接續(xù)今年中國(guó)和加拿大之間的積極互動(dòng)，中加總理在紐約聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間舉行會(huì)晤。另據(jù)報(bào)道，加外長(zhǎng)阿南德不久后將訪華，并表示加拿大必須“確保與印太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)大國(guó)建立雙邊關(guān)系”。這次高層互動(dòng)不僅延續(xù)了今年6月兩國(guó)總理建設(shè)性通話的積極勢(shì)頭，更預(yù)示著計(jì)劃中的雙邊互動(dòng)將進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)程，預(yù)示著2025年中加關(guān)系出現(xiàn)顯著積極變化的可能趨勢(shì)。
今年是中加建交55周年和建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年。55年發(fā)展軌跡中，兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的周期性特征。此次關(guān)系轉(zhuǎn)圜既受到雙邊經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)需求的推動(dòng)，也是全球地緣政治格局調(diào)整的必然結(jié)果。中國(guó)長(zhǎng)期保持加拿大第二大貿(mào)易伙伴地位，2024年雙邊貿(mào)易額雖受此前摩擦影響出現(xiàn)下滑，但基本盤依然穩(wěn)固。經(jīng)貿(mào)往來一直是中加關(guān)系的壓艙石，這種經(jīng)濟(jì)上的相互需要也為兩國(guó)關(guān)系改善提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。可以說，自2024年8月加拿大上一屆特魯多政府宣布對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征100%進(jìn)口關(guān)稅，并對(duì)中國(guó)鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅后，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦成為中加關(guān)系發(fā)展的障礙，但這些摩擦也使加方加快認(rèn)識(shí)到對(duì)抗雙輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，從而加快了回歸理性務(wù)實(shí)的步伐。
中加關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。從加拿大國(guó)內(nèi)看，地方政府和產(chǎn)業(yè)界面臨實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)壓力。在加拿大最近的省長(zhǎng)夏季會(huì)議上，薩斯喀徹溫省、安大略省省長(zhǎng)均提出聯(lián)邦政府應(yīng)改善對(duì)華關(guān)系、減少對(duì)美依賴的建議。油菜籽貿(mào)易爭(zhēng)端更是讓加方感受到切實(shí)壓力——中國(guó)是加拿大油菜籽出口的主要目的地，而加拿大是全球最大的油菜籽生產(chǎn)和出口國(guó)。越來越多加農(nóng)民抱怨“用電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)換農(nóng)業(yè)”是一個(gè)巨大錯(cuò)誤，加上澳大利亞正搶走加拿大的油菜籽訂單，這些現(xiàn)實(shí)讓加方意識(shí)到中國(guó)市場(chǎng)的不可替代性。從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義抬頭，各種貿(mào)易限制性措施不斷增多。例如美國(guó)政府頻繁采取單邊關(guān)稅措施，不僅對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)加征高額關(guān)稅，對(duì)鄰國(guó)加拿大也沒予以豁免。面對(duì)這一共同挑戰(zhàn)，中加在維護(hù)多邊貿(mào)易體系、反對(duì)貿(mào)易壁壘方面具有廣泛共同利益。因此，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性加劇的背景下，中加協(xié)同維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，不僅符合雙方利益，也對(duì)抑制保護(hù)主義蔓延具有重要示范意義。
兩國(guó)在具體合作領(lǐng)域一直具有廣闊空間。例如，中加在能源、綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有較強(qiáng)互補(bǔ)性；在氣候變化等全球治理問題上有著高度一致的利益與立場(chǎng)；在人文交流方面也有著堅(jiān)實(shí)的友誼基礎(chǔ)。此外，中加在改革全球治理機(jī)制等方面的立場(chǎng)也相同或相近，雙方在國(guó)際多邊舞臺(tái)上的合作潛力不容忽視。
不過，雖然中加關(guān)系出現(xiàn)了積極信號(hào)，但要將這一勢(shì)頭轉(zhuǎn)化為持續(xù)向好的趨勢(shì)，雙方還需從中加關(guān)系的大局出發(fā)，妥善處理若干關(guān)鍵問題。首要的是在核心利益與重大關(guān)切上增進(jìn)相互理解和尊重，這是雙邊關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的政治基礎(chǔ)。此外，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的公平性與互惠性也至關(guān)重要。雙方應(yīng)共同避免保護(hù)主義措施，防止經(jīng)貿(mào)問題政治化，真正互相為對(duì)方企業(yè)提供開放、穩(wěn)定、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。兩國(guó)在雙向投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面亟待建立更清晰的規(guī)則和對(duì)話機(jī)制，通過強(qiáng)化磋商與監(jiān)管合作化解潛在摩擦，從而維系經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的可持續(xù)性。雙方只有持續(xù)完善溝通機(jī)制、擴(kuò)大共同利益、妥善管控分歧，中加關(guān)系才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
當(dāng)前中加許多聲音認(rèn)為，兩國(guó)關(guān)系正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，或?qū)⒂瓉怼按翱跈C(jī)遇期”，但這種轉(zhuǎn)變的鞏固仍需雙方相向而行。未來雙邊關(guān)系的發(fā)展深度，取決于高層政治引領(lǐng)的強(qiáng)度，也依賴于經(jīng)貿(mào)互利合作的厚度，還需要人文交流互信的溫度。兩國(guó)只有在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，通過持續(xù)對(duì)話積累互信，中加關(guān)系才能突破周期性波動(dòng)的桎梏，走向成熟穩(wěn)定的新發(fā)展階段。（作者是廣東外語外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院加拿大研究中心研究員）
