2025年中央經(jīng)濟工作會議對2026年經(jīng)濟工作進行全面部署，要求堅持對外開放，深化外商投資促進體制機制改革，推動多領域合作共贏，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

吸引和利用外資是中國促進貿(mào)易、增加經(jīng)濟活力、融入全球經(jīng)濟的法寶。當前，中國已是發(fā)展中國家吸引外資最多的國家。2024年，中國實際使用外資金額1162.4億美元，新設立外商投資企業(yè)超過5.9萬家，同比增長9.9%。然而，當今世界單邊主義、保護主義抬頭，地緣沖突頻發(fā)，不確定性增加，導致全球直接投資整體下滑。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分、內(nèi)需不足，穩(wěn)外資面臨較大挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)深化制度改革，破除制約高水平開放的瓶頸。

要貫徹落實好《2025年穩(wěn)外資行動方案》，加強各部門的政策協(xié)同，促進外商投資取得重要突破。首先，要著力擴大自主開放，將服務業(yè)開放作為開放重點，進一步縮減服務業(yè)負面清單；其次，要提升自貿(mào)區(qū)能級，增強開放平臺效能，加大服務保障力度，將海南自貿(mào)港建設成為新型開放高地，打造吸引外資集聚的新高地；再次，要完善外商投資綜合服務體系，重點破除所有制歧視和隱性壁壘，在生產(chǎn)要素流動、招投標、糾紛解決中全面落實外資企業(yè)的國民待遇，提高市場化、法治化、國際化水平，營造富有競爭力和吸引力的一流營商環(huán)境；最后，要全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，引進世界一流生產(chǎn)性服務企業(yè)，促使企業(yè)在家門口與高手“過招”，進一步激發(fā)市場活力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置。

外商投資機制體制改革將帶來諸多利好。

一是，國際循環(huán)更加通暢，增加更多就業(yè)機會。外資企業(yè)貢獻了中國近三分之一的貿(mào)易額，3000多萬個就業(yè)崗位，是中國連接國際市場的重要橋梁。吸引更多外資，有利于擴大經(jīng)貿(mào)往來，鞏固穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)預期的市場基礎。

二是，提升服務貿(mào)易競爭力，補強短板弱項。中國制造強，然而服務弱，今年前11個月，貿(mào)易順差超過萬億美元，但是服務貿(mào)易逆差較大，國際收支結(jié)構(gòu)不平衡。引進更多國際先進服務業(yè)企業(yè)，有利于近距離觀察學習，獲得技術(shù)溢出效應，提升品牌和營銷管理能力，提高服務產(chǎn)品的創(chuàng)新能力和服務質(zhì)量，拓展國際循環(huán)新賽道，增強構(gòu)建新發(fā)展格局的自主性。

三是，匯聚全球人才和智慧，推進北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際創(chuàng)新中心建設。通過吸引高科技企業(yè)和人才，促進科技教育人才一體化，將引資與引人相結(jié)合，跨境優(yōu)化配置資源要素，合資或獨資建設實驗室和研發(fā)中心，面向未來產(chǎn)業(yè)強化國際研發(fā)合作，努力推動中國邁向創(chuàng)新型國家前列。

四是，以更多跨國公司為紐帶，增加貿(mào)易深度和廣度，強化產(chǎn)業(yè)鏈韌性，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中國中西部自然資源豐富，土地、勞動力成本相對較低，中歐班列、西部陸海通道等基礎設施完備，有利于吸引更多外資到中西部，增強中西部地區(qū)與國際市場的聯(lián)系，讓中國為全球發(fā)展提供強勁動力，更好踐行全球發(fā)展倡議。

五是，增加有效供給，更好滿足人民群眾的美好生活需求。雖然中國當前經(jīng)濟總體上面臨內(nèi)需不足的挑戰(zhàn)，但部分消費品和服務的有效供給卻跟不上消費升級變化。外商投資在醫(yī)療、養(yǎng)老、設計等中國供給較弱的領域具有比較優(yōu)勢，因此吸引更多外資，有利于補齊有效供給不足的短板，促進消費，做強國內(nèi)循環(huán)。（作者系中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長，國際貨幣研究所副所長，財政金融學院教授涂永紅）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