本周四，中歐將在布魯塞爾就稀土問題進(jìn)行會(huì)談。這次會(huì)談的背景是近來歐洲一些人圍繞中國(guó)稀土出口政策大做文章，炒作所謂“稀土斷供危機(jī)”，甚至有聲音宣稱中歐“即將面臨混合戰(zhàn)爭(zhēng)”，認(rèn)為歐洲需要“主動(dòng)出擊”，歐委會(huì)主席馮德萊恩近日還提到被認(rèn)為是“最強(qiáng)大的地緣經(jīng)濟(jì)工具之一”的反脅迫工具。但是，中歐之間真的存在一場(chǎng)“稀土危機(jī)”嗎？

中國(guó)是世界上最大的稀土生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，這是經(jīng)濟(jì)全球化之下資源配置的自然結(jié)果，中歐稀土合作也是雙方經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)的體現(xiàn)。中國(guó)長(zhǎng)期向歐盟出口稀土，為歐盟實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全提供了巨大支撐，歐盟一直是中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的受益者。

有關(guān)出口管制政策是中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。這并非短期之策，而是維護(hù)稀土產(chǎn)供鏈長(zhǎng)期穩(wěn)定的必然之舉，更符合全球綠色發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安、軍事沖突時(shí)有發(fā)生的背景下，中國(guó)對(duì)稀土這樣的軍民兩用物項(xiàng)實(shí)施出口管制，也是積極履行防擴(kuò)散國(guó)際義務(wù)，維護(hù)世界和平穩(wěn)定。全球已有13個(gè)國(guó)家實(shí)施類似出口管制，其中也有歐洲國(guó)家，為何到了中國(guó)就成了“威脅”？一些人總擔(dān)心中國(guó)以“國(guó)家安全”之名對(duì)歐洲“卡脖子”，應(yīng)該首先反思一下自己是不是對(duì)其他國(guó)家總是動(dòng)這樣的念頭。

中方制定相關(guān)規(guī)定充分考慮了各方貿(mào)易伙伴關(guān)切，這一過程是高度負(fù)責(zé)任的，相關(guān)措施是審慎適度的。中國(guó)商務(wù)部表示，在措施公布前，中方已通過雙邊出口管制對(duì)話機(jī)制向各有關(guān)國(guó)家和地區(qū)作了通報(bào)。不僅如此，中方還為歐洲企業(yè)專門設(shè)立了“綠色通道”，并多次就此問題與歐方進(jìn)行各級(jí)別磋商對(duì)話。實(shí)際情況也證明中國(guó)言而有信。2025年上半年有超過六成歐盟企業(yè)通過此渠道獲得出口許可。近期，德國(guó)巴伐利亞州也有多家企業(yè)順利獲得進(jìn)口稀土材料的許可審批。稀土出口從來不是、也不應(yīng)成為中歐之間的問題。

歐方一些人的“稀土焦慮”本質(zhì)上是認(rèn)知問題。在他們眼里，無論哪個(gè)領(lǐng)域，只要跟中國(guó)打交道多了，聯(lián)系緊密了，就是對(duì)中國(guó)“依賴”了，有風(fēng)險(xiǎn)了。中歐間的真正問題不在于稀土，而在于歐洲是否能擺脫地緣政治綁架，扭轉(zhuǎn)對(duì)華認(rèn)知偏差，回歸理性務(wù)實(shí)的對(duì)華政策軌道。近來一些美國(guó)輿論吹“中國(guó)稀土威脅”的風(fēng)，歐洲一些人就跟著起舞，這不僅是嚴(yán)重的自我矮化，更是典型的戰(zhàn)略糊涂。

個(gè)別歐洲政客比著對(duì)中國(guó)放狠話，更像是政治表演。歐洲企業(yè)真的希望使用反脅迫工具嗎？一旦歐方真的祭出這一“武器”，中方將堅(jiān)定維護(hù)自身合法權(quán)益，這幾乎沒有懸念。歐洲真正的訴求恐怕在于，與中國(guó)就稀土問題達(dá)成技術(shù)性的解決方案，共同維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。歐方一些人威脅動(dòng)用“經(jīng)貿(mào)武器”乃至鼓吹“西方盟友聯(lián)合應(yīng)對(duì)”，不僅與歐洲利益背道而馳，也讓人懷疑其實(shí)際用意——難道是借機(jī)強(qiáng)化“依賴風(fēng)險(xiǎn)”敘事，為推進(jìn)不受歡迎的經(jīng)濟(jì)陣營(yíng)化、地緣政治化、泛安全化議程鋪路嗎？

需要指出的是，歐方對(duì)中國(guó)高科技出口管制審批拖沓、程序繁冗，特別是對(duì)芯片、光刻機(jī)等產(chǎn)品設(shè)限，已嚴(yán)重影響中歐產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。如果歐方真的致力于維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在這些方面多下點(diǎn)功夫?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》在今年7月發(fā)表社評(píng)指出，稀土應(yīng)成中歐關(guān)系“黏合劑”而非“絆腳石”，如何在出口管制項(xiàng)下建立法律上可行、對(duì)等的制度性安排，才是中歐雙方值得探討的問題，這不僅有利于中歐產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也將對(duì)國(guó)際社會(huì)釋放積極信號(hào)。一味炒作“擺脫對(duì)華依賴”，不僅為中歐務(wù)實(shí)合作蒙上陰影，也無益于歐洲自身解決其“競(jìng)爭(zhēng)力危機(jī)”。