做好“五篇大文章” 推動金融高質(zhì)量發(fā)展（高質(zhì)量發(fā)展故事匯·第13期）

本期主講人：第十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任 尹艷林

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。金融是“國之大者”，關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。習近平總書記高度重視金融工作并作出一系列重要論述，特別是在2023年10月召開的中央金融工作會議上強調(diào)，金融系統(tǒng)要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。習近平總書記的重要講話，為金融高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識不斷深化

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，堅持把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，準確把握我國金融發(fā)展特點，努力把握新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質(zhì)的認識，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路。

做好金融“五篇大文章”，要大力發(fā)展科技金融，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)；要完善綠色金融政策、標準和產(chǎn)品體系，引導(dǎo)更多金融資源流向綠色低碳領(lǐng)域，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)“雙碳”目標提供有力支持；要聚焦民生重點領(lǐng)域，不斷開發(fā)豐富多樣的金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的普惠性，讓“金融為民、金融利民、金融惠民、金融便民”成為具體實踐；發(fā)展養(yǎng)老金融，增加金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求；加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)便利性和競爭力。

做好金融“五篇大文章”取得積極成效

近年來，各部門狠抓落實，著力做好金融“五篇大文章”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量、高效率的金融服務(wù)。

政策框架和工具體系持續(xù)完善。出臺《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》《關(guān)于資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》等政策文件。2022年設(shè)立2000億元的科技創(chuàng)新再貸款，2024年整合設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，2025年增加3000億元，規(guī)模提升至8000億元。創(chuàng)設(shè)400億元普惠養(yǎng)老專項再貸款，在河北、江蘇、浙江、江西、河南五省份試點。此外，還創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

金融組織和產(chǎn)品服務(wù)體系不斷健全?！皩＠麢?quán)質(zhì)押貸款”“創(chuàng)新積分貸”“科技人才貸”落地推廣，已推出了多種科技保險產(chǎn)品，如科技型中小企業(yè)貸款保證保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險等。科創(chuàng)板為科技企業(yè)提供了直接融資的新平臺，今年5月份正式啟動債券市場“科技板”，形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場體系。普惠金融已從單一信貸擴展至“信貸+保險+理財”綜合服務(wù)，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)、家家有賬戶”。開展了養(yǎng)老理財和特定養(yǎng)老儲蓄試點，第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品不斷豐富。數(shù)字人民幣試點穩(wěn)步推進。

金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升。截至今年9月末，科技貸款新增額占全部貸款新增額比重為30.5%；科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額3.6萬億元，同比增長22.3%，較同期全部貸款增速高15.8個百分點，獲貸率50.3%；科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款簽約金額2.6萬億元，發(fā)放貸款1.1萬億元；銀行間債券市場已有277家主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券6691億元。截至今年9月末，綠色貸款余額43.5萬億元，同比增長22.9%；綠色債券累計發(fā)行4.9萬億元，其中綠色金融債累計發(fā)行2.1萬億元，為金融機構(gòu)投放綠色信貸提供穩(wěn)定資金來源。

堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來5年我國加快建設(shè)金融強國作了新的部署。深入貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央金融工作會議精神，要多措并舉做好“五篇大文章”，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

發(fā)展科技金融，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要引導(dǎo)金融機構(gòu)健全激勵約束機制，統(tǒng)籌運用好股權(quán)、債權(quán)、保險等手段，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，努力形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，規(guī)范開展“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)。優(yōu)化首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用、軟件首版次安全保險運行機制。更大力度支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)發(fā)行上市。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)行上市。引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技。

發(fā)展綠色金融，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。不斷加強對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的金融支持，引導(dǎo)資金投向環(huán)保、節(jié)能、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，助力碳達峰碳中和。完善綠色金融標準和評價體系，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)積極支持重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、降碳，促進清潔低碳能源體系建設(shè)和綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市、融資并購及發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券等。

發(fā)展普惠金融，助力提高人民生活品質(zhì)。積極發(fā)展面向老年人、農(nóng)民、新市民、低收入人口、殘障等群體的普惠金融產(chǎn)品，持續(xù)提高個體工商戶、農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等融資可得性。持續(xù)完善金融支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)的政策體系，進一步緩解融資難、融資貴等問題。深入推進北交所、新三板普惠金融試點，支持“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛牌上市。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足居民多元化投資需求。

發(fā)展養(yǎng)老金融，積極應(yīng)對人口老齡化。要積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品，持續(xù)加大對銀發(fā)經(jīng)濟、健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，更好滿足日益多元化的養(yǎng)老金融需求。支持符合條件的健康、養(yǎng)老等銀發(fā)經(jīng)濟企業(yè)股債融資，探索以養(yǎng)老設(shè)施等作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)支持證券和REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）。支持公募基金管理公司設(shè)立子公司專門從事養(yǎng)老金融服務(wù)。

