)開(kāi)捕后的秋冬季生產(chǎn)，可以得到補(bǔ)償。同時(shí)，伏季休漁期間休漁漁船不出海生產(chǎn)，減少了漁需物資消耗，比如柴油等等，從而可以減低捕撈成本。

三是增強(qiáng)了廣大漁民和社會(huì)各界的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造了養(yǎng)護(hù)資源的良好社會(huì)氛圍。伏季休漁產(chǎn)生的社會(huì)影響非常大，廣大漁民由休漁之初被動(dòng)的“要我休漁”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“我要休漁”。

四是促進(jìn)了我國(guó)與周邊國(guó)家漁業(yè)合作的良好關(guān)系，在國(guó)際上樹(shù)立了負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象，受到有關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。

2017-01-20 10:28:13
中央電視臺(tái)記者:
根據(jù)新的休漁制度，休漁期總體延長(zhǎng)了一個(gè)月，請(qǐng)問(wèn)是出于什么樣的考慮？下一步農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施保障休漁制度的實(shí)施？

2017-01-20 10:30:31
于康震:
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張局長(zhǎng)回答。

2017-01-20 10:30:57
張顯良:
伏季休漁在我們國(guó)家已經(jīng)深入人心，深得廣大漁民的理解和支持。但隨著漁業(yè)資源的衰退和氣候變化，引起魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵期提前。為更好地保護(hù)好漁業(yè)資源，進(jìn)一步延長(zhǎng)休漁期勢(shì)在必行。為什么要延長(zhǎng)一個(gè)月？這也是經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研、廣泛的聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，反復(fù)研究最后出臺(tái)的。這個(gè)出臺(tái)我們自始至終把握和兼顧兩個(gè)原則，第一個(gè)原則，統(tǒng)籌兼顧資源保護(hù)和漁民利益。從保護(hù)資源的角度出發(fā)，休漁時(shí)間越長(zhǎng)越好，并且將休漁時(shí)間向后延效果更理想。按照在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)的方案，有的海區(qū)休漁期比以前延長(zhǎng)了兩個(gè)月，這樣就大大的壓縮了漁民的生產(chǎn)時(shí)間，對(duì)漁民的生計(jì)造成了比較大的影響，漁民普遍反對(duì)這個(gè)方案。為此，我們按照“相對(duì)統(tǒng)一、適度延長(zhǎng)、分步到位”的總體思路，最終確定休漁統(tǒng)一比以前延長(zhǎng)一個(gè)月。

第二個(gè)原則，兼顧制度的科學(xué)性和執(zhí)法的可行性。對(duì)休漁開(kāi)始時(shí)間問(wèn)題，大多數(shù)漁民、管理者都贊同將休漁時(shí)間往前移，以更好地保護(hù)產(chǎn)卵群體和幼魚(yú)，同時(shí)考慮到各海區(qū)休漁時(shí)間不一，造成執(zhí)法難度加大，最終選擇從北緯26度30分以北的水域，普遍向前延長(zhǎng)一個(gè)月，從北緯26度30分以南，休漁的開(kāi)始時(shí)間向前延長(zhǎng)了半個(gè)月，休漁結(jié)束時(shí)間向后延長(zhǎng)了半個(gè)月。這樣總體上休漁時(shí)間都是從5月1日開(kāi)始，休漁結(jié)束時(shí)間略有不同。

2017-01-20 10:31:10
張顯良:
這個(gè)制度是否能發(fā)揮作用？關(guān)鍵在執(zhí)行。下一步我們將從以下幾個(gè)方面做好工作：

一是廣泛宣傳引導(dǎo)，使大家家喻戶(hù)曉、人人皆知，使?jié)O民能充分認(rèn)識(shí)制度調(diào)整的目的和意義，減少對(duì)政策實(shí)施的阻力。今天的新聞發(fā)布會(huì)其實(shí)就是一次很好的政策宣傳。

