今天的世界，單邊主義沉渣泛起，全球挑戰(zhàn)接踵而來，如何改革完善全球治理，使之更好適應(yīng)多極世界的到來，這是國際社會都在思考和關(guān)注的重大問題。習(xí)近平主席提出的全球治理倡議，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，深刻回答了“人類社會何去何從”的時代之問。它是對全球治理規(guī)律認(rèn)識的創(chuàng)新和升華，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的揚棄和超越，是中國為世界貢獻的又一重大公共產(chǎn)品。

2025年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會議上的講話中明確提出了全球治理倡議的五點原則，其中一點是：“倡導(dǎo)以人為本。改革完善全球治理體系，保障各國人民共同參與全球治理、共享全球治理成果，更好應(yīng)對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)，更好彌合南北發(fā)展鴻溝，更好維護世界各國共同利益。”其中，“以人為本”的三個“更好”順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流。全球治理倡議著眼于全人類的共同命運，將以人為本確立為引領(lǐng)全球治理體系變革的新坐標(biāo)，與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議一道，為構(gòu)建人類命運共同體提供了根本價值遵循和行動指南。

更好應(yīng)對人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)

以人為本作為全球治理的價值核心，把人民的根本利益置于治理體系的中心地位，賦予各國人民平等參與權(quán)和發(fā)展機會，構(gòu)建更加公正、合理、包容的國際秩序，讓全球治理成果真正成為全人類共享的福祉，而非少數(shù)國家的特權(quán)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，發(fā)展鴻溝日益擴大，全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮。氣候變化導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)，糧食安全和生態(tài)系統(tǒng)遭受威脅；衛(wèi)生治理合作亟待加強；地緣沖突升級導(dǎo)致能源緊張、通脹高企，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨考驗；數(shù)字鴻溝日益加深，技術(shù)進步難以惠及廣大發(fā)展中國家和弱勢群體。與此同時，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險加劇、跨國犯罪蔓延、金融市場動蕩、生物多樣性減少等新問題對全球治理能力提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題跨越國界、彼此交織，已成為人類社會可持續(xù)發(fā)展面臨的共同考驗。

當(dāng)下全球存在50多場各類沖突，超過1億人流離失所。一個變亂交織的世界，比以往任何時候都更需要加強全球治理。如果迷信實力至上，熱衷強權(quán)霸凌，只會把世界推向弱肉強食的叢林，動搖國際體系和規(guī)則的根基。然而，面對這一系列關(guān)乎人類命運的重大挑戰(zhàn)，個別國家卻固守狹隘利己立場，奉行單邊主義、集團政治，人為制造對立對抗，不斷削弱多邊合作基礎(chǔ)，破壞全球治理的協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致治理赤字日益加重，國際社會應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的整體合力被嚴(yán)重削弱。

以人為本的全球治理倡議正是對這些困局的有力回應(yīng)。全球治理不能止步于制度博弈與權(quán)力爭斗，而應(yīng)聚焦民生痛點，凝聚治理共識，推動各國共同應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生、能源安全、數(shù)字鴻溝等全人類共同挑戰(zhàn)。毛澤東同志曾深刻指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”這不僅是中國革命的基本經(jīng)驗總結(jié)，更是全球治理的根本立足點。唯有充分尊重人民主體地位，廣泛匯聚民意共識，凝聚起最廣大人民的智慧和力量，全球治理體系方能在制度設(shè)計與治理實踐中真正具備包容性、代表性與生命力，才能回應(yīng)時代之問、破解全球性難題。

更好彌合南北發(fā)展鴻溝

治理成果由人民共享，是以人為本的最終檢驗，也是全球治理體系變革的根本價值歸宿。全球發(fā)展的成果，絕不能淪為少數(shù)國家與特權(quán)群體的壟斷品，全球治理新秩序應(yīng)讓發(fā)展機遇更加普惠可及，讓成果分配更加公平合理，使不同國家、不同群體都能在合作中共享紅利、共得實惠。

當(dāng)今世界，南北發(fā)展不平衡問題依然突出。發(fā)達國家長期主導(dǎo)全球治理體系，占據(jù)技術(shù)、資本與話語權(quán)優(yōu)勢，而廣大“全球南方”國家則在資源獲取、規(guī)則制定和發(fā)展路徑選擇中處于不利地位，沒有充分的發(fā)展權(quán)與參與權(quán)。這一結(jié)構(gòu)性差異導(dǎo)致“南北差距”持續(xù)加大，也成為制約全球可持續(xù)發(fā)展的深層障礙。

