9月13日晚，中國商務(wù)部連發(fā)兩則公告，決定對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口相關(guān)模擬芯片發(fā)起反傾銷調(diào)查，同時(shí)就美國對華集成電路領(lǐng)域相關(guān)措施發(fā)起反歧視調(diào)查。

本次反傾銷調(diào)查涉及的主要產(chǎn)品系模擬芯片，包括通用接口芯片和柵極驅(qū)動(dòng)芯片。這兩類芯片廣泛應(yīng)用于汽車電子、工業(yè)控制和新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域。申請人提交的初步證據(jù)顯示，2022至2024年，申請調(diào)查產(chǎn)品占中國市場份額從35.40%上升到44.98%，進(jìn)口量從11.59億顆增長到15.90億顆，增長了37%；但進(jìn)口平均價(jià)格從3.36元/顆下降到1.62元/顆，降幅高達(dá)52%。據(jù)測算，相關(guān)模擬芯片加權(quán)平均傾銷幅度340.10%。

本次開展反歧視調(diào)查針對的是美國在集成電路領(lǐng)域?qū)θA采取的各類禁止和限制措施，包括自2018年以來，美國基于301調(diào)查對中國半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)措施；限制“美國人”參與中國半導(dǎo)體項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)則；限制企業(yè)和個(gè)人在中國相關(guān)領(lǐng)域開展經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)的法案或規(guī)則；今年5月美國政府限制各國使用華為芯片的相關(guān)函件；限制中國使用美國芯片訓(xùn)練人工智能模型的規(guī)定；以及美國在集成電路的設(shè)計(jì)、封裝、測試等各環(huán)節(jié)對華采取的禁止、限制和類似措施。

在美國隨意動(dòng)用經(jīng)貿(mào)武器四處出擊的當(dāng)下，中國依法果斷采取行動(dòng)，對于維護(hù)自身發(fā)展權(quán)、維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序具有重要意義。

首先，這是防止本土芯片產(chǎn)業(yè)受他國侵害的必要之舉。中國是全球最大的模擬芯片單一市場，2024年市場規(guī)模占全球58.5%。然而，中國相關(guān)芯片整體自給率僅約15%，本次調(diào)查涉及的德州儀器（TI）、亞德諾（ADI）、博通和安森美在中國模擬芯片市場長期占據(jù)主導(dǎo)地位。以德州儀器為例，該公司在2023年5月采取了大幅降價(jià)甚至“割喉式”的競爭手段，某型號(hào)電源管理芯片與信號(hào)鏈芯片的價(jià)格從最高時(shí)的70元一度降至幾分錢。此前該公司曾在美國《芯片與科學(xué)法案》下接受高額政府補(bǔ)貼，有借此在中國市場開展不公平競爭的可能。通過開展調(diào)查并實(shí)施潛在的貿(mào)易救濟(jì)措施，可以削弱美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域采取不公平競爭措施引發(fā)的市場扭曲效應(yīng)，保障市場機(jī)制的正常運(yùn)行，由此為國內(nèi)企業(yè)營造更具可預(yù)測和可持續(xù)的成長環(huán)境，避免中國芯片企業(yè)被擠出市場，確保中國芯片產(chǎn)業(yè)核心競爭力不被削弱、整體發(fā)展前景不受打壓。

其次，這彰顯了中國對規(guī)則的尊重。本次調(diào)查決定系商務(wù)部在江蘇省半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)提交申請后依法作出。決定立案前，商務(wù)部已對申請人資格、申請調(diào)查產(chǎn)品、中國國內(nèi)同類產(chǎn)品以及其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響等進(jìn)行了審查。本次行動(dòng)情況屬實(shí)、證據(jù)充分，程序嚴(yán)格遵循了《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，符合《中華人民共和國對外貿(mào)易法》與WTO規(guī)則，完全站在正當(dāng)與合理的一邊。與美國長期以來濫用“國家安全”概念，并以此為借口對外開展經(jīng)濟(jì)打壓形成了鮮明對比。這不僅表明中國能夠以制度化、法治化手段進(jìn)行反制，也有效削弱了美國在國際輿論中自我標(biāo)榜的“規(guī)則制定者”地位，展現(xiàn)了中國對多邊貿(mào)易體系和國際規(guī)則的維護(hù)和尊重。

這是以斗爭求合作、凝聚國際共識(shí)的有效路徑。本次調(diào)查以法律與規(guī)則為基礎(chǔ)，同時(shí)也為對話與合作保留空間，彰顯了中國“秉持平等態(tài)度，尊重各自關(guān)切，爭取雙贏結(jié)果”的立場。通過“以斗爭求合作”的方式，中國既維護(hù)中美關(guān)系不至于失控，又能反制美國在新一輪經(jīng)貿(mào)談判前通過公開訛詐、擴(kuò)大實(shí)體清單、揚(yáng)言打造反華“關(guān)稅同盟”等伎倆，打破各國在美國霸權(quán)面前只能被動(dòng)承受的固有邏輯，向全球展示通過法律和規(guī)則對抗歧視性政策的可能。隨著更多國家看到中國的堅(jiān)定立場和反制效果，國際社會(huì)反對單邊主義、呼吁公平競爭的合力有望進(jìn)一步凝聚，從而推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正、多元的方向演進(jìn)。（作者系中國社會(huì)科學(xué)院和平發(fā)展研究所助理研究員汪子洋）

編審：唐華 蔣新宇 蔡曉娟