澳大利亞智庫(kù)洛伊研究所近日發(fā)布了2025年《亞洲實(shí)力指數(shù)》報(bào)告。從中我們可以看到，亞洲力量格局正處于一個(gè)深度調(diào)整與重構(gòu)、但方向和線索愈發(fā)清晰的階段。這份報(bào)告基于經(jīng)濟(jì)、軍事、外交與文化影響力等8個(gè)維度對(duì)27個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果顯示美國(guó)綜合實(shí)力仍居首位，但得分降至2018年以來(lái)最低；位列第二的中國(guó)取得顯著進(jìn)展，與美綜合實(shí)力差距縮小至2020年以來(lái)最低水平。與此同時(shí)，亞洲地區(qū)多極化趨勢(shì)呈現(xiàn)明顯增強(qiáng)態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出相關(guān)國(guó)家和地區(qū)力量差距收窄、影響力競(jìng)爭(zhēng)上升、區(qū)域中等力量分化加劇等復(fù)合特征。這既反映了國(guó)際體系和地區(qū)形勢(shì)深層調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，也對(duì)中國(guó)周邊外交提出新的課題。
總的來(lái)看，這一系列變化折射出亞洲地區(qū)的如下圖景：一是在亞洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、區(qū)域一體化加深以及全球經(jīng)濟(jì)重心東移的大背景下，美國(guó)傳統(tǒng)的硬實(shí)力優(yōu)勢(shì)遭到一定程度削弱。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)體量、軍事資源等方面仍具顯著優(yōu)勢(shì)，但在處理亞洲事務(wù)過(guò)程中的政策穩(wěn)定性、戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)和外交可信度都出現(xiàn)了明顯下滑。
二是亞洲國(guó)家對(duì)于“可靠伙伴”的需求普遍上升。在單邊主義和保護(hù)主義回潮、地緣沖突外溢影響加劇的情況下，區(qū)域國(guó)家更加重視發(fā)展與合作環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，而不僅僅是“安全承諾”。亞洲已經(jīng)成為全球發(fā)展高地、和平穩(wěn)定綠洲，這樣的共同認(rèn)知也是近年來(lái)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地實(shí)施以及中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版順利升級(jí)等區(qū)域合作里程碑式節(jié)點(diǎn)的底層邏輯。
三是地區(qū)中等力量分化加劇。印度、部分東盟國(guó)家相對(duì)地位上升，日本、澳大利亞等傳統(tǒng)上的所謂“穩(wěn)定器型國(guó)家”則面臨資源約束與政治內(nèi)耗的雙重壓力。美國(guó)現(xiàn)任政府對(duì)于亞洲安全盟友的態(tài)度轉(zhuǎn)變，包括是否已在亞太開啟戰(zhàn)略收縮引發(fā)廣泛討論，都給亞洲力量分布帶來(lái)新的影響。
在亞洲整體力量格局的復(fù)雜演變中，中國(guó)的外交影響力提升成為其中一個(gè)突出亮點(diǎn)。2025年《亞洲實(shí)力指數(shù)》報(bào)告顯示，中國(guó)的外交影響力指標(biāo)達(dá)到歷史最高水平，位列榜首。這一變化并非偶然，而是多重因素疊加的結(jié)果。
比如，在“親誠(chéng)惠容”周邊外交理念引領(lǐng)下，中國(guó)同周邊國(guó)家友好合作不斷開辟新的境界。中國(guó)保持著高密度、高層級(jí)的區(qū)域外交互動(dòng)，積極參與地區(qū)多邊機(jī)制。這種持續(xù)性的參與和投入印證了亞洲既是中國(guó)的安身立命之所，也是中國(guó)同亞洲各國(guó)的共同家園。再如，對(duì)單邊主義與保護(hù)主義逆流的堅(jiān)決反對(duì)和有效對(duì)沖。在美國(guó)現(xiàn)任政府偏好關(guān)稅工具、強(qiáng)調(diào)“交易式外交”的背景下，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，致力于維護(hù)多邊貿(mào)易體制并支持開放合作，切實(shí)回應(yīng)了亞洲國(guó)家在面對(duì)外部沖擊時(shí)的現(xiàn)實(shí)焦慮。又如，區(qū)域多邊機(jī)制和平臺(tái)給中國(guó)外交帶來(lái)“加分效應(yīng)”。無(wú)論“東盟+”框架還是上合組織、金磚合作以及更廣泛層面的國(guó)際多邊合作機(jī)制，中國(guó)都積極參與其中并展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。這種“多點(diǎn)支撐”的外交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)“世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序維護(hù)者”的形象。
亞洲地區(qū)格局當(dāng)前正在呈現(xiàn)的這些變化，并非簡(jiǎn)單的不同國(guó)家之間“此消彼長(zhǎng)”，而是力量結(jié)構(gòu)從資源競(jìng)爭(zhēng)走向影響力競(jìng)爭(zhēng)的深刻轉(zhuǎn)型。較之單純的硬實(shí)力擴(kuò)張，地區(qū)國(guó)家越來(lái)越重視在站穩(wěn)開放、發(fā)展與合作等原則立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，形成綜合影響力的擴(kuò)展和轉(zhuǎn)化。通過(guò)機(jī)制化、網(wǎng)絡(luò)化的雙多邊外交，一些資源相對(duì)有限的國(guó)家也能增強(qiáng)議題設(shè)置能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)影響力的相對(duì)提升。在此背景下，地區(qū)國(guó)家對(duì)于中美兩個(gè)大國(guó)的關(guān)注點(diǎn)，也不僅僅是“力量對(duì)比”，而是更多轉(zhuǎn)向“制度與敘事”的對(duì)比。換句話說(shuō)，誰(shuí)能更有效地回應(yīng)亞洲國(guó)家對(duì)于發(fā)展、安全與穩(wěn)定的訴求，將會(huì)成為指標(biāo)性因素。
放眼未來(lái)，即便地區(qū)格局繼續(xù)經(jīng)歷復(fù)雜演變，中國(guó)仍將持續(xù)成為亞洲穩(wěn)定的重心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎、區(qū)域安全的支撐。亞洲地區(qū)“實(shí)力指數(shù)”的最新變化，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力和外交影響力等方面的持續(xù)提升，意味著開放、交流、合作將會(huì)進(jìn)一步成為亞洲地區(qū)發(fā)展大勢(shì)，中國(guó)作為亞洲重要一員的“作為空間”更加廣闊，將與周邊國(guó)家在共同擔(dān)當(dāng)、合力開拓中攜手開創(chuàng)亞洲新的未來(lái)。亞洲不是大國(guó)博弈的角斗場(chǎng)，而應(yīng)成為國(guó)際合作的示范田。我們主張開放的區(qū)域主義，在相互尊重、互利共贏的基礎(chǔ)上共享亞洲的發(fā)展機(jī)遇。我們也將同周邊國(guó)家一道，從弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則通向構(gòu)建亞洲和人類命運(yùn)共同體，為世界和平繼續(xù)作出亞洲貢獻(xiàn)，為全球增長(zhǎng)繼續(xù)提供亞洲動(dòng)力。（作者是南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心副主任）
