文 | 付偉 中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

“十四五”期間，我國鄉(xiāng)村振興取得了突出成效，為“十五五”時期扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興是全面系統(tǒng)工程，是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五位一體”的全面振興。鄉(xiāng)村振興也是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，必須從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的角度統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提質(zhì)增效?！笆奈濉逼陂g，耕地保護(hù)、要素保障、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入力度不斷加大，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了極大提升。農(nóng)業(yè)的功能和價值日益多元，農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。隨著人民群眾生活水平的提高，食品消費(fèi)已經(jīng)從“吃飽”向“吃好、吃健康”轉(zhuǎn)型，在保障糧食安全的基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)需要進(jìn)一步滿足人民群眾多元的食品消費(fèi)需求。農(nóng)業(yè)本身作為一種生態(tài)景觀，也發(fā)揮著保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的作用，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會等其他功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。近年來，各類人才、模式下鄉(xiāng)帶來的“運(yùn)營下鄉(xiāng)”推動新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不斷出現(xiàn)，帶動了鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)的繁榮。技術(shù)革命也深刻地為農(nóng)村發(fā)展提供了新的動能，農(nóng)業(yè)的自動化、數(shù)字化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)日益成為鏈接多元產(chǎn)業(yè)主體的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。這意味著，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的過程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷走向科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的過程。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。“十四五”期間，國家不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的支持力度，運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)村人居環(huán)境的治理力度，農(nóng)村地區(qū)的生活條件得到了極大提升。農(nóng)村居民在繼續(xù)享受農(nóng)村優(yōu)美自然風(fēng)光的同時，也能夠過上更加安全舒適的現(xiàn)代生活。隨著現(xiàn)代生活條件和生活方式進(jìn)入鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的消費(fèi)觀念、休閑方式和日常生活也發(fā)生了變化，在傳統(tǒng)和現(xiàn)代互相融合的基礎(chǔ)上形成了極具中國特色的鄉(xiāng)村生活新樣態(tài)，農(nóng)村成為承載中國人現(xiàn)代生活方式的空間場景?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。這對農(nóng)村的生活條件提出了更高要求。“十五五”時期，要從中國式現(xiàn)代化的總體格局出發(fā)，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全面提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。應(yīng)該看到，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡依然突出，區(qū)域之間也存在不均衡現(xiàn)象，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較多。補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)在人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的短板，是“十五五”時期推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的題中之義。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能全面提升。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策的內(nèi)涵和外延更加豐富，形成了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全方位、系統(tǒng)性支持體系，覆蓋了糧食安全、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村建設(shè)和公共服務(wù)等全方位、各領(lǐng)域。政策體系更加注重要素保障，破解阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的要素制約，推動城鄉(xiāng)之間要素的雙向流動，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素更多投入鄉(xiāng)村。聚焦制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域，全面深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建了糧食安全保障機(jī)制、防止返貧與低收入人口幫扶制度，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、基層治理等的制度化保障機(jī)制。政策體系更加注重因地制宜、精準(zhǔn)施策，充分結(jié)合不同發(fā)展階段、不同區(qū)域類型的實(shí)際條件，分區(qū)域、分階段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。更加注重多元合力，建立健全系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織機(jī)制，在加強(qiáng)黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動群眾發(fā)展的內(nèi)生動力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系著中國式現(xiàn)代化全局和成色。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位。要進(jìn)一步從中國式現(xiàn)代化總體要求出發(fā)，將鄉(xiāng)村振興放在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的總體進(jìn)程中統(tǒng)籌布局，全面系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。