安世半導(dǎo)體的相關(guān)問(wèn)題，近期在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域引發(fā)持續(xù)關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這一事件反映出當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中“治理主權(quán)”與“供應(yīng)主權(quán)”的深層博弈。在近年來(lái)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)屢遭泛安全化的大背景下，這種以政治干預(yù)取代法律判斷的做法，實(shí)際上是通過(guò)對(duì)“治理主權(quán)”的濫用，以“主權(quán)”之名行“霸權(quán)”之實(shí)。

“治理主權(quán)”作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要組成部分，其正當(dāng)行使對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公共利益具有重要價(jià)值。但近年來(lái)的屢屢濫用，已使其成為單邊主義和保護(hù)主義的溫床，不僅破壞了基于規(guī)則的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，更對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此次安世半導(dǎo)體事件就清晰地警示，地緣政治已超越商業(yè)邏輯，成為中企出海必須面對(duì)的核心風(fēng)險(xiǎn)。這不僅會(huì)促使企業(yè)短期內(nèi)的投資、并購(gòu)策略更加謹(jǐn)慎，長(zhǎng)遠(yuǎn)看更將推動(dòng)中企轉(zhuǎn)變出海戰(zhàn)略的模式與思維。

這場(chǎng)博弈帶給我們的更深層啟示在于，“供應(yīng)主權(quán)”已逐漸超越傳統(tǒng)的效率考量，成為當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要考量因素。所謂“供應(yīng)主權(quán)”，其內(nèi)涵早已超越傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)安全概念，演進(jìn)為主權(quán)國(guó)家在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)與核心技術(shù)領(lǐng)域保持適當(dāng)自主性、在國(guó)際規(guī)則制定中建設(shè)性參與的能力。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心，其供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與韌性，既關(guān)系到各國(guó)的技術(shù)自主和經(jīng)濟(jì)安全，也影響著全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。

在實(shí)踐中，一個(gè)國(guó)家如果缺少對(duì)關(guān)鍵技術(shù)或供應(yīng)鏈的自主掌控，單純依靠國(guó)際規(guī)則與法律文書(shū)，往往難以在復(fù)雜的國(guó)際博弈中轉(zhuǎn)化為有效的維權(quán)成果。這并非否定涉外法治的價(jià)值，而是提醒我們必須重新審視涉外法治體系建設(shè)的基礎(chǔ)條件。特別是在規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)不對(duì)稱(chēng)的場(chǎng)景下，企業(yè)如果不能掌握相當(dāng)?shù)摹肮?yīng)主權(quán)”，其法律主張很難有效抵御政治干預(yù)。這種現(xiàn)象并不局限于半導(dǎo)體行業(yè)，還可能延伸至新能源、人工智能、生物科技等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

我們應(yīng)跳出“安世事件”的個(gè)案視角，審視材料、設(shè)備到設(shè)計(jì)、制造的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高對(duì)構(gòu)建“供應(yīng)主權(quán)”、自主生態(tài)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化布局，通過(guò)共建“一帶一路”等渠道打造更具韌性的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。只有掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)，才能在法律博弈中獲得更多籌碼，贏得更大空間。

當(dāng)前，在人工智能治理、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、數(shù)字貨幣等新興領(lǐng)域，國(guó)際規(guī)則正加速重塑，這也為包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家提供了重要的規(guī)則參與窗口。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，主動(dòng)設(shè)置議題，推動(dòng)從規(guī)則制定到爭(zhēng)端解決的制度創(chuàng)新。例如，在投資保護(hù)條款設(shè)計(jì)中，要強(qiáng)化對(duì)安全審查濫用的制約機(jī)制，為企業(yè)海外發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)定透明的制度保障；針對(duì)WTO等傳統(tǒng)多邊機(jī)制功能弱化，不少案件難以獲得及時(shí)、有效國(guó)際規(guī)則救濟(jì)的問(wèn)題，我們可積極倡導(dǎo)將國(guó)際調(diào)解院等新型爭(zhēng)端解決機(jī)制納入全球治理體系。與傳統(tǒng)仲裁相比，國(guó)際調(diào)解具有靈活性高、對(duì)話(huà)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在涉及復(fù)雜技術(shù)背景的投資糾紛中可發(fā)揮獨(dú)特作用。

構(gòu)建更加完善的企業(yè)國(guó)際化支持與服務(wù)體系，也是促進(jìn)企業(yè)順利融入全球市場(chǎng)的重要舉措。我們可通過(guò)建立政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的“四位一體”維權(quán)機(jī)制，打造多層次、立體化的海外利益保護(hù)體系。這一機(jī)制既著眼于事后救濟(jì)，更能強(qiáng)化事前預(yù)防和事中應(yīng)對(duì)，為企業(yè)提供政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、爭(zhēng)端預(yù)防等全方位服務(wù)。特別是在敏感技術(shù)領(lǐng)域，建立常態(tài)化的信息共享和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)及時(shí)把握投資目的國(guó)的政策動(dòng)向，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在半導(dǎo)體、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)培育一批既懂技術(shù)又懂法律的復(fù)合型人才，為企業(yè)出海提供全方位的法律支撐。

安世半導(dǎo)體事件深刻反映了當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“治理主權(quán)”與“供應(yīng)主權(quán)”相互交織的復(fù)雜圖景。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。在此背景下，我國(guó)的應(yīng)對(duì)之策，既要立足當(dāng)下，通過(guò)對(duì)話(huà)和法律工具維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、解決具體關(guān)切；更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，共同推動(dòng)構(gòu)建更加開(kāi)放、穩(wěn)定、有韌性的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。只有將制度建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，才能在日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)權(quán)益。（作者是浙江省貿(mào)易救濟(jì)研究院研究員、浙江警官職業(yè)學(xué)院應(yīng)用法律系教師）