自中國商務(wù)部宣布加強兩用物項對日本的出口管制以來，日本國內(nèi)擔心稀土“斷供”的聲音日漸增強。1月10日，日本財務(wù)大臣片山皋月在啟程訪美前拋出要與美歐建立“民主國家稀土供應(yīng)鏈”計劃，宣稱要“剝奪中國‘武器化’稀土能力”。日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎也已動身赴美，尋求就涉華問題與美方協(xié)調(diào)對表。這些動作均暴露出高市早苗政府試圖將經(jīng)濟安全與軍事同盟深度捆綁的野心。然而，這種基于意識形態(tài)劃線的“供應(yīng)鏈重構(gòu)”，與其說是深思熟慮的戰(zhàn)略謀劃，更像是脫離現(xiàn)實的政治表演。
日方的密集表態(tài)與行動，進一步暴露出高市內(nèi)閣外交路線的偏執(zhí)思維和錯誤取向。片山皋月在采訪中宣稱要打造一個由所謂“正常民主國家和市場經(jīng)濟體”組成的稀土市場，這一說法本質(zhì)上是在全球供應(yīng)鏈中人為制造分裂和對抗。這種話語陷阱企圖將正常的貿(mào)易摩擦和出口管制包裝成“價值觀之爭”，以此掩蓋日本政府在外交政策上的重大錯誤。日方對其在涉及中國核心利益問題上的持續(xù)挑釁，以及對地區(qū)和平穩(wěn)定造成的潛在風險避而不談，反而通過抹黑中方的正當維權(quán)手段，試圖在國際層面通過“受害者敘事”來博取同情，并借此向美國“表忠心”。這種將經(jīng)濟議題政治化、武器化的做法，才是威脅全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定的根源。
至于日方能否如愿，只要深入剖析國際稀土產(chǎn)業(yè)的底層結(jié)構(gòu)，答案不言自明。國際稀土供應(yīng)鏈的現(xiàn)實并非如日本一些政客所想象的那樣，只要拉攏幾個盟友、投入資金買下幾個礦產(chǎn)或工廠就能迅速起步。眾所周知，稀土產(chǎn)業(yè)的真正門檻不在于“挖礦”，而在于極其復雜的冶煉分離與精深加工。盡管美、澳、加等國擁有儲量豐富的稀土資源，但只有中國擁有全球唯一完整、系統(tǒng)、全品類的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。國際能源署（IEA）的報告顯示，中國掌握著全球91%的稀土精煉產(chǎn)能，而日本目前60%的稀土供應(yīng)依賴中國，其中用于新能源汽車、國防軍工等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的鏑、鋱等核心重稀土產(chǎn)品對華依賴度接近100%。日本等國若想繞過中國建立稀土供應(yīng)鏈閉環(huán)，不僅面臨著長達十余年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期，更面臨著難以克服的環(huán)保成本與技術(shù)斷層。
此外，日方也在誤判全球地緣政治現(xiàn)實。也許美國與日本在打造“去中國化”的稀土供應(yīng)鏈上不乏共識，但過去一年的“關(guān)稅戰(zhàn)”已經(jīng)讓美方認清現(xiàn)實，維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定已成為美國政府的優(yōu)先政策選擇。也許日本的“倡議”在G7框架下能獲得西方盟友的一些口頭支持，但在當前的國際形勢下，各國都會有自己的利益考量，很難采取統(tǒng)一的實質(zhì)性政策和行動。
更何況，該想法在經(jīng)濟可行性上完全背離了市場規(guī)律。即便有關(guān)國家能夠通過政治手段強行建立一條“去中國化”的供應(yīng)鏈，其產(chǎn)出的成品價格至少也將數(shù)倍于目前。對高度依賴成本競爭力的汽車、電子和機器人等產(chǎn)業(yè)而言，這種昂貴的“經(jīng)濟安全”無異于慢性自殺。當政治意志強行扭曲市場規(guī)律時，受傷最深的往往是本國企業(yè)的競爭力。
日本國內(nèi)應(yīng)當明白，企圖借助外力解決自己制造的麻煩的做法，顯然是舍本逐末。問題的根源在于高市早苗在涉臺問題和軍事安全領(lǐng)域的一系列危險挑釁言行，日本政府卻寄希望于通過打造“西方稀土俱樂部”來對沖風險，這種想法無疑過于一廂情愿。在戰(zhàn)略資源緊缺的時刻，所謂的“民主盟友”往往表現(xiàn)出極強的本國優(yōu)先性。歸根結(jié)底，日本“經(jīng)濟安全”面臨的真正威脅不是來自中國，而是來自其當政者的戰(zhàn)略誤判。這種困局是對其不斷挑釁鄰國、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定行徑的必然反噬。
高市政府試圖構(gòu)建的“排華稀土聯(lián)盟”，在技術(shù)上缺乏可行性、在成本上無法承受、在政治上也很難達成一致。日本若想真正獲得供應(yīng)鏈的“可預測性”，唯一的出路是本著對歷史和雙邊關(guān)系負責的態(tài)度，恪守中日四個政治文件的原則，停止在重大敏感問題上的玩火行徑，收回錯誤言行，切實把對華承諾體現(xiàn)在實際行動上。依靠外力“拉幫結(jié)派”只會讓日本在錯誤的道路上越走越遠，最終淪為新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革中的最大輸家。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）
