在美國(guó)主導(dǎo)的結(jié)束俄烏沖突“28點(diǎn)計(jì)劃”草案內(nèi)容公布后，歐洲國(guó)家對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。11月21日，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與英德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通電話，隨后法國(guó)總統(tǒng)府發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)，任何影響歐洲或北約利益的決定，都必須得到成員國(guó)共同支持，并重申了對(duì)烏克蘭主權(quán)與安全的支持。俄烏問題上發(fā)生的巨大變化距離17日烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪問法國(guó)僅過去不到一周。現(xiàn)實(shí)進(jìn)一步表明，法國(guó)圍繞烏克蘭進(jìn)行的對(duì)外戰(zhàn)略布局，正在遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
一段時(shí)間以來，馬克龍政府在俄烏問題上一直牽頭援助烏克蘭，并堅(jiān)持不對(duì)俄羅斯妥協(xié)。此次澤連斯基訪法期間，法烏雙方達(dá)成了兩項(xiàng)重磅合作：一是烏方計(jì)劃在十年內(nèi)從法國(guó)采購(gòu)達(dá)索公司生產(chǎn)的100架“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)及配套武器；二是烏克蘭鐵路公司與法國(guó)阿爾斯通公司簽署合同，將以約4.7億歐元采購(gòu)55臺(tái)機(jī)車，資金由歐洲復(fù)興開發(fā)銀行和世界銀行共同提供。馬克龍稱，這是“法烏長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的具體體現(xiàn)”。然而，這兩筆大單看似亮眼，其象征意義卻難以掩蓋實(shí)際操作中面臨的重重困難。
從現(xiàn)實(shí)可行性看，法烏雙方均面臨困難。烏克蘭因長(zhǎng)期戰(zhàn)事陷入財(cái)政困境，歐盟委員會(huì)已發(fā)出警告，若沒有歐洲支持，烏將在明年第一季度末就出現(xiàn)資金缺口。僅采購(gòu)100架“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)一項(xiàng)，總價(jià)就高達(dá)130億歐元，且未包含后續(xù)維護(hù)費(fèi)用，烏方顯然無力承擔(dān)。盡管歐洲考慮通過歐盟委員會(huì)貸款機(jī)制（可為國(guó)防項(xiàng)目提供至少十年寬限期融資）或動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)等方式籌措資金，但這些方案存在法律風(fēng)險(xiǎn)且程序繁瑣，落地前景并不樂觀。
另外，法國(guó)方面是否能完成戰(zhàn)機(jī)交付同樣有待觀察?！瓣囷L(fēng)”戰(zhàn)機(jī)制造商達(dá)索公司產(chǎn)能嚴(yán)重不足，目前的月均交付能力僅為2架，雖然理論產(chǎn)能可增至每月3至5架，但相比于其積壓的200多架訂單數(shù)量而言依然不夠。若要同步落實(shí)烏克蘭100架戰(zhàn)機(jī)的交付計(jì)劃，法國(guó)軍工系統(tǒng)必須在優(yōu)先保障現(xiàn)有客戶訂單的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的顯著躍升，這對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的韌性、生產(chǎn)體系的統(tǒng)籌調(diào)度以及產(chǎn)能爬坡效率構(gòu)成了全面挑戰(zhàn)。
盡管明知存在諸多現(xiàn)實(shí)阻礙，但馬克龍仍大力推動(dòng)法烏簽署相關(guān)協(xié)議，將法國(guó)的部分未來與烏克蘭進(jìn)行“深度綁定”，這背后是其出于兼顧內(nèi)政與外交的雙重考量。
對(duì)內(nèi)，巨額軍備訂單將直接提振法國(guó)國(guó)防工業(yè)，或?qū)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入活力并創(chuàng)造就業(yè)崗位。同時(shí)，法方也希望搶占介入烏克蘭戰(zhàn)后重建的先機(jī)，為本國(guó)在戰(zhàn)后重建與地緣博弈中爭(zhēng)取更多利益。對(duì)外，法國(guó)的戰(zhàn)略意圖則更為深遠(yuǎn)：一是通過與烏克蘭全面綁定，釋放“不放棄烏克蘭”的信號(hào)，為基輔提供長(zhǎng)期安全保障承諾；二是將烏克蘭打造成對(duì)抗俄羅斯的重要屏障，維護(hù)歐洲現(xiàn)有的地緣政治戰(zhàn)略格局；三是借頂級(jí)裝備供應(yīng)與美制武器競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)沖美國(guó)政策不確定性，并嘗試在歐洲防務(wù)獨(dú)立過程中占據(jù)主導(dǎo)地位。
可以說，馬克龍?jiān)跒蹩颂m的布局堪稱一場(chǎng)“戰(zhàn)略賭博”，力求達(dá)成三個(gè)目的：其一，固化對(duì)俄遏制格局。通過推動(dòng)烏國(guó)防體系從俄制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向歐洲裝備體系，逐步將烏克蘭永久性錨定在歐洲陣營(yíng)，進(jìn)而固化歐俄之間的結(jié)構(gòu)性對(duì)抗態(tài)勢(shì)；其二，彰顯歐洲戰(zhàn)略自主。此舉是對(duì)華盛頓“美國(guó)優(yōu)先”導(dǎo)向下的單邊行徑與對(duì)歐洲安全承諾松動(dòng)的直接回應(yīng)，向外界清晰傳遞法國(guó)引領(lǐng)歐洲防務(wù)獨(dú)立的決心與實(shí)際能力；其三，爭(zhēng)奪歐盟防務(wù)主導(dǎo)權(quán)。法國(guó)以巨額軍售訂單與烏克蘭深度綁定，在一定程度上搶占先機(jī)，意在加強(qiáng)法國(guó)在歐洲防務(wù)體系中的“核心”地位，為未來在沖突調(diào)停進(jìn)程及歐洲新安全架構(gòu)構(gòu)建中掌握更大話語權(quán)奠定基礎(chǔ)。
馬克龍政府在烏克蘭問題上的“孤注一擲”，本質(zhì)上是地緣政治博弈與國(guó)家利益驅(qū)動(dòng)的集中體現(xiàn)。雖然法國(guó)是否有達(dá)成目標(biāo)的戰(zhàn)略能力猶未可知，但這的確反映出法國(guó)試圖重塑歐洲安全格局的努力——通過推動(dòng)烏防務(wù)體系轉(zhuǎn)向歐洲標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化烏歐捆綁，以達(dá)到固化歐俄結(jié)構(gòu)性對(duì)抗、撬動(dòng)跨大西洋防務(wù)關(guān)系的目的。然而，以陣營(yíng)劃界、強(qiáng)化對(duì)抗的做法，無助于和平回歸；唯有重回對(duì)話協(xié)商，才能真正構(gòu)建兼顧各方安全關(guān)切的持久秩序。正因如此，法烏未來的合作，或?qū)⒊蔀橛^測(cè)未來歐洲地緣政治走向的一個(gè)重要窗口。（作者是上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院副教授）
