近期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提出，要“推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生”，引發(fā)廣泛關(guān)注。這一部署不僅是政策制定對(duì)現(xiàn)實(shí)需求的前瞻響應(yīng)，更是對(duì)群眾長(zhǎng)期教育關(guān)切的積極、有力回應(yīng)，是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)新特征，教育需求的內(nèi)涵也在持續(xù)深化?！叭丝谏倭耍逃男枨缶托×恕钡鹊湫驼`區(qū)，要求我們對(duì)教育發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加全面、深刻。一方面，隨著小學(xué)在校生規(guī)模在2023年達(dá)峰，初中、高中和高等教育學(xué)齡人口將相繼在未來(lái)幾年達(dá)到峰值，增加教育資源供給、應(yīng)對(duì)好即將到來(lái)的“入學(xué)潮”是當(dāng)務(wù)之急。另一方面，必須認(rèn)識(shí)到“潮來(lái)必有潮退時(shí)”，學(xué)位數(shù)量絕非實(shí)際教育需求的單一指標(biāo)，更關(guān)鍵是要聚焦于質(zhì)量的提升、選擇的多樣、資源的均衡以及教育生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化。綜合以上兩點(diǎn)，當(dāng)前的教育資源未來(lái)不僅不會(huì)因?qū)W位變動(dòng)而“過(guò)?！保炊鴷?huì)在新的需求下凸顯出“不足”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整”并非局限于某一學(xué)段，而是完整覆蓋了從幼兒園到大學(xué)的全鏈條教育體系。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，面對(duì)人口變化，致力于推動(dòng)教育體系向更優(yōu)質(zhì)、更包容的方向發(fā)展往往會(huì)取得更好的效果。因此，原有的教育資源需要順應(yīng)新時(shí)代要求，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新模式來(lái)更好地滿足這些日益增長(zhǎng)的高層次需求。
本著堅(jiān)持民生為大的原則，需要我們以更加深入、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)謀劃教育發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)教育的主要需求已從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，因此在推進(jìn)整體優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)上，更要注重教育公平與效能，使教育資源能更精準(zhǔn)、更有效地惠及每一位學(xué)生，支撐他們的成長(zhǎng)與未來(lái)發(fā)展。增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生，正是這一思路的體現(xiàn)。
調(diào)整教育資源布局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要應(yīng)對(duì)人口流動(dòng)、區(qū)域差異、質(zhì)量保障等多重因素，過(guò)去單純根據(jù)人口數(shù)量變化調(diào)整教育布局的思路已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)。人口是流動(dòng)的，往往會(huì)集中于優(yōu)質(zhì)資源區(qū)域，容易形成“馬太效應(yīng)”，產(chǎn)生新的不均衡。因此，教育資源布局調(diào)整不能只考慮單一因素，必須多重因素統(tǒng)籌考量才能有效解決問(wèn)題。
中央要求，要健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。這一機(jī)制的核心，在于動(dòng)態(tài)優(yōu)化與提質(zhì)增效，具體包括優(yōu)化城鄉(xiāng)資源布局、加強(qiáng)學(xué)段銜接與資源調(diào)配、深化管理體制與教師資源配置改革等。同時(shí)，要通過(guò)開(kāi)放合作、資源共享等創(chuàng)新方式，擴(kuò)大惠及面，盤活并放大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的價(jià)值。
在具體落實(shí)增加普通高中學(xué)位供給的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵循教育規(guī)律，從教育主體的根本利益出發(fā)采取適當(dāng)、均衡的方式實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。在擴(kuò)大普通高中資源的同時(shí)，也要充分重視并推動(dòng)職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展與普通高中的多樣化特色發(fā)展。例如，鼓勵(lì)建設(shè)綜合高中、深化普職融通改革，旨在為不同稟賦和興趣的學(xué)生提供更適合的成長(zhǎng)通道，讓教育真正服務(wù)于學(xué)生的終身發(fā)展和社會(huì)對(duì)多元化人才的需求，幫助每個(gè)孩子成就出彩人生。
科學(xué)統(tǒng)籌與因地制宜，是兩大關(guān)鍵詞。近年來(lái)，全國(guó)普通高中招生規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，2024年錄取占比已達(dá)61.02%，部分地區(qū)的比例更高。各地在落實(shí)學(xué)位增加任務(wù)時(shí)，需充分考慮本地實(shí)際人口結(jié)構(gòu)、師資儲(chǔ)備和辦學(xué)條件，科學(xué)確定增量與節(jié)奏，確保發(fā)展規(guī)模與教育質(zhì)量、學(xué)生真實(shí)需求相協(xié)調(diào)。
優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容同樣要堅(jiān)持實(shí)事求是、服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)高等教育已進(jìn)入普及化階段，“上大學(xué)不難，上好大學(xué)比較難”。因此擴(kuò)容的關(guān)鍵在于“擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)”，重點(diǎn)從現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高等教育資源中挖掘潛力，既增加入學(xué)機(jī)會(huì)，也有助于引導(dǎo)高校更好地聚焦國(guó)家戰(zhàn)略前沿與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域培養(yǎng)人才。
教育是百年大計(jì)。新的政策部署不僅指向應(yīng)對(duì)好未來(lái)幾年的學(xué)齡人口“入學(xué)潮”，更著眼退潮之后、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。唯有始終以學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展為中心，推動(dòng)各級(jí)教育提質(zhì)增效，才能讓教育真正點(diǎn)亮每個(gè)孩子的夢(mèng)想，并為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興匯聚磅礴的人才力量。（作者是中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員）
