數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家數(shù)據(jù)局

福建省數(shù)據(jù)管理局

制圖：張芳曼

擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系。

——摘自“十四五”規(guī)劃綱要

健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，建設(shè)開放共享安全的全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

——摘自“十五五”規(guī)劃建議

退役軍人許傳宗，在景區(qū)閘機(jī)前“刷臉”就能免票進(jìn)入；企業(yè)員工賀敏娜，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)貸款需要的材料少了、到賬時(shí)間快了；工程師林濤，對(duì)強(qiáng)降雨情況下城市有效防洪排澇更有信心……在福建，公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，為生產(chǎn)生活帶來(lái)許多便利。

福建省數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前福建共開放4.5萬(wàn)多個(gè)公共數(shù)據(jù)目錄，開放公共數(shù)據(jù)超百億條，推動(dòng)300多個(gè)公共數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景上線。福建已建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)價(jià)格形成機(jī)制，完成公共數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化配置從登記管理、服務(wù)供給到定價(jià)收費(fèi)的政策閉環(huán)，充分釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

公共數(shù)據(jù)如何“跑起來(lái)”“用起來(lái)”？放眼全國(guó)，“十四五”時(shí)期全面深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，數(shù)據(jù)資源管理制度建設(shè)及開發(fā)利用達(dá)到全新高度，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得顯著成就。

優(yōu)化民生服務(wù)

數(shù)據(jù)多流通，群眾少跑路

福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)，游人如織、熱鬧非凡。

打開手機(jī)小程序，填寫個(gè)人實(shí)名信息，一鍵授權(quán)退役軍人認(rèn)證……“沒(méi)想到手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)就能直接進(jìn)景區(qū)，很方便很暖心?！痹S傳宗說(shuō)，這比專門到窗口亮證免票節(jié)省了不少時(shí)間。

“退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人、老年人、學(xué)生等可享受旅游優(yōu)惠的人群數(shù)量龐大，景區(qū)人工窗口在旅游旺季時(shí)壓力不小?！比黄呦锞皡^(qū)交易數(shù)據(jù)要素化文旅部技術(shù)創(chuàng)新中心主任蘇萬(wàn)生介紹，為提升相關(guān)人群入園便利度，中心2025年推出“旅游景區(qū)特定人群免證便捷入園”應(yīng)用，通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)取省退役軍人事務(wù)、人社、殘聯(lián)、教育等部門數(shù)據(jù)，相關(guān)人群在手機(jī)上完成數(shù)據(jù)授權(quán)與認(rèn)證，就能依據(jù)景區(qū)購(gòu)票規(guī)定享受優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)“免證入園”。目前，免證便捷入園應(yīng)用已在福建12家5A級(jí)旅游景區(qū)落地試運(yùn)行，2025年累計(jì)覆蓋實(shí)名認(rèn)證用戶近60萬(wàn)名。

“數(shù)據(jù)多流通，群眾少跑路?！痹诟＝ㄊ?shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)劉民杰看來(lái)，在信息安全前提下，根據(jù)不同社會(huì)服務(wù)需求開發(fā)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，能有效提升群眾辦事便利度。

80多歲的陳阿伯不會(huì)使用智能手機(jī)，但也感受到數(shù)據(jù)流通帶來(lái)的方便。他家住南平市，每隔3周就要到福州的醫(yī)院配藥。“在老家醫(yī)院做完檢查，再來(lái)福州配藥，當(dāng)天就能來(lái)回，省下了住宿費(fèi)?！?/p>

“每次配藥前，我們都會(huì)根據(jù)血常規(guī)和肝腎功能檢查結(jié)果調(diào)整用藥?！标惏⒉闹髦吾t(yī)生、福州大學(xué)附屬省立醫(yī)院腫瘤內(nèi)科主任醫(yī)師張桂楓介紹，過(guò)去，不少外地患者需要過(guò)夜等待檢查結(jié)果。2021年，福建推出醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)信息系統(tǒng)，許多外地患者可以提前在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院做完檢查，再拿著結(jié)果到福州的醫(yī)院看診配藥。該系統(tǒng)上線以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)171項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，共有654家醫(yī)院納入互認(rèn)機(jī)構(gòu)。

促進(jìn)融資對(duì)接

聯(lián)通銀企信息，加速資金流動(dòng)

登錄福建“金服云”平臺(tái)網(wǎng)站，進(jìn)入專精特新企業(yè)貸款頁(yè)面，填寫申請(qǐng)額度、期限、擔(dān)保方式、指定金融機(jī)構(gòu)、貸款種類等信息，福建阿石創(chuàng)新材料股份有限公司審計(jì)負(fù)責(zé)人賀敏娜熟練演示著貸款申請(qǐng)流程。

“點(diǎn)擊提交，就能發(fā)布融資需求，完成貸款以后直接享受財(cái)政貼息后的利率。”賀敏娜說(shuō)，2025年初，該公司通過(guò)“金服云”平臺(tái)從興業(yè)銀行貸得3000萬(wàn)元一年期信用貸款，用于購(gòu)置原材料?！耙郧耙壬?個(gè)月，提供一堆證明材料，貼息資金還要重新向政府申請(qǐng)。”賀敏娜說(shuō)，這次貸款所需材料數(shù)量明顯減少，從申請(qǐng)到放款只用了5個(gè)工作日，貼息后融資成本較之前下降30%。

