文 | 魏浩 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)家進(jìn)口研究中心主任

堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，更加重視進(jìn)口的作用，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略。大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口等重大舉措接續(xù)落地，以中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)為代表的開放平臺(tái)影響力持續(xù)提升，進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)日益鞏固。

進(jìn)博會(huì)是全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，舉辦進(jìn)博會(huì)是中國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重要舉措。新近閉幕的第八屆進(jìn)博會(huì)，是黨的二十屆四中全會(huì)勝利召開后舉辦的首場(chǎng)重大經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，釋放了中國(guó)堅(jiān)持開放合作、互利共贏的強(qiáng)烈信號(hào)。中國(guó)主動(dòng)單方面擴(kuò)大市場(chǎng)開放，成為實(shí)施這一舉措的首個(gè)發(fā)展中大國(guó)和世界主要經(jīng)濟(jì)體，既為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，又為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大空間。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量”。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放”，體現(xiàn)了新形勢(shì)下加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放的新要求。一方面，自主開放更加強(qiáng)調(diào)“主動(dòng)”，是立足我國(guó)自身發(fā)展需要的開放，是有節(jié)奏、有范圍、有層次的主動(dòng)開放。另一方面，自主開放還強(qiáng)調(diào)“合作”，在滿足自身需求的同時(shí)兼顧與世界的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。積極擴(kuò)大進(jìn)口正是我國(guó)擴(kuò)大自主開放的重要內(nèi)容。

積極擴(kuò)大進(jìn)口，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇，也是滿足自身發(fā)展需要的務(wù)實(shí)舉措。這將更有效率地實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通、要素資源共享。以進(jìn)口帶動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)，使國(guó)際資源要素更好服務(wù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以進(jìn)口緩解國(guó)內(nèi)部分消費(fèi)品供給不足，使國(guó)際消費(fèi)品更好滿足我國(guó)消費(fèi)升級(jí)需求。推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際資源互動(dòng)，優(yōu)化要素配置，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，有效應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。

積極擴(kuò)大進(jìn)口，我國(guó)具有一系列顯著優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)是最稀缺的資源?；?4億多人口、超4億中等收入群體，每年實(shí)現(xiàn)近50萬(wàn)億元的消費(fèi)、超過(guò)20萬(wàn)億元的進(jìn)口，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)日益彰顯。超大規(guī)模市場(chǎng)催生了旺盛的進(jìn)口需求，不僅包括資源能源、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等生產(chǎn)性物資的進(jìn)口需求，研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)的進(jìn)口需求，而且包括優(yōu)質(zhì)科技產(chǎn)品、品質(zhì)生活產(chǎn)品、食品等消費(fèi)品的進(jìn)口需求。我國(guó)已連續(xù)16年穩(wěn)居全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)，“十四五”時(shí)期貨物和服務(wù)進(jìn)口將超15萬(wàn)億美元。同時(shí)，我國(guó)完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)明顯，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式能夠在產(chǎn)業(yè)鏈條和廣闊市場(chǎng)中迅速迭代升級(jí)，更好發(fā)揮優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口的互補(bǔ)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和示范效應(yīng)。

與此同時(shí)，我國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)開放能夠以開放促合作促共贏，以自身開放促進(jìn)世界共同開放。

一是以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。進(jìn)口貿(mào)易是連接國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的關(guān)鍵紐帶。積極擴(kuò)大進(jìn)口，可以充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)需求的巨大潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。既根據(jù)自身需要使我國(guó)成為吸引國(guó)際商品和資源要素的巨大引力場(chǎng)，又為世界其他國(guó)家提供更廣闊的市場(chǎng)空間和合作機(jī)遇。習(xí)近平總書記說(shuō)，“中國(guó)市場(chǎng)這么大，歡迎大家都來(lái)看看”。我國(guó)通過(guò)積極擴(kuò)大進(jìn)口把超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打造成為世界共享的大市場(chǎng)，不僅使世界各國(guó)通過(guò)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口提升了自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。2024年，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)分組中幾乎全部國(guó)家和地區(qū)都有進(jìn)出口記錄，對(duì)160多個(gè)伙伴實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長(zhǎng)，是150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。2021年至2024年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口消費(fèi)品7.4萬(wàn)億元。“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率保持在30%左右。

二是有利于加快落實(shí)全球發(fā)展倡議。習(xí)近平總書記提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，倡導(dǎo)構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體，系統(tǒng)回答了一系列事關(guān)全球發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。積極擴(kuò)大進(jìn)口正是加快落實(shí)全球發(fā)展倡議的務(wù)實(shí)之舉。中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口為世界各國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)提供了廣闊的出口市場(chǎng)，有利于各貿(mào)易伙伴國(guó)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展，創(chuàng)造更多投資機(jī)遇和就業(yè)機(jī)會(huì)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。特別是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放，愿意與最不發(fā)達(dá)國(guó)家分享發(fā)展機(jī)遇和廣闊市場(chǎng)。組織貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)到最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行采購(gòu)、為最不發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)博會(huì)中提供免費(fèi)展位等一系列舉措，緩解了最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的瓶頸制約，提高了共享數(shù)字貿(mào)易紅利的能力，切實(shí)助力這些國(guó)家大力發(fā)展出口貿(mào)易，開拓全球市場(chǎng)尤其是中國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)自2024年12月1日起，對(duì)原產(chǎn)于同中國(guó)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品適用稅率為零的特惠稅率。

三是有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化是由生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革共同推動(dòng)的歷史進(jìn)程，符合客觀規(guī)律，符合世界各國(guó)整體利益，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)和歷史潮流。然而近年來(lái)，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)積極擴(kuò)大進(jìn)口，向國(guó)際社會(huì)傳遞出堅(jiān)定擴(kuò)大開放、共享市場(chǎng)機(jī)遇的明確信號(hào)，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化正確方向。一方面，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展提供了廣闊而穩(wěn)定的大市場(chǎng)，有利于推動(dòng)國(guó)際分工深化和全球價(jià)值鏈發(fā)展，激發(fā)國(guó)際市場(chǎng)活力。另一方面，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解貿(mào)易摩擦，有利于增強(qiáng)世界各國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的信心。與此同時(shí)，中國(guó)不斷提升進(jìn)口貿(mào)易的便利化水平，更好建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，持續(xù)探索并創(chuàng)新跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管制度和業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，在主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善通關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)措施等方面積累了大批創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。