進(jìn)入2026年，中國(guó)、歐盟GDP越過(guò)20萬(wàn)億美元門(mén)檻幾乎是確定無(wú)疑的。一年來(lái)，在全球舞臺(tái)，美中歐三方博弈所展現(xiàn)出的實(shí)力與影響力，宛如一部令人震撼的巨幕大片。這里沒(méi)有爆炸聲，也沒(méi)有彌漫的硝煙，但每一個(gè)舉動(dòng)都吸引著全球的目光?？梢哉f(shuō)，這種博弈正在形塑世界格局與國(guó)際秩序的未來(lái)走向。

美歐經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)溫和增長(zhǎng)，中國(guó)盡顯大國(guó)張力

近幾年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率接近3%。2025年第三季度環(huán)比按年率計(jì)算增長(zhǎng)4.3%，高于第二季度3.8%的增速，高于預(yù)期。在美國(guó)，投資驅(qū)動(dòng)依舊是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，美?guó)近年來(lái)90%的投資集中于人工智能領(lǐng)域。美國(guó)正呈現(xiàn)出“英偉達(dá)化”趨勢(shì)，20年前，福特公司的市值是英偉達(dá)的3倍，如今英偉達(dá)的市值一度突破5萬(wàn)億美元，已是福特公司約86倍。然而，人們很難期待美國(guó)能迎來(lái)上世紀(jì)90年代那樣的增長(zhǎng)周期，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)基本面并未有太大改善。要擦亮“鐵銹地帶”，使“舊經(jīng)濟(jì)”區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)絕非一蹴而就之事。但經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)畢竟迅速擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

在歐洲，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利四國(guó)仍位列世界經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)。2025年，歐盟國(guó)家前三季度經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)微弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，第三季度歐盟GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，同比增長(zhǎng)1.5%。作為一個(gè)整合后的經(jīng)濟(jì)體，歐盟在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上能夠與美國(guó)和中國(guó)形成鼎立之勢(shì)。然而，英國(guó)和歐盟的大國(guó)成員在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面表現(xiàn)欠佳。歐盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，主要得益于西班牙和波蘭等國(guó)展現(xiàn)出的活力，這些國(guó)家在綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、吸引外國(guó)投資以及旅游業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展迅速。盡管如此，歐盟的整體地位仍難以與美國(guó)和中國(guó)相比。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。2025年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)5.2%。尤其在制造業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)出口貿(mào)易、光伏新能源、5G、智能制造、大數(shù)據(jù)以及戰(zhàn)略性資源掌控等多項(xiàng)指標(biāo)的全球占比中，中國(guó)占據(jù)著顯著地位。中國(guó)正以力壓美國(guó)和歐盟的增速，擴(kuò)大自身GDP規(guī)模。鑒于龐大的人口規(guī)模，在“十五五”這一“重要時(shí)期”和“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，“建設(shè)民生大國(guó)”將為超大規(guī)模市場(chǎng)提供巨大空間。因此，中國(guó)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)還會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。此前有國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到26萬(wàn)億美元。中國(guó)在持續(xù)超越的征程中調(diào)整步伐，邁向未知領(lǐng)域的前景，受到世界的密切關(guān)注。曾擔(dān)任拜登政府國(guó)家安全委員會(huì)中國(guó)事務(wù)高級(jí)副主管、現(xiàn)任喬治敦大學(xué)助理教授的杜如松（Rush Doshi）發(fā)文稱(chēng)，“我們?nèi)缃褚炎哌^(guò)這個(gè)具有決定性意義十年的前半程，美國(guó)兩黨戰(zhàn)略家都認(rèn)為，這十年將決定美國(guó)能否避免在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和軍事領(lǐng)域落后于中國(guó)。但在很多方面究竟如何，誰(shuí)都難以給出確定的答案”。

國(guó)際秩序面臨單邊主義挑戰(zhàn)

如果僅從國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看，中國(guó)和美國(guó)無(wú)疑是當(dāng)之無(wú)愧的超級(jí)力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益逼近美國(guó)，這一現(xiàn)實(shí)或許并非所有人都樂(lè)于接受，但它所產(chǎn)生的影響力，已讓西方少數(shù)政治精英終于回過(guò)神來(lái)。

在國(guó)際秩序問(wèn)題上，中美并未相向而行。中國(guó)堅(jiān)定不移地支持多邊主義，全力以赴維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系以及以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。然而，這一不懈努力依舊面臨著單邊主義、霸凌脅迫行為的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，中國(guó)被視為影響國(guó)際格局與秩序最為活躍的變量，而美國(guó)對(duì)中國(guó)成長(zhǎng)壯大的戰(zhàn)略焦慮卻與日俱增。拜登政府時(shí)期，華盛頓將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以及美國(guó)面臨的最嚴(yán)峻地緣政治挑戰(zhàn)。由此引發(fā)的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，波及兩國(guó)關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域。美國(guó)戰(zhàn)略精英甚至就中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的終局展開(kāi)辯論，諸如中國(guó)“垮臺(tái)論”“演變論”“戰(zhàn)爭(zhēng)論”“管控論”等觀點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。最終，“管控論”在這場(chǎng)辯論中占據(jù)上風(fēng)。2025年10月中旬，蘭德公司發(fā)布百頁(yè)報(bào)告《穩(wěn)定中美競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系》，敦促美國(guó)放棄“徹底制勝”的想法，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“與中國(guó)共存”的必要性。