發(fā)展數(shù)字金融，更好提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。要積極引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化經(jīng)營服務(wù)能力。大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)終端業(yè)務(wù)，拓展線上渠道，加強線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同。提升證券期貨行業(yè)數(shù)字化水平。推動更多數(shù)字經(jīng)濟、平臺企業(yè)股債發(fā)行“綠燈”項目落地。加強數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息科技外包等風險管理，防范新技術(shù)應(yīng)用帶來的風險。健全適應(yīng)數(shù)字化時代的金融監(jiān)管體系，增強數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費者保護能力。

科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”是金融高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域。按照“十五五”規(guī)劃建議要求，持續(xù)做好“五篇大文章”，必將更好實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨、體現(xiàn)以人民為中心的價值取向，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

（人民網(wǎng)記者任妍、黃盛整理）

案例一

科技信貸，支持商業(yè)航天發(fā)展

講述人：中國民生銀行北京自貿(mào)試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)支行行長 王 磊

10月19日，當我再次目睹力箭一號運載火箭拖著耀眼的尾焰劃破長空，成功將載荷送入預(yù)定軌道時，心中的激動與自豪難以言表。承擔此次發(fā)射任務(wù)的中科宇航技術(shù)股份有限公司，在商業(yè)火箭發(fā)射服務(wù)市場占有率位居前列，并多次執(zhí)行國家重大任務(wù)。這不僅是一次航天壯舉，也是我們以金融力量助力中國商業(yè)航天發(fā)展的生動見證。

隨著多家商業(yè)火箭公司陸續(xù)實現(xiàn)成功發(fā)射，我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)加速駛?cè)氚l(fā)展快車道。不過，對于這些追逐星辰的企業(yè)，傳統(tǒng)的金融“尺子”難以衡量，我們需要設(shè)計更合適的授信方案。

我們的辦公室里不再只是傳統(tǒng)的財務(wù)報表，而是如同“天書”般的火箭發(fā)動機原理圖、燃料對比分析等技術(shù)資料。我們拜訪企業(yè)、調(diào)研工廠、請教專家，一遍遍打磨報告，將晦澀的技術(shù)語言轉(zhuǎn)化為清晰的金融邏輯，并探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸聯(lián)動等創(chuàng)新模式，努力滿足企業(yè)發(fā)展需求。

我們將堅持做好科技金融這篇大文章，為企業(yè)提供全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。如果航天的浪漫在于奔赴璀璨星河，那么金融的浪漫，則在于為那些“造火箭”的夢想，鋪就一條通往星辰的金融“軌道”。

（人民網(wǎng)記者唐佳整理）

案例二

綠色保單，助力筑牢生態(tài)屏障

講述人：中華財險阿壩中心支公司業(yè)務(wù)總監(jiān) 安 東

在川西北的阿壩藏族羌族自治州，平均海拔超過3500米的牧區(qū)，牧民世代與牦牛相伴。今年3月，一場幾十年未遇的寒潮襲擊了阿壩州小金縣。

在小金縣木坡鄉(xiāng)牧民黃明華家的草場上，40多頭牦牛倒在了雪地里。按照保險條款和生態(tài)保護要求，我們向他說明，理賠的前提是對死牛進行無害化處理。這是為了保護草場和水源，防止疫病傳播。經(jīng)過耐心溝通，黃明華同意配合。

我們通過電子耳標系統(tǒng)快速核驗牦牛身份，現(xiàn)場完成查勘定損，及時將理賠款打入了黃明華的賬戶。這筆錢幫他渡過了難關(guān)，也讓他看到了保險背后的另一層意義——不僅是經(jīng)濟補償，更是對草原生態(tài)的守護。

除了理賠，我們每年還會向參保牧民發(fā)放飼草和防疫藥品，盡可能降低牦牛因病、因災(zāi)死亡的風險。每頭牦牛的電子“身份證”，也為后續(xù)活體抵押貸款提供了依據(jù)，幫助牧民拓寬融資渠道。

從牦牛保險到無害化處理，從活體抵押融資到資源循環(huán)利用，一張綠色金融大網(wǎng)讓牧民既能守住草原生態(tài)，又能捧穩(wěn)增收的“金飯碗”，讓長江上游的生態(tài)屏障綠意盎然。

（人民網(wǎng)記者歐陽易佳整理）

案例三

普惠滴灌，咖啡產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收

講述人：中國農(nóng)業(yè)銀行孟連傣族拉祜族佤族自治縣支行副行長 李 佳

我的家鄉(xiāng)在云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣。20年前，孟連縣信崗村村民靠種甘蔗、玉米為生，人均年收入不足1000元。2007年，信崗村黨支部書記巖古帶領(lǐng)村民開墾1700畝地種上咖啡樹，成立金山咖啡合作社，為咖農(nóng)提供種植技術(shù)服務(wù)，收購、加工咖啡豆并尋找銷路。

