不得不說(shuō)，如今的美國(guó)，讓世界瞠目結(jié)舌。美國(guó)新一屆政府上臺(tái)一年來(lái)，橫沖直撞，強(qiáng)硬驅(qū)逐非法移民，挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)，炸伊朗、打委內(nèi)瑞拉，乃至毫不掩飾地聲稱“我不需要國(guó)際法”。

按照美國(guó)人自己的說(shuō)法，美國(guó)的2025年是“瘋狂”“狂野的一年”。外交學(xué)院前院長(zhǎng)、中華美國(guó)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王帆認(rèn)為，美國(guó)新政府這一年來(lái)的執(zhí)政被描述為“推土機(jī)式治理”。

2025年4月19日，人們?cè)诿绹?guó)首都華盛頓白宮門前參加抗議活動(dòng)。新華社發(fā)（亞倫攝）

撕裂和沖突加劇，政府公信力跌至低點(diǎn)

2025年，美國(guó)新政府推行了涉及行政、移民、文化教育等一系列內(nèi)政舉措，導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)進(jìn)一步的撕裂和對(duì)抗。

在國(guó)家治理改革上，行政權(quán)擴(kuò)張和機(jī)構(gòu)再造同步進(jìn)行，引發(fā)爭(zhēng)議不斷。復(fù)旦大學(xué)教授沈逸認(rèn)為，美國(guó)新政府通過(guò)一攬子行政令重塑政府行為方式，將決策權(quán)向總統(tǒng)集中，引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于總統(tǒng)權(quán)力邊界、數(shù)據(jù)隱私、行政、國(guó)家穩(wěn)定性的持續(xù)爭(zhēng)論。

王帆說(shuō)，美國(guó)新政府由馬斯克牽頭政府效率部，裁撤了約30萬(wàn)聯(lián)邦雇員，大幅削減教育部、環(huán)保署等機(jī)構(gòu)的預(yù)算。然而，由于預(yù)算談判破裂，美國(guó)政府這一年經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)43天的歷史最長(zhǎng)停擺，公信力跌至低點(diǎn)。

在移民和邊境管理上，極端化的政策成為社會(huì)沖突放大器。沈逸認(rèn)為，美國(guó)新政府以邊境緊急狀態(tài)軍事化增援和更強(qiáng)執(zhí)法作為抓手推進(jìn)國(guó)內(nèi)政策，不僅導(dǎo)致更多抗議，也在州與聯(lián)邦的關(guān)系、社會(huì)撕裂方面造成更多負(fù)面效果，圍繞聯(lián)邦執(zhí)法權(quán)限和身份、文化沖突方面的矛盾將進(jìn)一步加深。

在社會(huì)與教育政策上，價(jià)值觀撕裂進(jìn)一步加深。王帆指出，美國(guó)新政府削減了聯(lián)邦教育部的職能，推動(dòng)普遍私校選擇權(quán)，并廢除涉及性別平等的保護(hù)條款。這些政策加劇了“紅州”與“藍(lán)州”的對(duì)立，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀爆發(fā)大的分歧和沖突。

大搞極端單邊主義，引發(fā)全球動(dòng)蕩不安

這一年來(lái)，美國(guó)新政府四面出擊，將世界攪得不得安寧，成為破壞國(guó)際秩序、制造全球動(dòng)蕩的頭號(hào)亂源。

2025年11月4日，民眾手持反美標(biāo)語(yǔ)在伊朗首都德黑蘭參加反美反以集會(huì)。新華社發(fā)

在外交層面，大搞極端單邊主義、退群毀約。美國(guó)新政府上臺(tái)后，推動(dòng)系統(tǒng)性退群和抽身。1月7日，美國(guó)更是一口氣宣布退出66個(gè)國(guó)際組織，其中近半數(shù)隸屬于聯(lián)合國(guó)體系。沈逸認(rèn)為，退出或停止支持大量國(guó)際組織與合作機(jī)制，表明美國(guó)不愿意提供全球治理和全球發(fā)展所需的公共物品，削弱了全球治理協(xié)作。

從與盟友的關(guān)系看，美國(guó)更加強(qiáng)調(diào)對(duì)等，要求盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，并以經(jīng)貿(mào)和安全捆綁方式推動(dòng)盟友向美國(guó)對(duì)齊。王帆說(shuō)，美國(guó)在同盟體系內(nèi)部搞同盟交易化，導(dǎo)致美歐戰(zhàn)略互信跌至冷戰(zhàn)后新低。

在經(jīng)濟(jì)層面，大搞貿(mào)易霸凌，推行所謂對(duì)等關(guān)稅，引發(fā)供應(yīng)鏈震蕩。王帆指出，美國(guó)強(qiáng)行推動(dòng)“去全球化”與“友岸外包”，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈局部癱瘓，物流與生產(chǎn)成本上升。在反噬效應(yīng)下，關(guān)稅成本幾乎全部由美消費(fèi)者承擔(dān)，推高了美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)。