二是加大執(zhí)法力度，我們將加強(qiáng)與中國(guó)海警的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)省際間的執(zhí)法協(xié)作，同時(shí)要求地方漁政加大對(duì)本海域范圍內(nèi)伏季休漁違規(guī)作業(yè)，特別是涉漁“三無(wú)”船舶、“絕戶(hù)網(wǎng)”及“電毒炸”等違法捕撈行為的打擊力度，為守法捕撈漁船創(chuàng)造公平的捕撈環(huán)境。

三是加強(qiáng)漁港監(jiān)管。我們要充分利用好港口監(jiān)控的各種信息化手段，確保休漁期間“船進(jìn)港、證集中、船上岸、網(wǎng)入庫(kù)”。

2017-01-20 10:34:29
張顯良:
四是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們要研究將漁業(yè)油補(bǔ)與是否合法休漁進(jìn)行掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，我們將抓緊和財(cái)政部門(mén)研究具體的辦法，對(duì)伏季休漁違規(guī)的漁船給予扣除油補(bǔ)的處罰，并將處罰的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)守法的漁船。

五是關(guān)注漁民生計(jì)。我們要求各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管部門(mén)重視伏季休漁期間的漁民生計(jì)問(wèn)題，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣疁贤?，早做?zhǔn)備，落實(shí)措施，確保漁區(qū)穩(wěn)定。

此外，我們還將認(rèn)真做好制度執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查工作，對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，我們及時(shí)糾偏，為今后進(jìn)一步完善休漁制度做好準(zhǔn)備。

2017-01-20 10:36:47
中央人民廣播電臺(tái)記者:
于部長(zhǎng)剛才提到我們?cè)凇笆濉逼陂g實(shí)行漁船“雙控”制度、海洋漁業(yè)資源總量管理制度以及伏季休漁三大制度，農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)海洋資源有沒(méi)有其他措施？

2017-01-20 10:38:14
于康震:
張局長(zhǎng)繼續(xù)回答。

2017-01-20 10:40:02
張顯良:
這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的非常好。我國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)具備比較好的工作基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)部也根據(jù)中央生態(tài)文明建設(shè)的要求，不斷加大海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)力度。除了實(shí)施以上三項(xiàng)制度外，我們還要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一是要建立保護(hù)區(qū)。主要是加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)，并且不斷改善保護(hù)機(jī)構(gòu)管理和科研條件，努力提高管護(hù)能力和水平，形成水生生物棲息地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

二是要加大幼魚(yú)保護(hù)力度。這也是保護(hù)漁業(yè)資源一個(gè)重要的手段，要加快建立重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)最小可捕標(biāo)準(zhǔn)和幼魚(yú)比例標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違反幼魚(yú)比例捕撈和“電毒炸”等違法行為。

三是大力開(kāi)展增殖放流。這兩年從國(guó)家、從農(nóng)業(yè)部投入的力度非常大，效果也非常好。下一步，我們繼續(xù)開(kāi)展水生生物的增殖放流活動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并重。加強(qiáng)規(guī)范管理，確保增殖放流效果?，F(xiàn)在我們將每年的6月6日確定為增殖放流日。

2017-01-20 10:40:13
張顯良:
四是加快海洋牧場(chǎng)的建設(shè)。這幾年我們?cè)诳茖W(xué)研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣的保護(hù)資源的一個(gè)重要手段，我們主要是加大生態(tài)型、公益型的海洋牧場(chǎng)的建設(shè)力度，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，2015年到2016年建設(shè)了40多個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，到“十三五”期末我們準(zhǔn)備在全國(guó)建設(shè)100個(gè)左右的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推動(dòng)以海洋牧場(chǎng)為主要形式的區(qū)域性漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和綜合開(kāi)發(fā)。

五是建立漁業(yè)資源損害補(bǔ)償機(jī)制。這兩年這方面做了大量工作，對(duì)破壞漁業(yè)資源環(huán)境的單位，按照相關(guān)法律規(guī)定，采取相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)償措施，把補(bǔ)償資金用于資源養(yǎng)護(hù)。

六是加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，主要是提高監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平，把網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)，最后達(dá)到保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的目的。

2017-01-20 10:43:44
雷劉功:
大家還有什么問(wèn)題，可以繼續(xù)提問(wèn)。如果沒(méi)有問(wèn)題，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

2017-01-20 10:49:27