美國國家安全戰(zhàn)略報告發(fā)布后的這幾天，歐洲輿論“炸了鍋”。這份戰(zhàn)略文件將歐洲描述為“經(jīng)濟(jì)衰退”且面臨“文明消亡的嚴(yán)峻前景”，還指出歐洲阻礙俄烏沖突的結(jié)束，無視大多數(shù)歐洲民眾的和平訴求。有歐洲政要稱之為對歐洲內(nèi)部民主與主權(quán)的干涉，也有聲音表示這將破壞“跨大西洋同盟的基礎(chǔ)”。新版美國國家安全戰(zhàn)略報告重新調(diào)整美國全球安全優(yōu)先事項(xiàng)，也在一定程度上貶低了歐洲的戰(zhàn)略價值。這其實(shí)給歐洲一些長期依靠向外展示對華強(qiáng)硬姿態(tài)、展示歐洲“獨(dú)特戰(zhàn)略價值”的政客提了個醒，依附單邊邏輯搞“價值綁定”在當(dāng)下的國際環(huán)境中已經(jīng)不合時宜。
縱觀美國國家安全戰(zhàn)略報告的要義，維護(hù)本土安全和西半球安全應(yīng)是美國最核心的國家利益，盡量減輕美國全球安全的負(fù)擔(dān)，避免美國深陷烏克蘭危機(jī)和巴以沖突泥潭，成為未來一個時期美國外交安全抉擇的首選。從這個角度來看，美國全球安全戰(zhàn)略的重心已經(jīng)發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)移，歐洲不再是美國關(guān)注的重點(diǎn)。美國在報告中稱歐洲陷入“文明衰落”，其副總統(tǒng)萬斯此前更直言“歐洲面臨的最大威脅來自自身民主缺陷而非俄羅斯侵略”?？梢姡绹?dāng)權(quán)者對歐洲“戰(zhàn)略價值及重要性”的看低已經(jīng)形成戰(zhàn)略層面的共識。由此也就不難理解歐洲政客的戰(zhàn)略焦慮了。
歐洲某些政要不去認(rèn)真反思美國為什么如此看低歐洲，反而試圖通過對華對俄強(qiáng)硬來體現(xiàn)其“戰(zhàn)略價值”。如果按照這樣的邏輯，只要在貿(mào)易、稀土以及投資等問題上“硬剛”中國，歐洲就能在美國的戰(zhàn)略框架下獲得足夠的話語權(quán)和重要性，進(jìn)而使得歐洲的“戰(zhàn)略價值”得到再評估。這不是近期才出現(xiàn)的狀況，而是已經(jīng)在一些歐洲政客腦中成形的思維定式。在近年來中歐關(guān)系的敘事中可以清楚地看出，某些歐洲高官訪華前后，都有對華“去風(fēng)險”的強(qiáng)硬表態(tài)，一些歐洲媒體也再三鼓動新一輪“中國威脅論”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人馮德萊恩曾宣稱“中國市場扭曲”，提出歐盟對華“去風(fēng)險”，并以“援俄”為由制裁部分中國企業(yè)。德國少數(shù)政客一面承認(rèn)中國的重要性，另一面又鼓吹對華“戰(zhàn)略去風(fēng)險”。如此種種炒作對華強(qiáng)硬的做派，實(shí)際上是十分荒謬的。
在這些缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的歐洲政要看來，跟美國戰(zhàn)略保持一致就是遵循西方“政治正確”原則，就是體現(xiàn)美歐跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系的價值所在，就是化解美歐矛盾、消除歐洲戰(zhàn)略焦慮癥的“靈丹妙藥”。然而，歐洲的戰(zhàn)略自主從來不是通過對第三方所謂“示強(qiáng)”來證明，而是源于自身在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、安全架構(gòu)、文明傳承上的內(nèi)生力量。同樣地，跨大西洋關(guān)系的穩(wěn)固，也不會建立在歐洲忽視自身發(fā)展實(shí)際、一味向外怪罪的基礎(chǔ)上。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的當(dāng)下，歐洲在全球競爭中漸顯后勁不足，其根源并非外部，而在于內(nèi)部。作為工業(yè)革命的發(fā)源地，歐洲在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有先發(fā)優(yōu)勢，但轉(zhuǎn)型步伐緩慢，對數(shù)字化、智能化的融合度不足。而在新能源、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局上，歐洲缺乏前瞻性的頂層設(shè)計(jì)和集中資源投入，市場門檻高、監(jiān)管政策保守，難以快速響應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革的節(jié)奏，導(dǎo)致逐漸被拉開差距。政治上，歐盟成員國間圍繞財政投入和利益分配的博弈持續(xù)不斷，民粹主義等思潮的沖擊也使得部分國家更關(guān)注短期政治議題，對科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這種需要長期投入的領(lǐng)域政治意愿不足，這進(jìn)一步拉低了歐洲的發(fā)展能力，也對科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了隱性制約。
靠對華強(qiáng)硬找不回歐洲的戰(zhàn)略價值，反而會讓歐洲錯失新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命與中國合作的巨大機(jī)遇。如果歐洲一些政客繼續(xù)將所謂的強(qiáng)硬對華政策作為向其關(guān)鍵伙伴證明自身價值的籌碼，不僅會錯失自身的發(fā)展機(jī)遇，更可能在大國博弈的棋局中逐漸喪失自身的戰(zhàn)略主動性，最終讓“文明消亡”的擔(dān)憂演變?yōu)橐驊?zhàn)略誤判導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)困境。它是對歐洲自身優(yōu)勢的誤讀，更是對全球發(fā)展大勢的背離。
中歐關(guān)系的發(fā)展雖非一帆風(fēng)順，但始終沒有根本的利害沖突，具有高度的互補(bǔ)性、廣闊的合作空間。因此，是增進(jìn)中歐政治互信、深化全方位合作，還是一意孤行與中國硬剛、破壞雙邊合作的基礎(chǔ)，希望當(dāng)今歐洲政要能夠理性地做出選擇。（作者是中國社會科學(xué)院歐洲研究所研究員）
