近日，加拿大總理卡尼在接受加拿大廣播公司采訪時(shí)，就界定加中新關(guān)系一事作出表態(tài)。他一方面承認(rèn)“不要把所有的雞蛋放在（美國(guó)）一個(gè)籃子里”，強(qiáng)調(diào)需拓展與中國(guó)等非美市場(chǎng)的合作以減少對(duì)美依賴；另一方面又提出在人工智能、關(guān)鍵礦物、國(guó)防等領(lǐng)域因“安全威脅”需對(duì)中國(guó)設(shè)置“護(hù)欄”。這種看似矛盾的政策取向，實(shí)則折射出加拿大在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境下，在國(guó)家利益訴求與意識(shí)形態(tài)偏見之間存在的深層矛盾。

卡尼政府對(duì)華政策的“護(hù)欄”思維，本質(zhì)上是加拿大在全球格局深刻變革下在戰(zhàn)略焦慮與實(shí)際利益之間進(jìn)行權(quán)衡的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，加拿大長(zhǎng)期過(guò)度依賴美國(guó)市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)韌性在“美國(guó)優(yōu)先”貿(mào)易保護(hù)主義沖擊下顯得尤為脆弱。美國(guó)對(duì)加拿大鋼鐵、鋁和汽車等行業(yè)征收高額關(guān)稅，直接重創(chuàng)其制造業(yè)，迫使加拿大必須尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)和貿(mào)易伙伴。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，對(duì)加拿大而言是首選的“新籃子”。加拿大阿爾伯塔省的石油和天然氣、薩斯喀徹溫省的鉀肥和農(nóng)產(chǎn)品，都可能需要中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行消化。

然而，從地緣政治看，加拿大作為西方一員，長(zhǎng)期受西方中心主義意識(shí)形態(tài)影響，對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式和政治體制存在偏見。這種偏見使其在人工智能、關(guān)鍵礦物等新興領(lǐng)域，將正常的經(jīng)濟(jì)合作或競(jìng)爭(zhēng)視為“威脅”，試圖通過(guò)設(shè)置“護(hù)欄”來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)利益與政治立場(chǎng)。然而，卡尼政府雖提出設(shè)置“護(hù)欄”，但同時(shí)又表示不排除放寬對(duì)華投資限制、達(dá)成自貿(mào)協(xié)定或取消電動(dòng)汽車關(guān)稅的可能性。這種“既要又要”的想法表明，其“護(hù)欄”更多是一種談判策略和政治表態(tài)，旨在為加拿大在中美博弈中爭(zhēng)取更大的戰(zhàn)略空間，而非徹底切斷與中國(guó)的合作。

從政策實(shí)踐看，加拿大與中國(guó)在能源轉(zhuǎn)型、綠色技術(shù)、氣候變化等領(lǐng)域的合作潛力巨大，兩國(guó)在這些領(lǐng)域的深度合作是雙方共同利益所在，與“安全威脅”并無(wú)關(guān)聯(lián)。從所謂“關(guān)鍵領(lǐng)域”的界定看，加拿大將人工智能、關(guān)鍵礦物等泛化為“安全領(lǐng)域”，本質(zhì)上是受美國(guó)“科技冷戰(zhàn)”思維影響，試圖通過(guò)技術(shù)封鎖維持西方的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。然而，人工智能等應(yīng)用已廣泛滲透到民用領(lǐng)域，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已深度融合，加拿大的“護(hù)欄”政策不僅難以真正實(shí)現(xiàn)“安全”，反而可能阻礙其企業(yè)參與全球技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害自身經(jīng)濟(jì)利益。

當(dāng)前，加拿大國(guó)內(nèi)對(duì)華政策存在明顯分歧，這種分歧反映了經(jīng)濟(jì)理性與政治偏見之間的博弈。一方面，卡尼政府的“務(wù)實(shí)國(guó)際主義”外交理念，推動(dòng)其尋求對(duì)華關(guān)系的重置?？崤c李強(qiáng)總理的通話、中加貿(mào)易部長(zhǎng)重啟經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制、卡尼在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間與李強(qiáng)總理的會(huì)晤等，都表明加拿大政府希望通過(guò)對(duì)話合作解決貿(mào)易爭(zhēng)端，恢復(fù)雙邊關(guān)系。這種務(wù)實(shí)態(tài)度源于對(duì)加拿大國(guó)家利益的考量。但另一方面，聯(lián)邦政府內(nèi)部安全與外交部門仍受“五眼聯(lián)盟”影響，將中國(guó)視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，推動(dòng)技術(shù)管制與安全審查。與此同時(shí)，反對(duì)黨保守黨持續(xù)以“對(duì)華強(qiáng)硬”為政治籌碼，炒作所謂“中國(guó)干預(yù)”議題，迫使執(zhí)政黨在涉華問題上難以展現(xiàn)戰(zhàn)略定力。同時(shí)，這種聯(lián)邦層面的搖擺又與地方政府形成鮮明對(duì)比。農(nóng)業(yè)和資源大省因?qū)θA出口銳減而強(qiáng)烈呼吁恢復(fù)經(jīng)貿(mào)合作，甚至試圖繞過(guò)聯(lián)邦直接與中國(guó)溝通。這種分歧表明，加拿大對(duì)華政策的走向，不僅取決于聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略選擇，還受到國(guó)內(nèi)不同利益群體和政治力量的博弈影響。

對(duì)中國(guó)而言，加拿大是一個(gè)具有潛力的合作伙伴，雙方在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面具有互補(bǔ)性。要實(shí)現(xiàn)中加合作的健康發(fā)展，加拿大需摒棄意識(shí)形態(tài)偏見，采取合理務(wù)實(shí)的態(tài)度。加方應(yīng)正視中國(guó)的和平發(fā)展事實(shí)，摒棄冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見，認(rèn)識(shí)到中國(guó)的發(fā)展不是威脅，避免將經(jīng)貿(mào)問題政治化、安全化。在全球多極化趨勢(shì)下，加拿大作為中等強(qiáng)國(guó)，應(yīng)發(fā)揮獨(dú)立作用，展現(xiàn)戰(zhàn)略自主，維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體系，實(shí)現(xiàn)真正意義上的國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（作者是廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院加拿大研究中心研究員）