12月16日，美國戰(zhàn)爭部（即美國國防部）網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“第19屆美中防務(wù)政策協(xié)調(diào)年度會(huì)談”在華盛頓舉行，美方支持與中國人民解放軍開展更廣泛的雙邊軍事溝通。這一消息展現(xiàn)了中美兩國軍事溝通機(jī)制的戰(zhàn)略價(jià)值，讓外界看到了中美關(guān)系在起伏中蘊(yùn)含的韌性，同時(shí)也提醒各方需以理性態(tài)度看待合作前景。
中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，中美兩軍是對(duì)話還是對(duì)抗，事關(guān)兩國國家利益、人民福祉以及國際局勢(shì)變化。2005年以來，中美兩軍圍繞管控分歧、維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定多次舉行國防部工作會(huì)晤，有關(guān)機(jī)制已成為雙方有效溝通的重要渠道，為穩(wěn)定中美關(guān)系發(fā)揮重要作用。近年來，隨著國際形勢(shì)的快速變化，中美軍事領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)日漸增多，無論是涉及臺(tái)灣問題的爭論、南海問題上的分歧，或者是在網(wǎng)絡(luò)、太空等新興領(lǐng)域的競爭，都需要兩軍之間保持暢通的溝通渠道，及時(shí)澄清雙方意圖、劃定各自紅線。中美在軍事層面保持常態(tài)化機(jī)制化的溝通，有助于減少因模糊表態(tài)引發(fā)的戰(zhàn)略誤判，為中美關(guān)系設(shè)置“防火墻”。
美方通過公布“美中防務(wù)政策協(xié)調(diào)年度會(huì)談”這一消息所釋放的信號(hào)，可被視為其新版國家安全戰(zhàn)略的鮮明體現(xiàn)?？梢哉f，美方正在試圖構(gòu)建有效的“競爭護(hù)欄”。美國代表、國防部副助理部長史密斯強(qiáng)調(diào)，美方支持與中國人民解放軍開展“更廣泛的軍事（層面）溝通”，支持“戰(zhàn)略穩(wěn)定以及更廣泛的危機(jī)化解和去沖突化”。史密斯還稱，兩軍溝通渠道強(qiáng)化了白宮為“實(shí)現(xiàn)美中和平穩(wěn)定與（建設(shè)）相互尊重的關(guān)系”所做的努力。這一系列表態(tài)說明，美方可能感知到，當(dāng)前中美兩軍的力量對(duì)比態(tài)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)層面誤判風(fēng)險(xiǎn)增多，因此選擇放棄此前的對(duì)抗性姿態(tài)，試圖通過制度化溝通降低沖突概率、穩(wěn)定雙方關(guān)系。
另外，史密斯還表示，美方在印太地區(qū)的利益雖然重大，但“合理且范圍有限”。這一表態(tài)可能反映出美國對(duì)華戰(zhàn)略正在向“競爭但克制”轉(zhuǎn)變：一方面，美國政府的對(duì)華政策可能向“在競爭中管控分歧”方向靠攏；另一方面，美軍也不太會(huì)大幅調(diào)整其在亞太方向的軍事部署，甚至可能繼續(xù)鞏固其區(qū)域的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)布局?？紤]到美國在臺(tái)灣問題等事關(guān)區(qū)域和平穩(wěn)定關(guān)鍵議題上慣用“戰(zhàn)略模糊”策略，美方這一表態(tài)實(shí)際上依然沒有直接回應(yīng)中國的紅線。
誠然，美方公布的消息確實(shí)反映了中美兩軍溝通和合作機(jī)制的恢復(fù)所帶來的積極因素，但需要注意的是，因兩國關(guān)系波動(dòng)而受損的中美戰(zhàn)略互信，很難在短時(shí)間內(nèi)通過幾次對(duì)話快速恢復(fù)，中美雙方進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信的障礙依然存在。例如，對(duì)過去十多次中美國防部工作會(huì)晤進(jìn)行梳理后可以發(fā)現(xiàn)，中方在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)始終鮮明，但美方在臺(tái)灣問題上的“模糊”操作也沒有變化。關(guān)于中國“紅線”的戰(zhàn)略分歧，已成為中美增進(jìn)互信的主要障礙。只有美方在該問題上校正對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知、與中方相向而行，才有可能使中美兩軍溝通更加順暢、關(guān)系更加可控，讓中美兩軍合作向更深層次延伸。
總而言之，中美兩軍保持溝通，是中美關(guān)系企穩(wěn)向好的重要信號(hào)。美方此次主動(dòng)釋放一些積極信號(hào)，我們可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大合作共識(shí)，但也要對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)保持足夠警惕。例如，美國目前政治極化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，軍工復(fù)合體動(dòng)作頻頻，這種復(fù)雜的國內(nèi)政治生態(tài)可能隨時(shí)逆轉(zhuǎn)對(duì)華溝通積極態(tài)勢(shì)。另外，美國政府過去也不乏“以溝通掩蓋挑釁”的做法。從這個(gè)角度看，我們有必要樹立“審慎樂觀、底線思維”的理性預(yù)期：溝通機(jī)制可以在一定程度上管控風(fēng)險(xiǎn)，但不是什么和平保證。說到底，大國關(guān)系的穩(wěn)定，相當(dāng)程度上在于綜合實(shí)力的均衡。發(fā)展軍事力量的戰(zhàn)略支撐作用，在維護(hù)國家利益的斗爭中一刻也不能放松。（作者是國家安全戰(zhàn)略研究學(xué)者）
