近日，以色列公開表態(tài)承認(rèn)索馬里蘭為主權(quán)國家。這一舉動打破了國際社會數(shù)十年來在索馬里蘭問題上的共識，干涉了索馬里的國家統(tǒng)一，使本就動蕩的“非洲之角”與紅海地區(qū)局勢更為復(fù)雜。

在以色列公開表態(tài)后，非洲聯(lián)盟、阿拉伯國家聯(lián)盟等地區(qū)組織和埃及、土耳其、沙特、伊朗等多個國家迅速發(fā)聲，譴責(zé)以色列此舉可能會開創(chuàng)一個“危險的先例”。在國際社會的普遍反對聲中，以色列執(zhí)意邁出這極具爭議的一步絕非一時沖動，而是基于其國內(nèi)政治、地區(qū)戰(zhàn)略與國際格局的多重考量。

在以色列國內(nèi)，內(nèi)塔尼亞胡政府的執(zhí)政聯(lián)盟并不穩(wěn)固。由于加沙戰(zhàn)事久拖未決、人質(zhì)問題以及司法改革爭議，民眾對政府產(chǎn)生了信任危機(jī)，進(jìn)而爆發(fā)了多次抗議活動。在此背景下，通過與索馬里蘭建交，以色列可以對內(nèi)塑造出政府在拓展外交空間的積極形象，轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對經(jīng)濟(jì)民生與戰(zhàn)爭代價的關(guān)注，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，爭取國內(nèi)民眾和執(zhí)政聯(lián)盟的支持。

在地區(qū)層面，索馬里蘭扼守紅海與亞丁灣的關(guān)鍵航道，而紅海航道是以色列通往印度洋與東亞的最短航線，是其能源與軍事補(bǔ)給的重要路徑。以色列希望通過與索馬里蘭建立外交關(guān)系，獲取該地區(qū)的戰(zhàn)略支點，加強(qiáng)對紅海航運(yùn)通道的控制，保障以色列的能源運(yùn)輸與貿(mào)易通道安全。此外，紅海—亞丁灣地區(qū)因胡塞武裝、索馬里海盜與地區(qū)沖突而變得高度敏感，讓“非洲之角”成為地區(qū)地緣政治博弈的新熱點。以色列此舉也是在地區(qū)布局，強(qiáng)化對胡塞武裝及其軍備行動的情報監(jiān)控、對伊朗的海上網(wǎng)絡(luò)形成牽制，提升其在紅海與亞丁灣的存在，擴(kuò)大在非洲大陸的影響力滲透。

新一輪巴以沖突爆發(fā)后，以色列在國際社會，尤其在中東阿拉伯地區(qū)一直陷于外交孤立的局面。在國際層面，以色列政府迫切需要這種“看得見的外交突破”來緩解自己的孤立狀態(tài)，安撫國內(nèi)民眾和國際盟友。通過在“非洲之角”開辟新戰(zhàn)線，以色列可以跳出中東地緣漩渦的束縛，打破傳統(tǒng)的外交格局，構(gòu)建更廣泛的國際支持網(wǎng)絡(luò)。此外，以色列與索馬里蘭的建交也不排除是一次“投石問路”。埃塞俄比亞、阿聯(lián)酋、英國甚至美國都可能緊隨其后承認(rèn)索馬里蘭，挑戰(zhàn)索馬里的主權(quán)與領(lǐng)土完整。

以色列這一充滿爭議的舉動在短期內(nèi)可能收獲部分實際利益，例如獲得紅海沿岸的戰(zhàn)略支點、緩解因加沙沖突帶來的地區(qū)外交孤立、強(qiáng)化對紅海南端與亞丁灣的監(jiān)視與快速響應(yīng)能力等。有了索馬里蘭的支持，以色列與阿聯(lián)酋等伙伴在伯貝拉港及周邊海域的港口與航運(yùn)安全合作就有了新的接口。然而，就地區(qū)格局而言，眾多阿拉伯國家與非洲國家的反對，可能會削弱以色列在加沙戰(zhàn)后政治安排中的話語權(quán)。且倘若以色列將索馬里問題升級為陣營對抗，可能會在索馬里引發(fā)代理人競爭，招致周邊國家的反對，進(jìn)而壓縮其在紅海的行動空間，同時也讓以色列在中東和非洲地區(qū)被進(jìn)一步孤立。從這一角度來看，以色列此舉極有可能適得其反。 

此外，“非洲之角”地區(qū)本就存在領(lǐng)土爭端、部族沖突等諸多問題，以色列的單邊承認(rèn)可能會加劇地區(qū)的緊張局勢。紅海航運(yùn)通道的安全并非僅取決于對單一港口的管控，而是更仰賴于地區(qū)國家間的協(xié)同合作。然而，以色列的分裂行徑已然破壞了這一合作基礎(chǔ)。未來，紅海地區(qū)的軍事存在可能會增加，外部力量在該海域的軍情監(jiān)控與部署競賽可能會加劇。這將加速“非洲之角”政治版圖的碎片化，在地區(qū)引發(fā)復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。

索馬里蘭問題屬于索馬里內(nèi)政，索馬里蘭是索馬里領(lǐng)土不可分割的一部分。以色列承認(rèn)索馬里蘭，本質(zhì)上是以犧牲地區(qū)穩(wěn)定為代價的單邊主義投機(jī)行徑。這種短視的投機(jī)之舉，不但難以給以色列帶來長久的安全收益，反而會侵蝕其在阿拉伯世界及國際社會中的信任根基。（作者系上海外國語大學(xué)中東研究所智庫研究員舒夢）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