去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時提出，要完善海外綜合服務(wù)體系。那么，完善海外綜合服務(wù)體系該如何落實？完善這一體系具有哪些重要意義？

實際上，去年10月中旬商務(wù)部、外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善海外綜合服務(wù)體系的指導意見》，就是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力構(gòu)建與我國對外投資貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的海外綜合服務(wù)體系，也是我國首個海外綜合服務(wù)領(lǐng)域的指導文件。《指導意見》提出致力于打造海外綜合服務(wù)生態(tài)，從優(yōu)化完善公共平臺與服務(wù)、集成創(chuàng)新地方服務(wù)、加強經(jīng)貿(mào)合作保障等多方面為出海企業(yè)參與國際合作與競爭、維護企業(yè)海外正當權(quán)益提供有力支撐。海外綜合服務(wù)體系進一步完善，將對我國深度參與和服務(wù)全球開放經(jīng)濟有序運行產(chǎn)生重要意義。

一是為維護全球商業(yè)安全提供自學習型知識產(chǎn)品。隨著貿(mào)易集約邊際和廣延邊際的不斷提升，全球開放經(jīng)濟從傳統(tǒng)垂直分工向網(wǎng)狀分工的演進，將進一步推動海外綜合服務(wù)體系的多元化發(fā)展。服務(wù)內(nèi)容從單一產(chǎn)業(yè)、單一場景、單一模式的鏈式分布，將逐步轉(zhuǎn)向綜合性、創(chuàng)新性、適應(yīng)性的有機型服務(wù)結(jié)構(gòu)。海外經(jīng)營的技術(shù)、市場、資金、人力、法律、文化等多方面要素投入與資源配置，對綜合服務(wù)體系所提供的支持保障提出了新的要求。企業(yè)深度參與海外經(jīng)營的知識權(quán)益、渠道質(zhì)量、支付系統(tǒng)、員工安全、法律援助、文化認知等多個方面，對商業(yè)安全的提升賦予了新的內(nèi)涵。第三方干預(yù)、域外管轄、跨境支付、供應(yīng)鏈金融、合同研發(fā)生產(chǎn)等，影響著企業(yè)開展全球經(jīng)營的商業(yè)政策和應(yīng)對方案，將成為海外綜合服務(wù)體系建設(shè)的重要發(fā)展領(lǐng)域。海外綜合服務(wù)體系的完善將以集成化公共產(chǎn)品的形式，為支持企業(yè)參與全球開放經(jīng)濟，提供重要的知識群、科技群、方案群。

二是為構(gòu)建全球開放經(jīng)濟提供自適應(yīng)型服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在新貿(mào)易理論與新經(jīng)濟增長理論機制的協(xié)同作用下，效率的不斷提升將成為海外綜合服務(wù)體系釋放資源優(yōu)化配置效應(yīng)的重要渠道。全球開放經(jīng)濟的市場資源配置與組織效率，將為企業(yè)在海外經(jīng)營中構(gòu)建新一輪的生態(tài)導向型競爭優(yōu)勢提供更加豐富的場景和方案。

綜合服務(wù)體系在促進龍頭企業(yè)與海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)激勵相容的過程中，將進一步拓展海外綜合服務(wù)的嵌入式價值網(wǎng)絡(luò)。龍頭企業(yè)所形成的“鏈首”機制，將為產(chǎn)業(yè)鏈出海的效率提升帶來重要的激勵作用。同時，海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的培育將激勵企業(yè)在資源配置中進一步建立區(qū)位經(jīng)濟，從而助力綜合服務(wù)體系充分釋放服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的外部效應(yīng)。海外商業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)協(xié)會等服務(wù)型外貿(mào)機構(gòu)的參與，將激活海外綜合服務(wù)體系通過關(guān)鍵節(jié)點部門發(fā)揮的自適應(yīng)調(diào)節(jié)機制，提升服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對全球經(jīng)濟與海外市場變化的自愈性和抗脆弱性。

三是為推動全球普惠創(chuàng)新提供自演進型合作平臺。在交叉數(shù)據(jù)科學的發(fā)展和推動下，經(jīng)濟科學、貿(mào)易科技、商業(yè)技術(shù)等復(fù)合型決策科學，對海外市場運行趨勢、模式選擇、決策方案的深入研判，將為海外綜合服務(wù)體系深度參與全球開放經(jīng)濟的有序運行提供重要的技術(shù)支持。人工智能、數(shù)字孿生、逆向追溯等前沿智慧科技，對海外市場規(guī)模定制、敏捷供應(yīng)、質(zhì)量溯源的精細管理，將為海外綜合服務(wù)體系“面向未來”的創(chuàng)新與應(yīng)用提供重要方向。量子計算、多模態(tài)計算等計算科學進一步賦能貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、實數(shù)融合、通用智能的發(fā)展演進，將為海外綜合服務(wù)體系應(yīng)對全球開放經(jīng)濟復(fù)雜運行，提供更加豐富的技術(shù)平臺。海外綜合服務(wù)體系完善，將在普惠性、創(chuàng)新型服務(wù)的推動下促進形成更加積極和活躍的雙邊平臺市場，從而激勵全球的傳統(tǒng)經(jīng)濟要素和新型智力要素在融合發(fā)展中形成更加有效的倍增效應(yīng)，促進開放紅利惠及全球更多地區(qū)和民眾，同時促進民生合作以更高水平和更高質(zhì)量服務(wù)全球開放經(jīng)濟。

隨著傳統(tǒng)貿(mào)易品與新型智力產(chǎn)品的不斷交叉融合，海外綜合服務(wù)體系的建設(shè)與完善，將成為我國參與和支持全球開放經(jīng)濟有序運行的重要服務(wù)集群。精準有效的知識集成方案、激勵相容的服務(wù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、普惠創(chuàng)新的民生合作平臺，將助力我國與世界各國攜手共同推動全球開放經(jīng)濟的新一輪創(chuàng)新升級，同時也將為全球開放經(jīng)濟的發(fā)展韌性注入新的活力。（作者是北京外國語大學國際商學院教授）