【光明論壇】

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至11日在北京舉行。會(huì)議指出，“持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”。會(huì)議確定了明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)，提出“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”。

汽車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)量突破1000萬(wàn)份；“雙11”期間，郵政快遞企業(yè)快遞包裹日均攬收量達(dá)6.34億件，是日常業(yè)務(wù)量的117.8%；前10個(gè)月，全國(guó)鐵路發(fā)送旅客39.5億人次，創(chuàng)歷史同期新高……今年一系列數(shù)據(jù)表明，我國(guó)大市場(chǎng)活力澎湃，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)，持續(xù)破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通商品和要素跨區(qū)域流動(dòng)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，規(guī)則更加統(tǒng)一、聯(lián)通更加高效的大市場(chǎng)加快形成，成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底盤，也將為“十五五”中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好提供有力支撐。

近年來(lái)，在頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)部署指引下，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)在基礎(chǔ)制度、公共服務(wù)、要素流動(dòng)、對(duì)外開放等方面均取得顯著進(jìn)展。其一，在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度框架下，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同和樞紐建設(shè)。河南多地圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理、企業(yè)便利遷移推出系列攻堅(jiān)方案；江蘇著力建設(shè)國(guó)家物流樞紐，降低全社會(huì)物流成本，讓要素和商品更自由流動(dòng)。其二，政府持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，著力打破地域分割與行政壁壘。以跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算為代表的公共服務(wù)“跨省辦”“全國(guó)通”持續(xù)推進(jìn)，4年多來(lái)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及5.6億人次。其三，要素資源市場(chǎng)化配置和流通效率顯著提升，為市場(chǎng)循環(huán)暢通提供了關(guān)鍵支撐。其四，持續(xù)擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接與互聯(lián)互通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間，22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成近200項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，2024年外貿(mào)外資占全國(guó)的比重分別達(dá)19.6%和24.3%，高水平開放與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力。

當(dāng)前制度創(chuàng)新和實(shí)踐成果的取得，離不開我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在需求規(guī)模、制度規(guī)則、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和開放格局等方面的綜合優(yōu)勢(shì)。14億人口和4億以上中等收入群體構(gòu)成層次豐富的消費(fèi)梯度，服務(wù)消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、綠色消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)由151項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，配套清理4218條妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的制度性成本明顯降低，統(tǒng)一規(guī)則的制度優(yōu)勢(shì)日益彰顯?！笆奈濉币詠?lái)，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率超90%，連接了超80%的縣級(jí)行政區(qū)，服務(wù)了約90%的經(jīng)濟(jì)和人口，為跨區(qū)域流通提供有力支撐。此外，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面取消，國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)加快成長(zhǎng)為吸引全球資源要素的重要引力場(chǎng)。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正持續(xù)放大。一是在穩(wěn)增長(zhǎng)上形成堅(jiān)實(shí)支撐。2025年上半年內(nèi)需對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.8%，其中最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率為52%。在外需波動(dòng)加大的背景下，超大規(guī)模內(nèi)需有效對(duì)沖外部沖擊，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”。二是在優(yōu)結(jié)構(gòu)上提供有力牽引。統(tǒng)一大市場(chǎng)持續(xù)破除地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和錯(cuò)位發(fā)展，資源要素得以加快向中高端產(chǎn)業(yè)集聚。三是在育動(dòng)能上拓展廣闊空間。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則加快落地，使得新技術(shù)、新產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)迅速?gòu)?fù)制擴(kuò)散，形成明顯的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已突破10%，“新三樣”出口連創(chuàng)新高。四是在強(qiáng)信心上營(yíng)造穩(wěn)定預(yù)期。在規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管統(tǒng)一的大市場(chǎng)環(huán)境中，企業(yè)可以按同一套制度安排在全國(guó)布局投資和創(chuàng)新，市場(chǎng)活力和發(fā)展信心同步提升。全國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體已超1.8億戶，10余年間增長(zhǎng)超4倍，為市場(chǎng)發(fā)展注入新的活力。

當(dāng)前，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，但也要清醒地看到，外部環(huán)境復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的縱深建設(shè)，是增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的關(guān)鍵支撐，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”作出專章部署，提出“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”。

突出制度先行，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化清理各類顯性和隱性壁壘，讓市場(chǎng)主體對(duì)規(guī)則更有信心。加快完善現(xiàn)代流通體系和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)綜合立體交通網(wǎng)、國(guó)家物流樞紐與電商平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合，促進(jìn)要素資源在全國(guó)范圍自由流通、高效配置。深化要素市場(chǎng)化配置改革，打通人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)區(qū)域間流動(dòng)通道，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供更廣闊的空間。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擴(kuò)大制度型開放，以穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策體系和高水平開放安排，穩(wěn)定提振國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體對(duì)中國(guó)大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的預(yù)期。

（作者：周澤將，系安徽大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)）