文 | 馮朝睿 昆明理工大學管理與經濟學院教授、云南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

消費是經濟增長的“穩(wěn)定器”和人民美好生活的“晴雨表”。習近平總書記指出，“要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對“完善擴大消費長效機制”作出明確部署。推動中國在“制造大國”的堅實基礎上成長為超大體量的“消費大國”，既是遵循經濟發(fā)展內在規(guī)律的應然之舉，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的實際舉措。

一

當前，全球經濟格局正經歷深刻重塑，我國經濟步入高質量發(fā)展階段。在此背景下，消費對中國經濟發(fā)展的基礎性作用愈發(fā)關鍵。改革開放四十多年來，依托規(guī)模龐大且素質優(yōu)良的勞動力資源、高效的政府投資和持續(xù)深化的對外開放，中國建立了全球最完整的制造業(yè)產業(yè)鏈條，制造業(yè)規(guī)模在全球占比達到30%以上，連續(xù)14年居全球首位，是名副其實的“制造大國”。但從消費方面來看，我國最終消費支出占GDP的比重約為55%，與發(fā)達國家相比仍存在明顯差距。

成長為“消費大國”是破解內外困局的關鍵抓手?！笆奈濉逼陂g，消費對經濟增長的年均貢獻率達60%左右，消費主引擎和穩(wěn)定器作用不斷增強。我國即將進入“十五五”時期，加快成長為“消費大國”，是釋放超大規(guī)模市場消費需求，打破外部需求高依賴度的關鍵舉措。隨著經濟發(fā)展和收入增長，我國居民的消費結構也在持續(xù)優(yōu)化升級，加速成長為“消費大國”，既是應對消費結構變化的必然要求，也是發(fā)展新質生產力的重要路徑。

成長為“消費大國”體現中國參與全球經濟治理的責任擔當。中國消費市場的轉型升級，是重塑全球經濟格局的關鍵變量。我國作為世界第一“制造大國”，加快推進在“制造大國”的基礎上成長為“消費大國”，以“市場開放+消費升級”“更大程度開放+深化服務”的確定性抵消地緣沖突、貿易壁壘等帶來的不確定性，促進全球供應鏈體系不斷完善，有利于促進世界經濟的“產—消”協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)定世界經濟局勢。我國超大規(guī)模的消費市場將為世界各國的企業(yè)提供重大機遇，巨大的消費需求將為世界經濟發(fā)展提供強有力的“中國動能”。

成長為“消費大國”是中國經濟更好融入世界經濟潮流的重要契機。從世界經濟發(fā)展規(guī)律來看，人均GDP突破1.2萬美元后，消費主導型增長的“窗口期”會加速到來。2024年，中國人均GDP已超過1.2萬美元，國內消費市場不僅規(guī)模龐大且增長態(tài)勢強勁，已形成超大規(guī)模市場優(yōu)勢。2024年，我國社會消費品零售總額達48.79萬億元，消費結構持續(xù)升級，居民人均服務性消費支出占人均消費支出的比重已達46.1%。在這一關鍵時期，加快向“消費大國”轉變，是中國經濟融入世界經濟體系、實現高質量發(fā)展的有效舉措。

二

推動中國在“制造大國”的堅實基礎上成長為超大體量的“消費大國”，應重點做好以下工作：

以收入分配改革為基石，加大社會保障力度，提升消費能力，提振消費信心。首先，更大力度穩(wěn)定和擴大就業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，健全勞動、知識、技術等要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。完善農村土地流轉收益分配機制，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。其次，健全社會保障制度。進一步完善基本養(yǎng)老保險制度，完善靈活就業(yè)人員參保政策，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，加快完善養(yǎng)老服務體系，重點加強失能、高齡老年人照護服務。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資機制，在持續(xù)擴大基本醫(yī)保覆蓋面的同時，逐步提高醫(yī)保報銷比例，強化醫(yī)保統(tǒng)籌保障能力特別是大病保障力度。推進優(yōu)質教育資源供給擴面提質、均衡普惠，降低家庭教育支出負擔。最后，加強市場監(jiān)管。加大對消費市場欺詐、違約、侵權等行為的整治力度，優(yōu)化消費環(huán)境。

促進產業(yè)鏈和消費鏈深度融合，實現以產業(yè)發(fā)展促進消費升級。首先，建立“消費需求牽引產業(yè)升級、產業(yè)升級滿足消費需求”的良性循環(huán)機制。瞄準居民消費升級錨點，加快產業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。通過完善標準、加強質量監(jiān)管、計量和認證等舉措，支持產品品質和服務能力過硬的國產品牌的崛起。其次，提升服務品質。放寬服務業(yè)市場準入，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領域的開放。引導本土企業(yè)探索服務新模式，通過發(fā)展社區(qū)智慧養(yǎng)老、在線教育、沉浸式文旅體驗等方式，提供更多元化、更高品質的公共服務。最后，推進城鄉(xiāng)公共服務一體化建設。借助人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等技術，提升農村公共服務水平，釋放農村消費潛能。

打造城鄉(xiāng)互促、內外暢通的消費生態(tài)，提高消費能級。一是加快縣域基礎設施建設，激活縣域消費潛能。以縣域基礎設施建設為載體，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，通過“數字賦能＋物流進村”模式，讓更多縣域居民更快融入全球消費網絡。發(fā)展縣域特色農業(yè)，實現縣域資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢的轉化，充分釋放縣域消費活力。二是主動參與全球消費市場布局。繼續(xù)擴大高品質消費品和服務的進口，辦好進博會、消博會等展會，讓中國消費者共享全球的好產品好服務。鼓勵引導中國企業(yè)“走出去”。支持中國企業(yè)通過跨境電商、海外并購、設立海外辦事處等方式進軍海外市場。三是推動構建更加公平的國際消費合作機制。通過加強政府間對話與民間交流，搭建互信合作框架，完善跨境消費規(guī)則和標準認證體系，既為全球提供更優(yōu)質的產品和服務，也推動中國消費能級不斷提升。

建立和完善擴大消費長效機制，進一步釋放消費潛能。構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)機制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，多渠道增加居民財產性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調節(jié)過高收入的制度體系。以供給側結構性改革為主導，建立高質量消費供給體系。通過提升產品和服務的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新消費場景，布局消費新產業(yè)，擴大公共產品供給面，優(yōu)化商品和服務供給結構，提升供給質量，進一步提高消費者的消費滿意度。