【光明時評】

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，2025年全國糧食總產(chǎn)量14297.5億斤，比2024年增加167.5億斤，增長1.2%。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年突破1.4萬億斤，再次實現(xiàn)高位增產(chǎn)。

全年糧食豐收來之不易，凸顯了糧食生產(chǎn)工作的艱巨性和重要性。今年河南、陜西等糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了旱情，對夏糧生產(chǎn)造成不利影響；黃淮海地區(qū)在收獲期陰雨天氣較多，對糧食生產(chǎn)造成一定影響；同時，東北地區(qū)、內(nèi)蒙古及新疆等糧食主產(chǎn)區(qū)在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、氣候條件有利等因素帶動下，實現(xiàn)了較為明顯的糧食增產(chǎn)。從全國范圍來看，我國已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過63%，主要糧食作物耕種收基本實現(xiàn)全程機(jī)械化；國家實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，全國部署了720個糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣，今年單產(chǎn)對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上；國家穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，繼續(xù)提高小麥、早秈稻最低收購價，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍全覆蓋，啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償。這些都成為糧食增產(chǎn)豐收的關(guān)鍵底氣。

展望“十五五”時期，我國糧食生產(chǎn)受資源環(huán)境約束日益趨緊，全球氣候變化加劇可能導(dǎo)致各類自然風(fēng)險顯著增加，迫切需要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，進(jìn)一步夯實國家糧食安全根基，確保中國飯碗越端越牢。

提升糧食綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善農(nóng)田水利設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。加快補(bǔ)齊抗風(fēng)險短板，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險管控體系，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的韌性。積極結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和高質(zhì)量現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、病害預(yù)警，大幅提升資源利用效率和單位產(chǎn)出。統(tǒng)籌基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍、科技特派員、科技小院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等多元化技術(shù)服務(wù)力量，構(gòu)建全覆蓋、多層次的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動作用，通過技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、利益聯(lián)結(jié)等方式，帶動小農(nóng)戶提升單產(chǎn)水平。

優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局。根據(jù)消費(fèi)升級和市場需求變化，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋專用小麥和高端粳稻、秈稻、糯稻等特色品種，滿足人民群眾對“吃好”的多樣化需求。適當(dāng)調(diào)減高庫存品種在非適宜區(qū)的種植，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供求缺口較大的飼料糧和油料作物生產(chǎn)。強(qiáng)化市場調(diào)研與需求預(yù)測，以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)多元化、差異化農(nóng)產(chǎn)品，避免過度生產(chǎn)和資源浪費(fèi)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線的基礎(chǔ)上，在不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的前提下，科學(xué)評估和合理規(guī)劃開發(fā)山地、林地、草地、水域等非耕地資源的農(nóng)業(yè)利用潛力，形成“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”的差異化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間格局，提升全國農(nóng)業(yè)資源配置效率和整體競爭力。

增強(qiáng)農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性。健全糧食價格形成機(jī)制和市場調(diào)控體系，完善糧食收儲政策，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，保障農(nóng)民種糧基本收益。進(jìn)一步完善主產(chǎn)區(qū)支持政策體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策結(jié)構(gòu)，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民傾斜，提高種糧比較效益。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)民種糧提供風(fēng)險保障。強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全考核體系，調(diào)動地方政府抓糧積極性。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，合理把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口節(jié)奏和規(guī)模，既保障國內(nèi)供給安全，又避免對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易與國內(nèi)生產(chǎn)的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者：龍文進(jìn)，系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品市場研究中心研究員、副主任）