近兩年西方對(duì)中亞的滲透力度一浪高過一浪，2025年美國(guó)通過外交、經(jīng)濟(jì)等渠道向中亞輻射的努力堪稱達(dá)到新高度。對(duì)此，俄羅斯不僅看在眼里，也已展開系列應(yīng)對(duì)措施。
今年11月初，美國(guó)和中亞五國(guó)在華盛頓舉行“C5+1”峰會(huì)。這是繼2023年9月19日拜登總統(tǒng)在紐約會(huì)見出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)的中亞五國(guó)總統(tǒng)以來，美與中亞五國(guó)正式舉行的首次峰會(huì)。美國(guó)新政府上任不到一年，在俄烏沖突延宕、巴以新一輪沖突并未真正平靜的同時(shí)，出人意料地舉行了與中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，足見華盛頓對(duì)中亞外交的重視。
從本次“C5+1”峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議可以看出，華盛頓具有以下意圖。
第一，瞄準(zhǔn)中亞豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)。兩年前時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登在與中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，提出要與中亞國(guó)家進(jìn)行“關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)話”。而如今，華盛頓與中亞啟動(dòng)了“關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)話機(jī)制”，承諾為中亞礦產(chǎn)開發(fā)提供技術(shù)支持與投資保障。稀土、鈷、鋰等礦產(chǎn)是F-35戰(zhàn)機(jī)、衛(wèi)星等軍事裝備的核心材料。關(guān)鍵礦產(chǎn)也是電動(dòng)汽車、半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵礦產(chǎn)，就是為了華盛頓的國(guó)防需要和軍用產(chǎn)品原料的供應(yīng)鏈安全。
中亞媒體認(rèn)為，華盛頓正在“把稀有金屬供應(yīng)鏈列為其外交政策重點(diǎn)方向之一”。中亞是稀土、鈾、鎢等關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)量最豐富的地區(qū)之一。哈薩克斯坦?jié)M足全球鈾市場(chǎng)40%的需要，其中美國(guó)進(jìn)口約占24%。哈總統(tǒng)托卡耶夫此次訪美期間，雙方達(dá)成總價(jià)值超170億美元的商業(yè)協(xié)議，簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作諒解備忘錄。哈薩克斯坦把最大的未開發(fā)鎢礦（占全球儲(chǔ)量30%以上）70%控股權(quán)授予美國(guó)科夫資本公司。美國(guó)公司還與塔吉克斯坦礦業(yè)公司商定在帕米爾高原邊緣開始稀土勘探。
第二，與中亞國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投資合作。2024年美國(guó)與中亞的貿(mào)易額達(dá)70億美元，低于中國(guó)與中亞的948億美元、俄羅斯與中亞450億美元的規(guī)模。但華盛頓正嘗試改變，努力提升與中亞國(guó)家的貿(mào)易額。在11月初美哈達(dá)成總價(jià)值超過170億美元的協(xié)議之前，9月下旬托卡耶夫總統(tǒng)赴紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，隨同訪問的哈薩克斯坦企業(yè)就已經(jīng)與美方簽署11份協(xié)議，總價(jià)值52億美元，涉及運(yùn)輸物流、能源、信息技術(shù)等。此外，“C5+1”期間，美國(guó)與烏茲別克斯坦簽署多項(xiàng)協(xié)議，未來3年烏計(jì)劃向美國(guó)投資和采購(gòu)近350億美元商品，涵蓋關(guān)鍵礦產(chǎn)、航空、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、信息技術(shù)以及“用于護(hù)法機(jī)構(gòu)和國(guó)防的設(shè)備”。
第三，為地緣戰(zhàn)略謀篇布局。華盛頓如今對(duì)中亞地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值評(píng)估是，“極其重要且潛力巨大”。美方還認(rèn)為，今年8月確定的連接阿塞拜疆和亞美尼亞的贊格祖爾走廊（美方命名為“特朗普國(guó)際和平與繁榮路線”）“將為里海兩岸國(guó)家及中亞帶來新機(jī)遇”。由此可見，美國(guó)把中亞外交作為其南高加索外交的延續(xù)，是其中亞和里海地區(qū)外交的重要一環(huán)，不僅加強(qiáng)了華盛頓對(duì)該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)張，而且通過接近伊朗北部加強(qiáng)對(duì)德黑蘭的威脅。