企業(yè)希望快速獲得貸款，金融機(jī)構(gòu)需要充分評(píng)估放貸條件，如何兼顧雙方需求？

“靠數(shù)據(jù)打通銀企之間的信息通道。”福建省金服云征信有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳智超介紹，以這次發(fā)放的專精特新專項(xiàng)貸款為例，平臺(tái)導(dǎo)入專精特新企業(yè)名單，就能直接認(rèn)證企業(yè)申請(qǐng)資格。

調(diào)用更多數(shù)據(jù)搭建評(píng)估模型，還能為金融機(jī)構(gòu)快速授信放款提供決策支持。

“小微企業(yè)登錄申請(qǐng)界面，填寫基本信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)用授權(quán)，我們就能根據(jù)數(shù)據(jù)快速計(jì)算企業(yè)可貸額度，并開展企業(yè)信用評(píng)估。企業(yè)上午申請(qǐng)，最快當(dāng)天下午就能拿到貸款。”福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社普惠金融部工作人員楊超介紹，面向小微企業(yè)與個(gè)體工商戶融資需求，該社與“金服云”平臺(tái)聯(lián)合開發(fā)“微e貸”產(chǎn)品，在公共數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)調(diào)用工商、稅務(wù)、電力、社保等數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成企業(yè)授信意見，成為發(fā)放信用貸款的重要依據(jù)。

“以前業(yè)務(wù)員天天忙著收企業(yè)證明材料、走審批流程、給信貸檔案歸檔。現(xiàn)在有了數(shù)據(jù)模型輔助，企業(yè)更省心，業(yè)務(wù)員也有更多時(shí)間深入服務(wù)客戶?！睏畛榻B，“微e貸”試點(diǎn)以來(lái)，已服務(wù)142戶客戶，貸款余額約1.37億元。

“根據(jù)金融機(jī)構(gòu)不同需求，我們利用公共數(shù)據(jù)生成多種企業(yè)信用評(píng)估模型，讓金融機(jī)構(gòu)‘敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸’?！标愔浅f(shuō)，截至2025年12月末，“金服云”平臺(tái)已服務(wù)撮合近110萬(wàn)筆企業(yè)融資，融資金額超1.57萬(wàn)億元，金融機(jī)構(gòu)調(diào)用各類相關(guān)征信報(bào)告超330萬(wàn)次。

輔助城市治理

實(shí)時(shí)采集監(jiān)測(cè)，智慧聯(lián)合調(diào)度

公共數(shù)據(jù)還能成為城市治理的“眼睛”和“大腦”。

一組數(shù)據(jù)對(duì)比，讓福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心調(diào)度辦工程師林濤看到數(shù)據(jù)“治水”的能力——

2016年臺(tái)風(fēng)“鲇魚”登陸時(shí)，24小時(shí)最大雨量241.2毫米，城區(qū)大面積積水，多個(gè)小區(qū)、地下車庫(kù)被淹。而2024年臺(tái)風(fēng)“格美”登陸期間，24小時(shí)最大雨量達(dá)327.5毫米，城區(qū)降水過(guò)程中卻全時(shí)段基本無(wú)積水，交通正常通行。

“之前，城區(qū)內(nèi)涉水管理職能分散在5家單位，各管各的。強(qiáng)降雨來(lái)臨時(shí)，全憑人工測(cè)量上報(bào)和經(jīng)驗(yàn)處置，效率不高。”林濤介紹，2017年，福州整合各涉水管理部門，成立城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，從部門分而治之變?yōu)楹狭补?，各?xiàng)涉水?dāng)?shù)據(jù)也隨之打通。

福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心科技信息處處長(zhǎng)徐濤介紹，該中心的城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)已接入133個(gè)雨量站、589個(gè)水質(zhì)水位、750個(gè)路面積水、1604個(gè)管網(wǎng)水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并共享整合氣象、水文、水利、交警等部門數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握市內(nèi)重點(diǎn)水系運(yùn)行狀況?！奥访嬉坏┏霈F(xiàn)積水，就會(huì)自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)，附近的工作人員能迅速到達(dá)處置?！毙鞚f(shuō)。

實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)助力快速響應(yīng)，歷史數(shù)據(jù)還能用于訓(xùn)練大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型，進(jìn)而輔助決策。

“在持續(xù)降水時(shí)，既要保證下游河水不倒灌，又要讓上游水庫(kù)科學(xué)泄洪。”林濤說(shuō)，水系調(diào)度是系統(tǒng)工程，動(dòng)態(tài)變化的降水量、管網(wǎng)水位等情況都會(huì)影響調(diào)度決策。

“有了分析模型，輸入各項(xiàng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，我們就能預(yù)測(cè)未來(lái)各時(shí)段河道水位上漲情況?！绷譂榻B，在過(guò)去多次強(qiáng)降雨過(guò)程中，該模型發(fā)揮了重要作用。

借助數(shù)據(jù)采集與分析，聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制建立以來(lái)，福州城區(qū)排水防澇應(yīng)急處置效率提升50%以上，庫(kù)湖河調(diào)蓄水量提高30%以上。

“公共數(shù)據(jù)有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值?！眲⒚窠鼙硎荆笆逦濉睍r(shí)期，將建立適合本地的數(shù)據(jù)保護(hù)和利用機(jī)制，拓展更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，讓數(shù)據(jù)釋放更大潛力、惠及更多主體。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年01月08日 06 版）