全球治理倡議的提出，不僅是中國(guó)在全球治理多邊舞臺(tái)上的一項(xiàng)重要理念貢獻(xiàn)，更是對(duì)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)普遍期待的回應(yīng)。今年適逢聯(lián)合國(guó)成立80周年。在這個(gè)重要?dú)v史時(shí)刻，我們既要充分肯定其在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、推動(dòng)人權(quán)保障等方面取得的巨大成就，也需清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系正面臨前所未有的多重挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)及整個(gè)全球治理體系已經(jīng)到了必須進(jìn)行系統(tǒng)性改革的關(guān)鍵階段。
盡管國(guó)際社會(huì)圍繞聯(lián)合國(guó)改革進(jìn)行了長(zhǎng)期探討與多輪博弈，也在一些具體領(lǐng)域取得局部進(jìn)展，但整體而言，聯(lián)合國(guó)改革進(jìn)程仍面臨深層瓶頸與結(jié)構(gòu)矛盾。在安全領(lǐng)域，集體安全機(jī)制屢屢受挫，否決權(quán)的使用依然頻繁，預(yù)防沖突與建設(shè)和平的能力有待加強(qiáng)。在發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展援助承諾未能完全兌現(xiàn)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持不足，全球發(fā)展伙伴關(guān)系尚未真正形成。在人權(quán)領(lǐng)域，雙重標(biāo)準(zhǔn)和政治化傾向依然存在，不同文明背景國(guó)家之間的人權(quán)對(duì)話不足。在機(jī)構(gòu)改革方面，安理會(huì)擴(kuò)大問題至今未能取得突破，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的份額和投票權(quán)改革進(jìn)展緩慢。此外，聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)新興挑戰(zhàn)方面也顯乏力：數(shù)字治理領(lǐng)域規(guī)則碎片化，人工智能的倫理與安全治理剛起步，氣候變化應(yīng)對(duì)資金缺口巨大，公共衛(wèi)生治理體系在疫情后面臨重構(gòu)壓力。這些問題的根源在于，既有治理體系難以充分反映如今國(guó)際格局的深刻變化，未能有效容納全球南方國(guó)家的合理訴求，也未能完全適應(yīng)跨國(guó)性、復(fù)合性全球挑戰(zhàn)的新特點(diǎn)。
正是在這樣的背景下，全球治理倡議的提出為破解聯(lián)合國(guó)改革僵局、推動(dòng)全球治理體系轉(zhuǎn)型提供了關(guān)鍵的理念引領(lǐng)與行動(dòng)助力。該倡議堅(jiān)持主權(quán)平等，強(qiáng)調(diào)國(guó)家無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，其主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整都必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，發(fā)展道路和社會(huì)制度的選擇權(quán)必須得到維護(hù)。這直指聯(lián)合國(guó)改革中代表性不足的重要問題，為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、提升全球南方國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)提供了原則指引。倡議堅(jiān)持國(guó)際法治，主張維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際法體系，確保國(guó)際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)和選擇性執(zhí)法。這為增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)決議的權(quán)威性和執(zhí)行力、抵制單邊主義和霸凌行徑提供了法理基礎(chǔ)。倡議堅(jiān)持多邊主義，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心平臺(tái)地位，反對(duì)排他性和對(duì)抗性安排，鼓勵(lì)區(qū)域及次區(qū)域組織發(fā)揮互補(bǔ)作用。這有助于維護(hù)多邊體系的權(quán)威性和有效性，促進(jìn)不同機(jī)制間的協(xié)調(diào)配合。倡議堅(jiān)持以人為本，聚焦人民的獲得感、安全感、幸福感，關(guān)注發(fā)展成果的普惠共享。這與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程“不讓任何人掉隊(duì)”的核心理念高度契合，為全球發(fā)展合作注入了新動(dòng)力。倡議堅(jiān)持力求實(shí)效，倡導(dǎo)標(biāo)本兼治、系統(tǒng)謀劃、務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。這為解決當(dāng)前全球治理中“承諾多、落實(shí)少”的困境提供了方法論，有助于提升聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)效能和資源利用效率。
全球治理倡議根植于中華文明以和為貴、和合共生的政治哲學(xué)，升華于中國(guó)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)的豐富實(shí)踐，是中國(guó)為全球治理體系轉(zhuǎn)型提供的重要公共產(chǎn)品。它不尋求推倒重來(lái)或另起爐灶，而是致力于通過(guò)共商共建共享的全球治理觀，對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和完善，增強(qiáng)其合法性、有效性與包容性。該倡議與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議相互銜接、彼此支撐，共同構(gòu)成中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的系統(tǒng)性方案。在聯(lián)合國(guó)成立80周年的歷史性時(shí)刻，國(guó)際社會(huì)應(yīng)把握機(jī)遇、凝聚共識(shí)，以全球治理倡議為重要參考，共同推動(dòng)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)性改革取得實(shí)質(zhì)性突破。（作者分別是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院副教授；北京大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院副院長(zhǎng)、教授）
