1月3日，美國對委內(nèi)瑞拉發(fā)動代號為“絕對決心”的軍事行動，并出動三角洲特種部隊(duì)強(qiáng)行控制了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其夫人。這是自1989年美國入侵巴拿馬以來，對拉美地區(qū)采取的最直接、最具挑釁性的軍事干預(yù)行動。這次軍事行動讓委內(nèi)瑞拉成為“門羅主義的特朗普推論”提出后的首個(gè)“犧牲品”，更預(yù)示著美國主導(dǎo)西半球的行動烈度和深度攀升至新高度。

自去年8月以來，美國以“反毒”為幌子，通過重金懸賞、軍事部署、石油禁運(yùn)、法律聯(lián)動等手段，逐步升級對委內(nèi)瑞拉的封鎖遏制，并最終上演抓捕他國總統(tǒng)的霸權(quán)鬧劇。特朗普政府的這一行動，背后暗藏三重戰(zhàn)略目標(biāo)：

一是敲山震虎，意在震懾拉美反美力量。馬杜羅始終高舉反美反霸旗幟，長期對古巴、尼加拉瓜等國提供能源支持，是拉美左翼聯(lián)盟中的核心力量，也因此成為美國掌控西半球道路上的“攔路虎”。美國新版《國家安全戰(zhàn)略》明確重申執(zhí)行“新門羅主義”，宣稱要牢牢掌控西半球關(guān)鍵通道、重要戰(zhàn)略資產(chǎn)，堅(jiān)決維護(hù)“美國在西半球的主導(dǎo)地位”。在此背景下，特朗普希望將委內(nèi)瑞拉打造成其踐行“新門羅主義”的“試驗(yàn)場”，進(jìn)而形成示范效應(yīng)，最大程度威懾西半球其他國家。

二是巧取豪奪，意在占領(lǐng)委內(nèi)瑞拉石油資源。委內(nèi)瑞拉資源豐富，已探明石油儲量居世界首位，還擁有鎳、鋅、銅、稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)。近期，美國持續(xù)加碼打壓委內(nèi)瑞拉油貿(mào)產(chǎn)業(yè)，扣押油輪，非法占有數(shù)百萬桶原油。此舉一方面是美國深知石油是委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈，妄圖通過“經(jīng)濟(jì)絞殺”切斷委內(nèi)瑞拉政府收入主要來源，實(shí)現(xiàn)“以壓促變”；另一方面，美國長期覬覦委內(nèi)瑞拉資源能源，多次威脅要“奪取”委內(nèi)瑞拉石油。在強(qiáng)行控制馬杜羅后，特朗普直接“攤牌”：明確表示美國未來將“深度參與”委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)，推動美國大型石油公司“進(jìn)場”，建設(shè)石油基礎(chǔ)設(shè)施，為美國攫取巨額收益。

三是制造熱點(diǎn)，意在服務(wù)國內(nèi)政治需要。特朗普自重返白宮以來，高舉“反毒、反移民”大旗推進(jìn)對拉美政策，但實(shí)際成效較為有限。當(dāng)前正值特朗普執(zhí)政一周年、2026年中期選舉臨近的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，特朗普亟需以一種低成本、高收益的手段快速向其支持者展現(xiàn)“執(zhí)政成果”，同時(shí)又要避免陷入長期戰(zhàn)爭的爭議和高昂成本消耗。因此，派出特種部隊(duì)精準(zhǔn)抓捕馬杜羅的“速勝”模式，便成為特朗普的最優(yōu)選擇，而所謂的“勝利”也儼然成為其政治吹噓的重要資本。

委內(nèi)瑞拉憲法規(guī)定，如果總統(tǒng)“絕對缺席”，國家權(quán)力將移交給執(zhí)行副總統(tǒng)，并需在30天內(nèi)舉行大選。最新消息顯示，委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)羅德里格斯已代行總統(tǒng)職權(quán)，并呼吁軍隊(duì)、民眾與警察一起執(zhí)行國家全面防御計(jì)劃，保持冷靜，杜絕恐慌。但短期內(nèi)委內(nèi)瑞拉政局仍存在不確定性，國內(nèi)各方及外國勢力將在“權(quán)力真空”期展開激烈博弈。倘若委內(nèi)瑞拉政府及軍隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)分歧裂隙，那么陷入政治亂局、經(jīng)濟(jì)動蕩的風(fēng)險(xiǎn)將大幅攀升。此外，特朗普還對哥倫比亞、古巴等國家發(fā)出威脅警告。委內(nèi)瑞拉局勢外溢風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，各類不穩(wěn)定因素疊加交織，勢必將嚴(yán)重破壞拉美地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。

從各種跡象來看，美國雖在突襲行動中達(dá)到預(yù)設(shè)的“理想效果”，但對未來治理走向似乎并無清晰規(guī)劃。特朗普及魯比奧等人對委內(nèi)瑞拉后續(xù)安排語焉不詳，對其此前一貫支持的反對派也興致寥寥，直言反對派領(lǐng)導(dǎo)人馬查多“在國內(nèi)不具備足夠支持基礎(chǔ)”。特朗普表示，美國將“管理”委內(nèi)瑞拉，直至其實(shí)現(xiàn)“安全、適當(dāng)和審慎的過渡”，但未透露治理細(xì)節(jié)及時(shí)間表。與此同時(shí)，特朗普未經(jīng)國會授權(quán)便擅自采取軍事行動正面臨民主黨人“口誅筆伐”。那么，面對一個(gè)體制機(jī)制相對完善、民兵已大規(guī)模動員的委內(nèi)瑞拉，特朗普政府能否再次繞過國會、低成本實(shí)現(xiàn)對委內(nèi)瑞拉的“管理”，無疑要打上一個(gè)巨大的問號。

美國所謂的“管理”委內(nèi)瑞拉，既不合理，更不合法。特朗普將此次行動粉飾為“對執(zhí)法部門的軍事支持”，實(shí)質(zhì)是用“法律外衣”包裝非法的軍事入侵行徑。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第2條第4款，各會員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。美國的軍事行為違反了國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，是對現(xiàn)行國際秩序的公然蔑視和踐踏。多個(gè)國家及國際組織對美國政府的行為進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)，美國國內(nèi)上百個(gè)城市也爆發(fā)抗議游行。聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱美國的行為開創(chuàng)了“危險(xiǎn)先例”。

美國的軍事行動不僅給委內(nèi)瑞拉民眾帶來沉重的災(zāi)難和動蕩，更進(jìn)一步加劇了拉美地區(qū)的陣營對立與分裂。歸根結(jié)底，這是美國為維護(hù)自身霸權(quán)與利益，對西半球主權(quán)國家實(shí)施的霸凌。歷史已證明，霸權(quán)之路行不通，霸凌行徑終將遭到反噬。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院邵靜怡）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