陳建奇 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際戰(zhàn)略院全球治理與國(guó)際組織研究所所長(zhǎng)、教授；新疆兵團(tuán)黨校教授（援疆）

2月17日，習(xí)近平總書(shū)記在北京出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，將一以貫之堅(jiān)持和落實(shí)，不能變，也不會(huì)變。新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。

把脈定向、提振信心，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話對(duì)于應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，凝聚發(fā)展共識(shí)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指引作用。

重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升溫，關(guān)稅戰(zhàn)等逆全球化挑戰(zhàn)突出，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題泛安全化，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定面臨著巨大挑戰(zhàn)，保障宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展成為各國(guó)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也是當(dāng)前中國(guó)政府的重點(diǎn)工作。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定具有巨大作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、保就業(yè)、增稅收。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在強(qiáng)化要素保障。本次座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，“要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”。民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于超強(qiáng)的創(chuàng)新能力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動(dòng)能，才能有效應(yīng)對(duì)“卡脖子”問(wèn)題。然而，當(dāng)前，人才資源大量向非民營(yíng)單位集聚，優(yōu)秀高校畢業(yè)生把民營(yíng)企業(yè)作為就業(yè)首選并非主流，民營(yíng)企業(yè)人才要素保障亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在市場(chǎng)融資方面，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨貸款成本高或者難以獲得信貸支持問(wèn)題，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本要素保障，成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展亟待解決的突出問(wèn)題。除此之外，土地、能源等要素也是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要約束，加強(qiáng)土地、能源等要素保障成為迫切之舉。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在拓展新空間。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用突出，但國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境差異仍備受關(guān)注，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間重在深化國(guó)有企業(yè)改革。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。“三個(gè)集中”既是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動(dòng)方向與推進(jìn)重點(diǎn)，也進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)的邊界。通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，讓民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入更多領(lǐng)域，拓展發(fā)展新空間。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在構(gòu)建政策落實(shí)機(jī)制。座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。凡是黨中央定了的就要堅(jiān)決執(zhí)行，不能打折扣”。改革開(kāi)放以來(lái)，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展文件很多，政策涉及諸多領(lǐng)域，但政策缺乏執(zhí)行落實(shí)機(jī)制的問(wèn)題較為突出，政策缺乏連續(xù)性的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮，因此，必須加快構(gòu)建強(qiáng)有力的政策落實(shí)機(jī)制，讓政策紅利能夠充分惠及廣大民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)加快建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)研判常態(tài)化機(jī)制，跟蹤了解和分析研判民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，及時(shí)擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策。同時(shí)，建立與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

政策千萬(wàn)條，落實(shí)第一條。落實(shí)是政策生命力的根本所在，是連接頂層設(shè)計(jì)與基層執(zhí)行的橋梁。只有堅(jiān)決落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，相關(guān)政策才能真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決實(shí)際問(wèn)題。

編審：蔣新宇 唐華 張艷玲