全球南方正在群體性崛起，讓廣大發(fā)展中國家平等參與全球治理重大決策，是實現(xiàn)公正、有效治理的應(yīng)有之義。全球治理倡議呼吁加強“南南合作”，推動發(fā)展中國家之間優(yōu)勢互補、聯(lián)合自強，回應(yīng)發(fā)展中國家和弱勢群體的合理關(guān)切，中國同合作伙伴協(xié)力推動的高質(zhì)量共建“一帶一路”，已經(jīng)惠及全球超過四分之三國家。中國還同非洲國家實施現(xiàn)代化“十大伙伴行動”，同拉美國家建設(shè)“五大工程”，同阿拉伯國家構(gòu)建“五大合作格局”，同太平洋島國建設(shè)七大合作平臺，攜手同行現(xiàn)代化之路。中國對外開放的大門只會越開越大，中國同更多國家和人民共享發(fā)展機遇，以實際行動縮小“南北差距”，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平主席指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！敝袊冀K與廣大發(fā)展中國家攜手合作，共同推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，使全球化成果真正惠及全人類，推動全球規(guī)則朝著更加民主化、多極化的方向演進。

更好維護世界各國共同利益

在全球治理實踐中，維護世界各國的共同利益，歸根結(jié)底是要保障各國人民的根本利益，推動安全、發(fā)展與文明的成果共享。治理的成效應(yīng)以人民的獲得感、安全感和幸福感為最終標(biāo)準(zhǔn)。全球治理不僅要有制度的設(shè)計，更要有成果的普及，不僅要有國家層面的協(xié)調(diào)，更要有人民層面的獲益。

中國始終將以人為本作為全球治理的核心。維護世界各國共同利益，必須在構(gòu)建全球治理新秩序的過程中，堅持“主權(quán)平等、國際法治、多邊主義、以人為本、行動導(dǎo)向”有機統(tǒng)一的基本原則。其中，主權(quán)平等是實現(xiàn)各國人民利益平等的政治基礎(chǔ)，國際法治是保障全球正義與秩序的制度保障，多邊主義是匯聚合作合力的基本路徑，以人為本是理念引領(lǐng)，行動導(dǎo)向是落實之道。

中國堅持不干涉內(nèi)政，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路，維護聯(lián)合國地位和權(quán)威，積極參與聯(lián)合國體系改革，推動提升發(fā)展中國家在全球治理體系中的代表性與話語權(quán)。中國反對將國際規(guī)則工具化、政治化，主張規(guī)則一體適用、平等遵守，倡導(dǎo)通過對話協(xié)商解決分歧，致力于構(gòu)建一個更加穩(wěn)定、公正、包容的國際治理體系。

在此基礎(chǔ)上，中國以具體行動推進倡議落實，在疫苗援助、糧食安全、數(shù)字技術(shù)共享等民生重點領(lǐng)域，將以人為本理念落到實處。在“一帶一路”框架下，幫助共建國家修建鐵路、公路、港口、電站等基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通條件，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量；在綠色轉(zhuǎn)型中，中國帶頭落實“雙碳”目標(biāo)，擴大綠色投融資與技術(shù)共享，助力發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，為守護全球人民的生命健康作出實質(zhì)貢獻。

這些務(wù)實舉措，是對以人為本全球治理理念的具體踐行，體現(xiàn)了中國構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！眻猿忠匀藶楸镜娜蛑卫沓h，正是要打破國家、階層、區(qū)域之間的發(fā)展壁壘，為每一個國家、每一個人創(chuàng)造實現(xiàn)自由與全面發(fā)展的條件，以個體的解放推動全人類的整體進步，進而真正構(gòu)建起民主、公正、合理的全球治理新秩序。

大道之行，天下為公。以人為本的全球治理倡議，承載著各國人民對美好生活的共同向往。中國將繼續(xù)與世界各國攜手并肩，將這一充滿東方智慧的理念轉(zhuǎn)化為應(yīng)對全球挑戰(zhàn)、增進人民福祉的務(wù)實行動，在推動構(gòu)建人類命運共同體的偉大進程中，共同開創(chuàng)人類更加光明美好的未來。

（作者單位：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院）