——中國(guó)網(wǎng)三評(píng)“對(duì)等關(guān)稅”③

4月2日，特朗普政府宣布實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”政策，理由是彌補(bǔ)美國(guó)貿(mào)易逆差，讓全球貿(mào)易回到“公平競(jìng)爭(zhēng)”軌道。然而，在自由貿(mào)易視角下，美國(guó)貿(mào)易逆差是由美元的國(guó)際化地位、美國(guó)財(cái)政金融政策及消費(fèi)模式等共同影響的結(jié)果，而非其他國(guó)家所致，單方面征稅的合理性無(wú)從談起。

美國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易逆差緣于美元作為國(guó)際貨幣的特性。美元的廣泛使用讓美國(guó)能通過(guò)發(fā)行美元輕松購(gòu)買(mǎi)到外國(guó)商品。同時(shí)，美國(guó)的財(cái)政赤字和寬松貨幣政策促進(jìn)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)，使美國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)下降。美國(guó)的貿(mào)易逆差是其自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的，而不是“他國(guó)占了美國(guó)的便宜”。

“對(duì)等關(guān)稅”政策實(shí)際上是單方面加征關(guān)稅，與經(jīng)濟(jì)制裁無(wú)異。這種權(quán)利義務(wù)的不平衡，破壞了全球多邊貿(mào)易的穩(wěn)定性。美國(guó)對(duì)中國(guó)商品額外征收34%的關(guān)稅，并對(duì)歐盟成員國(guó)、日本、印度等盟友實(shí)施不同程度的加稅，不僅破壞了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，也讓美國(guó)的貿(mào)易伙伴難以在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下正常維護(hù)自身權(quán)益。關(guān)稅政策無(wú)法讓美國(guó)“贏得”貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家，卻實(shí)實(shí)在在地破壞了全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，也將推高美國(guó)消費(fèi)者生活成本和制造商的生產(chǎn)成本。

特朗普的關(guān)稅政策并非新鮮事物。早在特朗普的第一個(gè)任期，他就頻繁以“美國(guó)優(yōu)先”為由實(shí)施單邊貿(mào)易措施，試圖通過(guò)關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)本土制造業(yè)。然而，這些措施不但未能“復(fù)興”美國(guó)制造業(yè)，反而破壞了全球貿(mào)易體系的完整性。

特朗普政府的關(guān)稅思維具有反全球化、貿(mào)易武器化、關(guān)稅政治化三個(gè)核心特征：反全球化思維，特朗普多次批評(píng)WTO，削弱多邊貿(mào)易規(guī)則，強(qiáng)調(diào)雙邊貿(mào)易談判，以更有利于美國(guó)的方式重新定義國(guó)際貿(mào)易關(guān)系；貿(mào)易武器化思維，特朗普不僅針對(duì)中國(guó)，也對(duì)歐盟、日本、印度、加拿大等盟友加征關(guān)稅，甚至以“國(guó)家安全”等為由對(duì)鋼鐵、鋁等商品設(shè)置關(guān)稅壁壘；關(guān)稅政治化思維，特朗普的關(guān)稅政策往往服務(wù)于選舉需要，而非長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益。特朗普早在2018年就通過(guò)簽署對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的行政令以博取“鐵銹帶”選民支持。然而，這些措施最終導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)成本上升，出口減少，并未真正提升本土制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

特朗普第二任期已發(fā)布的多項(xiàng)政策都展現(xiàn)出“雷聲大、雨點(diǎn)小”的特征，往往只是為了滿(mǎn)足選民的“情緒價(jià)值”。長(zhǎng)期來(lái)看，特朗普的“經(jīng)濟(jì)民粹主義”政策缺乏可持續(xù)性。當(dāng)前，美國(guó)通脹壓力持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，“對(duì)等關(guān)稅”將進(jìn)一步加劇這些困境，選民對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的不滿(mǎn)情緒也將隨之高漲，最終不可避免地受到選民反噬。（劉錦濤 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員）

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