在軍事和地緣政治層面，呈現(xiàn)整體戰(zhàn)略收縮與局部強(qiáng)化態(tài)勢(shì)。王帆認(rèn)為，美國(guó)軍事戰(zhàn)略呈收縮態(tài)勢(shì)，將資源從中東、歐洲撤回，聚焦在所謂與國(guó)家安全利益相關(guān)區(qū)域，比如西半球和“印太”。對(duì)華仍是保持遏制態(tài)勢(shì)，將中國(guó)視為首要對(duì)手，也將中國(guó)視為近乎勢(shì)均力敵的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者，試圖通過(guò)技術(shù)封鎖和供應(yīng)鏈脫鉤，維護(hù)美國(guó)自身戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)國(guó)會(huì)研究機(jī)構(gòu)也指出，美國(guó)2025年國(guó)家安全戰(zhàn)略把西半球與中國(guó)作為突出重點(diǎn)，可能帶來(lái)美軍力量和部署重心的重新調(diào)整。

鼓吹“唐羅主義”，妄圖以霸權(quán)邏輯主導(dǎo)西半球

“經(jīng)多年忽視，美國(guó)將重申并推行‘門羅主義’，重塑西半球主導(dǎo)地位”，美國(guó)2025年國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告寫道。

1823年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)詹姆斯·門羅拋出所謂“美洲是美洲人的美洲”論調(diào)，“門羅主義”由此成為美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的基石之一。200余年來(lái)，美國(guó)抱持“門羅主義”，視拉美為“后院”，給當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)嚴(yán)重傷害。

美國(guó)新政府上臺(tái)后，大肆鼓吹“唐羅主義”，即“唐納德·特朗普版門羅主義”，暴露出以霸權(quán)邏輯主導(dǎo)西半球秩序的戰(zhàn)略意圖。

2026年1月13日，人們?cè)谖瘍?nèi)瑞拉加拉加斯參加示威活動(dòng)，抗議美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事打擊。新華社發(fā)（盧西奧·塔沃拉攝）

沈逸指出，在操作層面，“唐羅主義”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，對(duì)資源和通道進(jìn)行控制，圍繞油氣、關(guān)鍵礦產(chǎn)、港口航運(yùn)、金融結(jié)算，把關(guān)鍵資源鏈條留在美國(guó)可控范圍內(nèi)；其次，政治安全捆綁施壓，以移民、禁毒、治安合作為條件，對(duì)周邊國(guó)家提出更高的要求，不排除強(qiáng)化制裁、援助條件化，以及更強(qiáng)的執(zhí)法和軍事威懾；再次，明確排擠外部力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)和政治手段，削弱其立足點(diǎn)。

然而，從長(zhǎng)期來(lái)看，“唐羅主義”存在有效的硬約束。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未必買賬。比如在美國(guó)軍事打擊委內(nèi)瑞拉并提出所謂“管理”計(jì)劃，?？松梨诠久鞔_講，委內(nèi)瑞拉不具備投資價(jià)值，除非建立一個(gè)“合法政府”。

二是會(huì)觸發(fā)拉美國(guó)家對(duì)殖民主義的集體記憶和對(duì)帝國(guó)主義行為的反彈。“唐羅主義”的推行，致使許多拉美國(guó)家深感唇亡齒寒，進(jìn)一步感受到團(tuán)結(jié)自強(qiáng)、保衛(wèi)主權(quán)、抵御霸權(quán)的重要意義。

三是資源消耗將會(huì)是一個(gè)客觀存在。美國(guó)事實(shí)上需要做的是收縮，但它在西半球強(qiáng)推“唐羅主義”，在資源上可能會(huì)帶來(lái)更大的消耗，導(dǎo)致走向預(yù)期的反面。

強(qiáng)推“美國(guó)優(yōu)先”，2026年施政將聚焦三條主線

在新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，美國(guó)新政府全面闡述了“美國(guó)優(yōu)先”的外交政策。沈逸認(rèn)為，美國(guó)新政府2026年的施政優(yōu)先級(jí)，就是把國(guó)家安全內(nèi)政化，把內(nèi)政議程安全化,同時(shí)聚焦于三條主線：

第一條主線是“西半球優(yōu)先”進(jìn)一步落地，包括更強(qiáng)的所謂“移民外包”，讓周邊國(guó)家攔截移民；更強(qiáng)的禁毒與執(zhí)法外溢，以禁毒為名在西半球做一些想做而之前不方便做的事，更加強(qiáng)勢(shì)地去排擠它所認(rèn)定的域外力量。

第二條主線是經(jīng)貿(mào)工具安全化。美國(guó)繼續(xù)用關(guān)稅、對(duì)等貿(mào)易、供應(yīng)鏈重構(gòu)作為談判杠桿，并綁定商業(yè)條件和安全條款。然而，這些霸凌行徑會(huì)遭到越來(lái)越強(qiáng)的反噬，并且持續(xù)處于“不斷撞南墻、不斷回頭、再不斷撞南墻”的過(guò)程。

第三條主線是盟友體系再定價(jià)。推動(dòng)盟友在軍費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈和出口管制上與美國(guó)對(duì)齊。

縱觀全年，在“推土機(jī)式治理”下，美國(guó)新政府隨意行事、不計(jì)后果的舉動(dòng)，使得美國(guó)從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從內(nèi)政到外交，無(wú)處不充斥著混亂與撕裂，其霸權(quán)行徑也與各國(guó)求和平、謀發(fā)展的共同愿望完全背道而馳。王帆指出，美國(guó)當(dāng)前這種違背時(shí)代潮流的霸權(quán)邏輯和做派，必然導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)其抵制日益增強(qiáng)。

來(lái)源：新華網(wǎng)

主筆：劉小軍 余申芳

參與報(bào)道：何媛 謝艷