由于海拔高、晝夜溫差大，咖啡長勢好、訂單旺，村民生活漸漸有了起色。但2018年，一場強霜凍傷了400多畝盛果期咖啡樹，疊加國際咖啡豆價格下跌，受災(zāi)咖農(nóng)資金不足，連買化肥的錢都沒了。獲悉后，我們?yōu)?8戶受災(zāi)農(nóng)戶提供單戶最高10萬元的信用貸款。

2022年，國際咖啡豆價格回暖，孟連縣發(fā)力精品咖啡。針對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的資金需求，農(nóng)行優(yōu)化涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出“鄉(xiāng)村振興·咖啡貸”等產(chǎn)品。截至今年9月末，農(nóng)行孟連縣支行累計授信3121萬元，支持12家咖啡企業(yè)和合作社，帶動農(nóng)戶超5000戶。

經(jīng)過多年發(fā)展，孟連縣的咖啡豆成了致富“金豆子”。當?shù)仄髽I(yè)還將咖啡與織錦技藝融合，創(chuàng)新推出“佤山伴手禮”，促進當?shù)卮迕裨鍪铡?/p>

（人民網(wǎng)記者李彤、杜燕飛整理）

案例四

養(yǎng)老金融，豐富銀發(fā)安居生活

講述人：中國太保壽險副總經(jīng)理 魏 琳

上午10點，在湖北省武漢市太保家園養(yǎng)老社區(qū)，92歲高齡的王順來穿上志愿者馬甲，戴上檢徽，為鄰居們講法條、解難題。

從挎著帆布包走街串巷的戶籍民警，到中國十大杰出檢察官，王順來與法條打了半輩子交道。退休后，王順來和老伴更看重晚年生活的品質(zhì)，太保家園養(yǎng)老社區(qū)成為老兩口的新家。

從養(yǎng)老到“享老”，這背后看不見的“助手”便是養(yǎng)老金融。養(yǎng)老服務(wù)不再局限于經(jīng)濟補助和生活照料，逐漸向多元化、全方位服務(wù)轉(zhuǎn)型。隨著“大康養(yǎng)”一體化生態(tài)不斷構(gòu)建，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式不斷完善，豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為老人解決了后顧之憂。特別是隨著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的推廣，“保險+服務(wù)”的養(yǎng)老模式正加速轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展養(yǎng)老金融需要堅持“養(yǎng)老是目的、金融是工具”的基本原則。我們以客戶為中心，通過創(chuàng)新服務(wù)、專業(yè)引領(lǐng)和數(shù)字賦能，推進高質(zhì)量養(yǎng)老金融服務(wù)走進千家萬戶。目前，太保家園已在國內(nèi)13座城市落地15個社區(qū)，為越來越多老人提供服務(wù)。

（人民網(wǎng)記者栗翹楚整理）

案例五

數(shù)字賦能，提供更好醫(yī)療服務(wù)

講述人：中國建設(shè)銀行平臺運營中心對公業(yè)務(wù)平臺運營團隊處長 趙 亮

華為鯤鵬計算領(lǐng)域副總裁 陳 超

清晨，四川省人民醫(yī)院開始忙碌起來。醫(yī)院高效運轉(zhuǎn)，離不開數(shù)字化財務(wù)平臺的賦能。今年春天，建設(shè)銀行“建融智醫(yī)”平臺在醫(yī)院上線，打通了對賬退費等功能，大幅提高了財務(wù)工作效率，原先需要7個人做的工作，現(xiàn)在只需要1個人就能完成。

為了讓系統(tǒng)的使用體驗更好，工作人員走訪調(diào)研，歸納出9類問答指引，形成30多項常見問答庫并上線至平臺，單一問答檢索時間從平均63秒縮短到12秒以內(nèi)。目前，自助問答庫已在5家醫(yī)院上線。

“建融智醫(yī)”平臺是建行踐行“金融為民”初心的一個縮影?！霸＾r(nóng)通”用金融力量服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，“建融慧學(xué)”助力莘莘學(xué)子實現(xiàn)青春夢想……建行持續(xù)發(fā)揮數(shù)字金融優(yōu)勢，溫情守護通往美好生活之路。

溫情服務(wù)的背后是底層技術(shù)的堅實支撐。我們憑借分布式銀行核心系統(tǒng)及算力基礎(chǔ)設(shè)施，突破自然語言處理、知識庫動態(tài)構(gòu)建、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互等創(chuàng)新技術(shù)，不斷提升服務(wù)效率。數(shù)字技術(shù)與金融結(jié)合，催生出服務(wù)千行百業(yè)的“智慧活水”，書寫更具溫度的新篇章。

（人民網(wǎng)記者夏曉倫整理）

《 人民日報 》（ 2025年11月28日 10 版）