12月8日，泰國(guó)空軍F-16戰(zhàn)斗機(jī)向柬埔寨境內(nèi)軍事目標(biāo)投下炸彈。硝煙不僅籠罩了柬泰邊境爭(zhēng)議地區(qū)，也徹底撕裂了43天前在吉隆坡簽署的和平協(xié)議。

事后，雙方均指責(zé)對(duì)方先發(fā)動(dòng)了攻擊。此次沖突的升級(jí)速度與烈度均超以往，雙方傷亡數(shù)字持續(xù)上升，超過(guò)38萬(wàn)名泰國(guó)邊境居民與上千戶柬埔寨家庭被迫逃離家園。

從10月26日國(guó)際社會(huì)見(jiàn)證下的隆重簽約，到12月初戰(zhàn)火以更猛烈的態(tài)勢(shì)重燃，這段短暫的間歇期表明，一份缺乏剛性執(zhí)行機(jī)制與深度政治互信的和平協(xié)定，在歷史積怨、國(guó)內(nèi)政治算計(jì)與軍事安全困境的多重?cái)D壓下，其命運(yùn)何其脆弱。

《吉隆坡和平協(xié)議》的脆弱性，源于其作為“外交速成品”的天然缺陷。該協(xié)議誕生于外部大國(guó)特別是美國(guó)的強(qiáng)力介入之下。協(xié)議的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)即時(shí)?；鹋c外交場(chǎng)面上的成功，而非構(gòu)建一個(gè)能夠長(zhǎng)期管理復(fù)雜邊境爭(zhēng)端的堅(jiān)固框架。協(xié)議內(nèi)容集中于建立“意向”，如撤出重型武器、交換被扣人員、開(kāi)展掃雷合作。這些原則性條款雖然必要，卻完全回避了最棘手、最核心的問(wèn)題，即如何具體、可驗(yàn)證地執(zhí)行？由誰(shuí)仲裁不可避免的爭(zhēng)議？此外，協(xié)議缺乏執(zhí)行機(jī)制，未能設(shè)立一個(gè)常設(shè)、中立且被賦予充分調(diào)查與核查權(quán)力的第三方機(jī)構(gòu)。如11月10日泰國(guó)士兵在邊境觸雷受傷后，由于沒(méi)有預(yù)設(shè)的聯(lián)合調(diào)查程序，泰國(guó)單方面認(rèn)定柬埔寨埋設(shè)新雷違反協(xié)議，而柬方則堅(jiān)稱是歷史遺留雷區(qū)，泰國(guó)總理阿努廷隨即宣布暫停執(zhí)行協(xié)議關(guān)鍵條款。協(xié)議的存續(xù)完全依賴于雙方本就稀薄的“善意”。

和平協(xié)議的迅速失效，不僅是設(shè)計(jì)問(wèn)題，更深植于兩國(guó)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治與固有的軍事安全困境。在泰國(guó)，邊境沖突已成為國(guó)內(nèi)政治博弈的籌碼。阿努廷領(lǐng)導(dǎo)的政府自上臺(tái)以來(lái)，便面臨來(lái)自前執(zhí)政黨為泰黨的持續(xù)挑戰(zhàn)與彈劾壓力。在處理洪災(zāi)等問(wèn)題上被批不力后，阿努廷對(duì)柬采取強(qiáng)硬軍事姿態(tài)，有助于其塑造捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人形象，凝聚國(guó)內(nèi)民族主義情緒。泰國(guó)軍方在此過(guò)程中擁有巨大自主權(quán)，其對(duì)柬強(qiáng)硬表態(tài)，與文官政府的立場(chǎng)相互強(qiáng)化，甚至可能主導(dǎo)了議程。美國(guó)以貿(mào)易談判施壓?；?，在此刻的泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治面前顯得蒼白無(wú)力。

在柬埔寨，洪森與洪瑪奈父子所代表的領(lǐng)導(dǎo)層，雖然公開(kāi)呼吁克制、遵守“不還擊”紅線，但其目標(biāo)同樣明確，那就是保護(hù)主權(quán)并鞏固政權(quán)合法性。柬方指責(zé)泰國(guó)企圖“誘使還擊以破壞協(xié)議”，表明其將本輪沖突定性為“泰國(guó)挑釁-柬埔寨忍耐”的敘事，以在國(guó)際輿論中占據(jù)道德制高點(diǎn)。然而，這種隱忍存在極限。洪森明確宣稱，柬埔寨已經(jīng)設(shè)定“反擊紅線”，預(yù)示著局勢(shì)有進(jìn)一步升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

更為嚴(yán)重的是，政治層面的協(xié)議失效后，邊境便回歸最原始的“軍事安全困境”。在缺乏有效危機(jī)溝通熱線和信任措施的情況下，前線的任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能觸發(fā)報(bào)復(fù)循環(huán)。12月7日至8日的交火完美演繹了這一“敵意螺旋”。從輕型武器交火，到指控對(duì)方使用火箭炮襲擊平民區(qū)，再到泰國(guó)以空襲回應(yīng)，整個(gè)過(guò)程被“自衛(wèi)-報(bào)復(fù)”的戰(zhàn)場(chǎng)邏輯所支配。軍事單位的現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)本能，徹底阻斷了脆弱且已停滯的外交對(duì)話渠道。

新一輪沖突的烈度與影響已超過(guò)此前，預(yù)示著地區(qū)局勢(shì)將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先，沖突國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。泰國(guó)空襲首次明確針對(duì)并摧毀了柬埔寨裝備的主力遠(yuǎn)程火炮。這雖為戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，卻不可避免地使武器供應(yīng)國(guó)的因素被引入地區(qū)安全議題。同時(shí)，由于美國(guó)此前深度斡旋并見(jiàn)證協(xié)議，如今協(xié)議的迅速破產(chǎn)可能影響其后續(xù)介入的意愿與方式。

其次，東盟中心地位遭遇嚴(yán)峻信譽(yù)考驗(yàn)。作為輪值主席國(guó)，馬來(lái)西亞總理安華雖深感關(guān)切并呼吁克制，但沖突的再次爆發(fā)暴露了東盟在危機(jī)中的行動(dòng)能力不足。

最后，人道主義危機(jī)與長(zhǎng)期對(duì)抗循環(huán)正在形成。超過(guò)38萬(wàn)人的大規(guī)模流離失所，造成了嚴(yán)重的人道災(zāi)難和社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖擊。邊境地區(qū)的軍事化程度因此次沖突而空前提升，柬泰雙方互信降至冰點(diǎn)。

在領(lǐng)土爭(zhēng)端這一根本性問(wèn)題未獲解決、國(guó)內(nèi)政治又時(shí)常需要打“邊境牌”的情況下，未來(lái)即便實(shí)現(xiàn)臨時(shí)停火，局勢(shì)也將長(zhǎng)期處于高危狀態(tài)，任何偶然事件都可能再次點(diǎn)燃戰(zhàn)火。（作者系中央黨?！緡?guó)家行政學(xué)院】國(guó)際戰(zhàn)略研究院助理研究員趙申洪）

編審：高霈寧 蔣新宇 蔡曉娟