2024年12月29日下午，“開(kāi)放與發(fā)展”主題論壇在深圳成功舉辦。論壇以“中國(guó)高水平開(kāi)放政策創(chuàng)新與國(guó)家發(fā)展”為主題，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉青主持。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院博士后研究員鄭涵茜代表課題組發(fā)布《中國(guó)高水平開(kāi)放政策創(chuàng)新與國(guó)家發(fā)展》報(bào)告。報(bào)告系統(tǒng)回顧我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得的成就，總結(jié)高水平開(kāi)放的基本脈絡(luò)特征與政策創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)提出下一步對(duì)策建議。報(bào)告指出，在當(dāng)前逆全球化趨勢(shì)加劇的背景下，中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，推出了一系列高水平的對(duì)外開(kāi)放政策創(chuàng)新，尤其體現(xiàn)在共建“一帶一路”、推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)制度型開(kāi)放以及構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局四大方面。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任尹恒主持專(zhuān)家主旨演講環(huán)節(jié)。與會(huì)專(zhuān)家圍繞當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)高水平開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)建議等議題展開(kāi)深入研討。

浙江大學(xué)中國(guó)數(shù)字貿(mào)易研究院院長(zhǎng)馬述忠從電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展切入，指出當(dāng)前電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展有六大趨勢(shì)：一是當(dāng)下流行的電商托管模式讓出海變得非常容易，國(guó)內(nèi)電商與跨境電商的邊界越來(lái)越模糊。二是批發(fā)電商與零售電商的邊界越來(lái)越模糊。三是當(dāng)前電商已經(jīng)從流量競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代進(jìn)入到存量競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，每個(gè)平臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力都圍繞“多快好省”展開(kāi)。四是年輕人帶動(dòng)的平替消費(fèi)趨勢(shì)在加速；從整體上看，平替消費(fèi)更深層次的原因是經(jīng)濟(jì)下行周期與文化復(fù)興的融合作用結(jié)果。五是未來(lái)的電商消費(fèi)將以數(shù)字供應(yīng)鏈為支撐，AI的發(fā)展會(huì)進(jìn)一步加速數(shù)字供應(yīng)鏈的發(fā)展。六是電商躺賺的時(shí)代一去不復(fù)返。

香港嶺南大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任丘東曉圍繞“高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展在中國(guó)的思考”展開(kāi)。他指出，一方面，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)來(lái)深刻理解為何選擇在當(dāng)下時(shí)點(diǎn)探討高水平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，要系統(tǒng)詳實(shí)考慮高水平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。單純用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)手段難以滿(mǎn)足人們?nèi)找娑嘣膶?duì)美好生活向往的需求和實(shí)現(xiàn)高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，一方面，要系統(tǒng)考慮不同政策的疊加效果，提高政策的一致性；另一方面，要重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員畢吉耀認(rèn)為，可以從六個(gè)方面來(lái)把握高水平對(duì)外開(kāi)放的基本內(nèi)涵。第一，高水平對(duì)外開(kāi)放是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開(kāi)放，制度型開(kāi)放是高水平對(duì)外開(kāi)放的重要標(biāo)志。第二，高水平對(duì)外開(kāi)放是更加積極的自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放。自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放有利于促進(jìn)我國(guó)與世界共同發(fā)展，是新形勢(shì)下高水平對(duì)外開(kāi)放的新內(nèi)涵和新要求。第三，高水平對(duì)外開(kāi)放是把握數(shù)字化綠色化機(jī)遇的開(kāi)放，要抓住全球發(fā)展數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的重大機(jī)遇，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。第四，高水平對(duì)外開(kāi)放是滿(mǎn)足人們美好生活需要的開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放的根本目的就是通過(guò)以開(kāi)放促發(fā)展來(lái)增進(jìn)民生福祉。第五，高水平對(duì)外開(kāi)放是合作共贏的開(kāi)放。開(kāi)放包容、合作共贏是促進(jìn)發(fā)展、共同繁榮的必由之路。第六，高水平對(duì)外開(kāi)放是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的開(kāi)放，要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授關(guān)雪凌圍繞“以高水平開(kāi)放應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性”展開(kāi)。她指出，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的外部環(huán)境的不確定性突出表現(xiàn)在兩大方面：第一，2024年“超級(jí)大選年”助長(zhǎng)“逆全球化”，嚴(yán)重干擾了世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行；第二，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)的干擾及其對(duì)國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和全球宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)到了前所未有的程度。我國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以高水平對(duì)外開(kāi)放應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。第一，作為高水平開(kāi)放的主動(dòng)作為，自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放是我國(guó)以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的新舉措。第二，作為高水平開(kāi)放的先導(dǎo)力量，制度型開(kāi)放極大拓展了對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。第三，作為高水平開(kāi)放的創(chuàng)新舉措，共建“一帶一路”已發(fā)展為世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)支持的國(guó)際公共產(chǎn)品。

遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰認(rèn)為，盡管當(dāng)前全球化發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，但我們依然處在全球化時(shí)代。第一，當(dāng)前全球國(guó)際貿(mào)易總額雖然近幾年有所下降，但拉長(zhǎng)時(shí)間維度來(lái)看，全球國(guó)際貿(mào)易額總體仍呈上升趨勢(shì)。第二，從全球化發(fā)展的兩個(gè)核心特征來(lái)看，即全球貿(mào)易和產(chǎn)品的地區(qū)化生產(chǎn)這兩個(gè)核心特征并沒(méi)有發(fā)生根本性的改變。雖然產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)短平化的特征，但產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)并沒(méi)有受到本質(zhì)性的挑戰(zhàn)。這也有助于更好理解黨的二十屆三中全會(huì)提及的“普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”的定位。經(jīng)典的比較優(yōu)勢(shì)理論告訴我們，每個(gè)國(guó)家都會(huì)在自由貿(mào)易中獲益，這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了平等有序的世界多極化。而要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化和政治上平等有序的多極化的目標(biāo)，就要求我們構(gòu)建全面開(kāi)放的新格局。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原副校長(zhǎng)林桂軍指出，將全球化分解成政治全球化、經(jīng)濟(jì)全球化、制造業(yè)全球化和服務(wù)貿(mào)易全球化，無(wú)法得出全球化出現(xiàn)“全面逆轉(zhuǎn)”的結(jié)論。當(dāng)前制造業(yè)全球化已于2008年出現(xiàn)置頂特征后趨于減慢發(fā)展的態(tài)勢(shì)；而服務(wù)貿(mào)易全球化方興未艾，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅速。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易特別是中間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)不相匹配，也與我國(guó)制造業(yè)的成功表現(xiàn)不相匹配。在數(shù)字技術(shù)的推動(dòng)下，服務(wù)貿(mào)易的分工模式出現(xiàn)了新變革，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了機(jī)遇。有鑒于此，未來(lái)我們應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，重視加強(qiáng)我國(guó)數(shù)字相關(guān)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

香港中文大學(xué)（深圳）理事唐杰認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化正處于調(diào)整中。一方面，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯分歧。2023-2024年我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口整體呈負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；但對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口仍處于持續(xù)增長(zhǎng)當(dāng)中。另一方面，貿(mào)易占全球GDP的比例，經(jīng)過(guò)疫情期的下降后重拾升勢(shì)。從美國(guó)情況看，自1929年美國(guó)大蕭條開(kāi)始，美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；以百年的視角來(lái)看，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，貿(mào)易占比出現(xiàn)的波動(dòng)，似乎還不足以認(rèn)為逆全球化成為一種趨勢(shì)。最后，通過(guò)分析我國(guó)數(shù)據(jù)，可以看到，東盟及其它發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)了對(duì)我國(guó)占發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口份額替代的趨勢(shì)，在與我國(guó)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)我國(guó)中間產(chǎn)品的依賴(lài)程度也在提高。從此意義上説，我國(guó)參與全球化的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)提高，四十年前依簡(jiǎn)單比較優(yōu)勢(shì)形成的與發(fā)達(dá)國(guó)家垂直分工體系，正在轉(zhuǎn)換為水平分工。因此，建議要區(qū)分短期調(diào)整和長(zhǎng)期趨勢(shì)之間的差異，并從中尋找和創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)彭水軍通過(guò)引入一個(gè)反映兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈新核算框架，探討如何更大力度吸引和利用高質(zhì)量外資，促進(jìn)內(nèi)外需、內(nèi)外資高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)、外需市場(chǎng)擴(kuò)大是外資企業(yè)增加值增長(zhǎng)的最重要驅(qū)動(dòng)力，金融危機(jī)期間，外需動(dòng)能減弱，內(nèi)需為外資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大支撐；同時(shí)，內(nèi)需市場(chǎng)擴(kuò)張是內(nèi)資企業(yè)增加值增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)因素，且具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。外資-內(nèi)資企業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)在危機(jī)后對(duì)外資經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了較強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，反映了內(nèi)資企業(yè)配套能力的增強(qiáng)是吸引外資、穩(wěn)外資的重要手段；內(nèi)資-外資企業(yè)關(guān)聯(lián)變動(dòng)效應(yīng)對(duì)內(nèi)資企業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也逐步提高。

深圳是改革開(kāi)放的前沿陣地，始終肩負(fù)著“開(kāi)放橋頭堡”的使命。在習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)四周年之際，本次“開(kāi)放與發(fā)展”主題論壇在深圳舉辦具有特殊而重要的意義。論壇聚焦中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策創(chuàng)新在國(guó)家崛起與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的核心價(jià)值與深遠(yuǎn)影響，旨在搭建高端對(duì)話(huà)與思想碰撞平臺(tái)，與業(yè)內(nèi)專(zhuān)家共同探尋新時(shí)代背景下中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略路徑與舉措。

本次論壇是中國(guó)人民大學(xué)深圳論壇2024系列活動(dòng)的主題論壇之一，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國(guó)人民大學(xué)深圳研究院聯(lián)合主辦。