大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央基于我國經(jīng)濟運行規(guī)律和國內(nèi)外環(huán)境變化，統(tǒng)籌當前和長遠、國內(nèi)和國際、發(fā)展和安全作出的科學研判和重大戰(zhàn)略部署。擴大內(nèi)需既關系經(jīng)濟穩(wěn)定，也關系經(jīng)濟安全，不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉?！笆逦濉睍r期，全方位擴大內(nèi)需對我國貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

擴大內(nèi)需關系我國長遠發(fā)展和長治久安。習近平總書記指出，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導、內(nèi)部可循環(huán)；充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。當前，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，世界貿(mào)易組織（WTO）預測2026年全球貨物貿(mào)易量增速為0.5%，大幅低于歷史平均水平，這將加大我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的難度。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，各國搶占科技和未來發(fā)展制高點的競爭更趨凸顯，比如在人工智能等前沿領域，美國、歐盟先后推出“星際之門”和“投資人工智能倡議”計劃，大幅增加投入，大國博弈更加復雜激烈。面對這樣的發(fā)展環(huán)境，我國必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以內(nèi)需的穩(wěn)定發(fā)展對沖外需的不確定性，不斷增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

擴大內(nèi)需是解決我國社會主要矛盾的重要路徑。習近平總書記指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；要更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均收入水平的提升，我國居民消費已由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由商品消費向服務消費拓展，2024年服務性消費支出占居民人均消費支出的比重提高到46.1%，如何更好滿足需求升級成為重要時代課題。與此同時，我國發(fā)展的短板弱項仍有不少，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性也有待增強；養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等公共服務供給還有較大不足，截至2024年底，我國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位數(shù)約334萬張，與失能和半失能老年人數(shù)量相比仍有較大缺口，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)僅4.08個，入托率和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平相比有較大差距；城鄉(xiāng)間區(qū)域間發(fā)展仍不平衡，2024年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.34倍，絕對差距仍然較大；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍有較大提升空間。要解決好這些問題，必須著力擴大內(nèi)需，通過滿足居民不斷升級的消費需求，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)；通過擴大有效益的投資補短板、強弱項，促進產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生。

近年來，我國消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費潛能加速釋放。2024年服務性消費支出占居民人均消費支出的比重提高到46.1%，今年前三季度進一步提升至46.8%。圖為2025年5月20日，湖北襄陽古城建城日活動在古城昭明臺廣場舉行，精彩的節(jié)目和璀璨的燈光秀，吸引了眾多市民和游客前來賞景游玩。 人民圖片 楊東/攝

擴大內(nèi)需是做強國內(nèi)大循環(huán)的關鍵著力點。加快培育完整內(nèi)需體系，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、增強國內(nèi)大循環(huán)主體地位的重要基礎。我國經(jīng)濟體量已穩(wěn)居世界第二位，擁有全球最具潛力的超大規(guī)模市場。大國經(jīng)濟都是內(nèi)需為主導，強大國內(nèi)市場也是大國經(jīng)濟優(yōu)勢所在。內(nèi)需不足會導致供求失衡，使經(jīng)濟運行出現(xiàn)卡點堵點；而隨著內(nèi)需潛力的不斷釋放，供求良性互動、實現(xiàn)動態(tài)平衡，國內(nèi)市場主導的經(jīng)濟循環(huán)整體效率和質(zhì)量就會不斷提升。同時，擴大內(nèi)需也能使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。因此，必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進形成更多由內(nèi)需主導、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和運行效率。

擴大內(nèi)需是激發(fā)市場內(nèi)生動力的重大舉措。習近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。要做到這一點，前提就是超大規(guī)模市場紅利充分釋放、經(jīng)營主體活力有效激發(fā)、供需銜接更加暢通。需求和供給是經(jīng)濟循環(huán)的兩端，需求引領供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，既能解決當前經(jīng)濟運行中總需求不足的問題，同時也能消化供給、促進供給創(chuàng)新，為發(fā)揮強大生產(chǎn)能力優(yōu)勢提供動力和方向。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既能更好滿足不斷升級的需求，同時又引領創(chuàng)造出新的需求，促進超大規(guī)模市場優(yōu)勢的充分發(fā)揮。今后一個時期，需要統(tǒng)籌好擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，加快實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

擴大內(nèi)需是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容。完整內(nèi)需體系是由國內(nèi)各類需求構(gòu)成的全領域、多層次的綜合體系，既包括消費、投資在內(nèi)的需求體系，也涉及適配國內(nèi)需求的供給體系，還包括優(yōu)化各類資源配置和促進商品、要素流動的市場體系，涵蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。我們強調(diào)的擴大內(nèi)需，并不只是擴大政府公共支出，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。培育完整內(nèi)需體系、暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持問題導向，用足用好改革這個關鍵一招，通過制度創(chuàng)新破除體制機制中的頑瘴痼疾，深挖國內(nèi)需求潛力。要完善促進消費特別是居民消費的制度安排，大力推進投融資體制改革，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度，激發(fā)國內(nèi)市場的內(nèi)生動力和活力。

詳見：中共國家發(fā)展和改革委員會黨組文章《堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略》

（策劃：陳有勇 審核：王兆斌）