中央經(jīng)濟工作會議于12月10日至11日在北京舉行。會議在擘畫明年經(jīng)濟藍圖時，特別強調(diào)要“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”。這一提法不僅是對12月8日政治局會議精神的承繼與深化，更是對當(dāng)前復(fù)雜國際形勢的直接回應(yīng)。值得注意的是，早在今年4月，面對全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境的急劇惡化，中央便已高瞻遠矚地首次提出這一統(tǒng)籌要求。時隔數(shù)月再次重申，表明“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”已從應(yīng)時之策升華為一項長期且系統(tǒng)的戰(zhàn)略安排。體現(xiàn)了中國決策層對國際局勢的準(zhǔn)確判斷，也意味著中國已做好應(yīng)對外部壓力常態(tài)化、長期化的心理和制度準(zhǔn)備。

從關(guān)稅應(yīng)對到系統(tǒng)博弈：斗爭內(nèi)涵升級

今年4月，特朗普政府推行的所謂“對等關(guān)稅”，讓全球經(jīng)貿(mào)體系遭受嚴重沖擊。美國平均關(guān)稅稅率在短短數(shù)月內(nèi)從2.5%飆升至約27%，創(chuàng)下百年新高。這一“美國優(yōu)先”邏輯下的貿(mào)易保護主義，對包括中國在內(nèi)的諸多國家對外經(jīng)貿(mào)構(gòu)成強烈沖擊。在此背景下，“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”帶有強烈的應(yīng)急管理和底線防守特征。

彼時，中國經(jīng)濟正處于一季度“開門紅”后的關(guān)鍵鞏固期，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)的壓力因外部環(huán)境惡化而陡增。當(dāng)時的政策重心在于“穩(wěn)住陣腳”，即在外部不確定性風(fēng)險加劇的情況下，通過加大出口退稅、穩(wěn)定匯率預(yù)期等戰(zhàn)術(shù)性動作，防止外部關(guān)稅沖擊演化為系統(tǒng)性金融風(fēng)險或國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂。4月提出的“國際經(jīng)貿(mào)斗爭”是面對外部驚濤駭浪的應(yīng)對之舉。  

更重要的是，“斗爭”的內(nèi)涵也已發(fā)生根本性改變。如果說4月是為了應(yīng)對關(guān)稅的打擊，那么12月的重申則是為了應(yīng)對科技與經(jīng)貿(mào)規(guī)則的封鎖。在貿(mào)易關(guān)稅暫停升級的同時，美國在半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的對華封鎖從未放松。就在協(xié)議簽署前后，美國商務(wù)部繼續(xù)將多家中國實體列入黑名單。因此，12月重提“斗爭”，標(biāo)志著中國不再將“經(jīng)貿(mào)斗爭”局限于關(guān)稅層面，而是將其升級為涵蓋科技自立自強、供應(yīng)鏈安全以及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)建設(shè)的系統(tǒng)性工程。

丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭：在風(fēng)高浪急中筑牢發(fā)展主動權(quán)

今年11月，中美達成經(jīng)貿(mào)協(xié)議，美國暫停了針對中國造船業(yè)的301調(diào)查制裁，并推遲進一步的關(guān)稅升級 。在這種背景下，中央重提“國際經(jīng)貿(mào)斗爭”，體現(xiàn)了決策層對當(dāng)前形勢的深刻洞察和清醒認識。中美經(jīng)貿(mào)博弈具有長期性，短期的經(jīng)貿(mào)協(xié)議不能改變美國遏制中國發(fā)展的既定戰(zhàn)略。當(dāng)前中美達成的協(xié)議更多源于美國國內(nèi)的高通脹壓力，具有較強的不穩(wěn)定性。該協(xié)議僅是一年的“暫?！?，而非永久的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化。重提“斗爭”，是對國內(nèi)可能出現(xiàn)的“松口氣、歇歇腳”思想的警醒，明確了“丟掉幻想，準(zhǔn)備斗爭”的戰(zhàn)略基調(diào)：外部環(huán)境的改善只是暫時的，遏制與反遏制的長期矛盾并未解決。  

中央重提“國際經(jīng)貿(mào)斗爭”不僅體現(xiàn)了危機意識，更折射出基于實力的戰(zhàn)略自信。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 中國貿(mào)易順差在前1個月創(chuàng)下了超過1萬億美元的歷史紀錄。中國通過市場多元化，東盟、歐盟及“一帶一路”共建國家成功填補了對美出口下降的缺口。并且，從品類看，產(chǎn)業(yè)升級帶動船舶、集成電路和汽車等高附加值產(chǎn)品成為中國出口新引擎。這意味著，中國已具備了在“脫鉤斷鏈”壓力下維持經(jīng)濟良性運轉(zhuǎn)的能力。 

中國經(jīng)濟具備強大的韌性，市場多元化和產(chǎn)業(yè)升級已使中國經(jīng)濟具備了在斗爭中穩(wěn)健發(fā)展的能力。統(tǒng)一大市場建設(shè)和科技自立自強等戰(zhàn)略決策，讓中國牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。中央重提“國際經(jīng)貿(mào)斗爭”意在表明，在未來的發(fā)展道路上，不僅要埋頭苦干，更要擁有在驚濤駭浪中“打硬仗”“打勝仗”的能力，確保中國式現(xiàn)代化進程不被任何外部力量打斷。（作者系中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)院副教授、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員蘇立）

編審：蔣新宇 高霈寧 蔡曉娟