近日，菲律賓正式接任東盟輪值主席國(guó)。這一職位要求主席國(guó)秉持公正，致力于促進(jìn)區(qū)域團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定與繁榮。回望中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展，合作共贏始終是主線，豐碩成果惠及了所有成員國(guó)。在此背景下，我們期待菲律賓能珍視并延續(xù)這一良好勢(shì)頭，切莫因一己之私而為區(qū)域合作進(jìn)程帶來(lái)不必要的波折。
首先，東盟輪值主席國(guó)的平臺(tái)，不應(yīng)成為個(gè)別國(guó)家?jiàn)A帶私貨、散播不滿、綁架集體立場(chǎng)的工具。遺憾的是，菲律賓馬科斯政府慣于在東盟峰會(huì)中將菲律賓自身的海洋主張包裝成“東盟訴求”，試圖用“團(tuán)結(jié)”的辭令裹挾東盟集體為其站隊(duì)。這種行為，表面上是借區(qū)域組織的聲望向鄰國(guó)施壓，博取域外大國(guó)的同情與支持，實(shí)質(zhì)上是服務(wù)于其國(guó)內(nèi)政治需要，將東盟的整體利益置于菲律賓私利之下。各東盟成員國(guó)對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。區(qū)域組織的共同宣言必須基于廣泛共識(shí)與共同利益，而非被單一國(guó)家的特定主張所劫持。馬科斯政府的此種做法，非但無(wú)助于凝聚區(qū)域共識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更可能使菲律賓在東盟內(nèi)部陷入孤立，損害的是其自身的信譽(yù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
其次，南海問(wèn)題從來(lái)不是中國(guó)與東盟之間的問(wèn)題。中國(guó)與個(gè)別東盟成員國(guó)在南海存在領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題和海洋劃界爭(zhēng)議，這是客觀事實(shí)。但同樣不容否認(rèn)的是，中國(guó)與東盟國(guó)家都對(duì)南海的和平穩(wěn)定抱有共同期待。多年來(lái)，南海局勢(shì)能夠保持總體可控，正是中國(guó)與東盟國(guó)家共同努力、悉心維護(hù)的結(jié)果。這其中蘊(yùn)含的，是雙方打交道過(guò)程中形成的深層邏輯與成功模式——即相互尊重、協(xié)商一致、照顧彼此舒適度的“東亞精神”。這種精神，是地區(qū)國(guó)家處理復(fù)雜敏感問(wèn)題的文化傳統(tǒng)、政治智慧與外交實(shí)踐的結(jié)晶，它要求各方不將自己的意愿強(qiáng)加于人，通過(guò)對(duì)話協(xié)商尋求最大公約數(shù)。任何試圖將領(lǐng)土問(wèn)題和海上分歧擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至上升為中國(guó)與整個(gè)東盟對(duì)立的行徑，都是對(duì)“東亞精神”的背離，對(duì)區(qū)域團(tuán)結(jié)的破壞。
第三，關(guān)于備受關(guān)注的“南海行為準(zhǔn)則”（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”）磋商，各方應(yīng)有理性、務(wù)實(shí)的認(rèn)知。東盟國(guó)家對(duì)海上事態(tài)的關(guān)注是可以理解的，中國(guó)也同樣重視海上和平。在“準(zhǔn)則”最終達(dá)成前，全面、有效、完整地落實(shí)《南海各方行為宣言》，加強(qiáng)危機(jī)管控，是當(dāng)務(wù)之急，也是中國(guó)與大部分東盟成員國(guó)的共識(shí)?！皽?zhǔn)則”磋商的根本目的，在于建立一套長(zhǎng)效的危機(jī)管控機(jī)制，為妥善處理復(fù)雜爭(zhēng)端提供規(guī)則和路徑，而絕非將某一方的單邊解決方案強(qiáng)加于人。國(guó)際輿論中那種將“準(zhǔn)則”視為“限制中國(guó)行為”工具的觀點(diǎn)，其邏輯起點(diǎn)就是錯(cuò)誤的。“準(zhǔn)則”若具有法律約束力，則必須平等適用于所有當(dāng)事方，不存在任何例外或雙重標(biāo)準(zhǔn)。若其屬于政治安排，則其穩(wěn)定性必然建立在滿足或平衡所有參與方核心關(guān)切的基礎(chǔ)之上。任何預(yù)設(shè)前提、帶有偏見(jiàn)的解讀，都不利于磋商的順利推進(jìn)。
第四，菲律賓總統(tǒng)馬科斯曾言“合作與脅迫不能共存”，其暗指中國(guó)的意圖不言自明。此類表態(tài)缺乏事實(shí)依據(jù)，充滿無(wú)端指責(zé)和惡意抹黑的色彩，對(duì)于增進(jìn)雙方互信毫無(wú)建設(shè)性。真正需要警惕的，恰恰是菲律賓“說(shuō)一套做一套”的行為：一方面持續(xù)在海上采取挑釁行動(dòng)，單方面破壞談判協(xié)商的氛圍；另一方面卻又高調(diào)呼吁加快“準(zhǔn)則”磋商。這種自相矛盾的做法，嚴(yán)重侵蝕了對(duì)話所需的信任基礎(chǔ)，其責(zé)任顯然不在中方。作為輪值主席國(guó)，菲律賓更應(yīng)言行一致，展現(xiàn)誠(chéng)意與擔(dān)當(dāng)。
中國(guó)與東盟的合作努力正在不斷開花結(jié)果。雙方已互為第一大貿(mào)易伙伴，構(gòu)成彼此重要的投資來(lái)源地與目的地。近期，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書的簽署，是雙方以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定支持多邊主義和自由貿(mào)易的又一明證，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合樹立了新的里程碑，也將有力推動(dòng)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)。這是歷史潮流，是民心所向。東盟之舟，航行于地區(qū)合作的大海之上，需要所有成員同心協(xié)力。菲律賓既掌東盟輪舵，更當(dāng)以區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為念，摒棄零和思維與挑釁行為，真正與中國(guó)及東盟各國(guó)相向而行，將海上問(wèn)題置于適當(dāng)位置，通過(guò)雙邊磋商與區(qū)域合作機(jī)制妥善處理，使之不成為干擾區(qū)域合作大局的雜音。希望菲律賓恪守東盟憲章精神，重視履行輪值主席國(guó)的職責(zé)，成為中國(guó)—東盟友好合作的維護(hù)者與推動(dòng)者，而非絆腳石。唯有如此，方不負(fù)東盟所托，不負(fù)地區(qū)國(guó)家共同繁榮之期許。（作者是中國(guó)南海研究院區(qū)域國(guó)別研究所所長(zhǎng)、研究員）