就整體態(tài)勢(shì)而言，中美已經(jīng)轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略相持”階段。在中美歐戰(zhàn)略棋局中，失意一方當(dāng)屬歐盟。原本，歐洲在價(jià)值觀上與美國(guó)保持一致，在發(fā)展與治理模式上自詡為“后現(xiàn)代主義的典范”。華盛頓的“脫鉤斷鏈”政策，與歐盟提出的對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”策略就存在一定的相似性。但美歐在對(duì)華立場(chǎng)上的這一表面共識(shí)，并不能掩蓋其內(nèi)部深層次矛盾。特朗普政府在關(guān)稅等問(wèn)題上對(duì)歐盟毫不留情地進(jìn)行威脅與脅迫；去年初的慕尼黑安全會(huì)議上，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯公開(kāi)批評(píng)歐洲；美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思也警告歐洲的北約盟友，不要想當(dāng)然地以為美國(guó)軍隊(duì)會(huì)“永遠(yuǎn)”駐扎在歐洲大陸，歐洲盟友需對(duì)歐洲大陸的安全負(fù)起責(zé)任。歐盟多次被美國(guó)晾在一邊，備受冷落。

凡此種種，凸顯了世界地緣政治的深刻變遷以及歐盟所處的尷尬處境。這些情況也有可能促使歐洲展開(kāi)一場(chǎng)真正意義上的戰(zhàn)略反思。

中歐既無(wú)根本利益沖突，亦無(wú)地緣戰(zhàn)略矛盾，并且有著廣泛的共同利益，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域更是如此。2001年到2022年，中歐貿(mào)易額從867億美元升至8473億美元，增長(zhǎng)近9倍。相互投資涉及雙方各個(gè)層面，形成了堅(jiān)實(shí)的利益紐帶。然而，自《中歐全面投資協(xié)定》因未獲歐洲議會(huì)主要政黨支持而暫時(shí)擱置后，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的處境發(fā)生變化，營(yíng)商環(huán)境偏離了持續(xù)改善的軌道。歐盟以“安全”為由，對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資設(shè)置限制，還考慮剔除華為、中興公司的設(shè)備。“去風(fēng)險(xiǎn)”“降依賴(lài)”等論調(diào)甚囂塵上，為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系增添了不和諧的雜音。針對(duì)歐盟的一些不合理舉措，中方進(jìn)行了有理有力的反制。

在新多極化進(jìn)程中，如何讓世界變得更好？

未來(lái)，多極化將成為世界發(fā)展的主要趨勢(shì)。只不過(guò)，“極”的概念內(nèi)涵已發(fā)生變化，逐漸過(guò)渡至一種初具雛形的新多極化格局，即由實(shí)力突出的強(qiáng)國(guó)、地位重要的地區(qū)集團(tuán)以及像全球南方這樣的全球性廣域國(guó)家，所構(gòu)成的多極多元、相互依賴(lài)、相對(duì)獨(dú)立且相互影響的格局。

大國(guó)無(wú)疑是關(guān)鍵因素，霸權(quán)國(guó)家仍會(huì)有脅迫之舉，但難以獨(dú)霸天下。中美歐三方力量能否實(shí)現(xiàn)更平衡，取決于歐盟能否在“戰(zhàn)略自主”方面真正有所建樹(shù)。

歐盟首先需進(jìn)一步整合自身，做到既能統(tǒng)一發(fā)聲，又能以實(shí)際行動(dòng)作出回應(yīng)。若歐盟僅滿(mǎn)足于為霸權(quán)國(guó)家附和，那就離成為一“極”越來(lái)越遠(yuǎn)。這一點(diǎn)在外交領(lǐng)域如此，在安全領(lǐng)域更是如此。歐盟不應(yīng)借助北約的名義四處插手、刷存在感，而要切實(shí)具備自我管理的行動(dòng)能力，在歐洲安全架構(gòu)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，這就需要其在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和安全等方面具備均衡且獨(dú)立的能力。

在一個(gè)大國(guó)力量相對(duì)均衡的世界里，全球各類(lèi)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)越有能力保持自身的獨(dú)立性與影響力，就越不會(huì)輕易倒向任何一個(gè)大國(guó)。輕易選邊站隊(duì)，只能贏得一方支持，卻會(huì)失去另一方的認(rèn)可。所以在多極化的世界中，國(guó)家獨(dú)立性至關(guān)重要。

在一個(gè)邁向新多極化的世界里，各類(lèi)功能性集體將更為頻繁地涌現(xiàn)。軍事、科技、文化等領(lǐng)域自不必說(shuō)，像環(huán)保、氣變應(yīng)對(duì)、公共衛(wèi)生、動(dòng)物與生物救護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等獨(dú)立的非國(guó)家角色，也將在全球治理中充分施展其作用。各種力量獨(dú)立存在，既能夠并行不悖，也存在交叉重合之處。正因如此，利益博弈變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜。一國(guó)的任性之舉則會(huì)遭受更多譴責(zé)；基于全球利益考量的決策會(huì)得到廣泛認(rèn)可，但相應(yīng)的代價(jià)也會(huì)提高。所以，謀劃對(duì)外事務(wù)與治理國(guó)內(nèi)事務(wù)需要更好地統(tǒng)籌兼顧。

未來(lái)的世界將呈現(xiàn)出一種由復(fù)雜多元的多極力量和影響力支撐的格局，在全球治理領(lǐng)域，中美歐的作用至關(guān)重要。中美歐作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，在這個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的世界中，仍擁有廣闊的合作空間來(lái)應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)。（作者是改革開(kāi)放論壇副理事長(zhǎng)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原副院長(zhǎng)）