再聯(lián)系到今年9月中旬特朗普對(duì)英國(guó)首相斯塔默說，“美方正試圖收回阿富汗巴格拉姆空軍基地”，可以看出華盛頓對(duì)中亞地緣政治的重視溢于言表。不少西方分析人士認(rèn)為，美國(guó)通過“C5+1”機(jī)制等一系列對(duì)中亞的布局，核心目標(biāo)之一是制衡俄羅斯，從關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源、安全、交通運(yùn)輸建設(shè)等方面擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間。尤其在安全領(lǐng)域，通過搭建與中亞國(guó)家的對(duì)話機(jī)制，一方面表示“支持中亞國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整”，另一方面參加中亞國(guó)家的軍演，使其武器進(jìn)口多元化。
對(duì)于美國(guó)在中亞的競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)張，俄羅斯沒有等閑視之。
首先，以集體安全為抓手。11月27日俄羅斯主導(dǎo)的集體安全條約組織峰會(huì)在比什凱克舉行，通過了《集安組織成員國(guó)2026-2030年軍事合作發(fā)展規(guī)劃》等文件。聯(lián)合宣言稱，“個(gè)別國(guó)家”把軍事戰(zhàn)略設(shè)施向集安組織成員國(guó)邊境推進(jìn)，引發(fā)地區(qū)安全關(guān)切。“在集安組織責(zé)任區(qū)周邊部署對(duì)集體安全構(gòu)成威脅的武器系統(tǒng)是不可接受的”。在出席峰會(huì)同時(shí)，普京對(duì)吉爾吉斯斯坦進(jìn)行了國(guó)事訪問，并簽署了《關(guān)于深化同盟與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聲明》等7份文件，涵蓋加強(qiáng)俄在吉的坎特軍事基地等內(nèi)容。
其次，深化政治、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。今年10月，第二屆中亞-俄羅斯峰會(huì)在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。會(huì)議通過《2025-2027年共同行動(dòng)計(jì)劃》。普京表示俄將繼續(xù)鞏固同中亞國(guó)家的戰(zhàn)略伙伴和聯(lián)盟關(guān)系，深化政治、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作。今年1至7月俄羅斯與中亞國(guó)家貿(mào)易額呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速達(dá)到4%。莫斯科還計(jì)劃與中亞國(guó)家在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和能源開發(fā)等領(lǐng)域拓展合作，推進(jìn)“北-南”和“東-西”走廊建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。
顯然，現(xiàn)階段中亞國(guó)家也十分清楚俄羅斯在該地區(qū)的影響力，美國(guó)還無法替代。11月11日至12日，剛從華盛頓返回的托卡耶夫即對(duì)俄羅斯進(jìn)行為期兩天的國(guó)事訪問，并與俄簽署宣言將兩國(guó)關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟水平。雙方還達(dá)成13份涉及經(jīng)濟(jì)、交通與過境運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域的合作文件。
從俄-中亞峰會(huì)到哈總統(tǒng)訪莫斯科，再到不久前召開集安條約組織峰會(huì)和普京訪問吉爾吉斯斯坦，俄羅斯為應(yīng)對(duì)美國(guó)中亞戰(zhàn)略打了一套“組合拳”，以維護(hù)和鞏固與哈、吉等中亞國(guó)家的傳統(tǒng)和戰(zhàn)略關(guān)系。
一些美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)和中亞的“C5+1”峰會(huì)標(biāo)志著美國(guó)對(duì)中亞地區(qū)政策轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)主義，幫助美在一個(gè)地緣重要性日益凸顯的區(qū)域建立持久影響力。2026年美國(guó)與中亞的峰會(huì)有可能在中亞舉行，此外美國(guó)務(wù)卿魯比奧稱，他計(jì)劃于2026年訪問中亞五國(guó)?？梢灶A(yù)見，中亞地區(qū)形勢(shì)今后可能更趨復(fù)雜。（作者是中國(guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)高級(jí)顧問）
