近期，在法國尼斯、土耳其、委內瑞拉和南蘇丹均發(fā)生了有極大影響力的動亂。早在2011年的利比亞內戰(zhàn)、敘利亞內戰(zhàn)期間，我國在當地公民的人身和財產安全都受到了大規(guī)模、嚴重的威脅。如果算上地區(qū)性武裝分子對我國海外企業(yè)及公民的威脅，時間則可以再往前追溯10余年。而在世界處處充滿不安定因素的當下，中國企業(yè)和人員隨著“一帶一路”倡議和企業(yè)國際化的浪潮，正在不斷的走出國門，中國政府、企業(yè)和公民對“海外利益保護”也給予越來越多的關注。

風險都具有不確定性，面對政權更迭、恐怖襲擊、所在國社會動蕩等不可抗力帶來的風險時，誠如一位資深的國際風險管理專家所言：“成功走出去的方式可能各有千秋，但是不成功的原因基本就這幾種，而這些原因還沒有被充分的共享起來，一個企業(yè)走出去碰上了幾個坑，到下一個企業(yè)走出去的時候，還會碰那幾個坑，而且還會在這個地方再交一次學費。”

因此，通過案例的分析總結，把成功和失敗的經驗傳遞給相關企業(yè)和人士，不失為一種行之有效的方法。在海外動亂頻發(fā)的地區(qū)，中企人員和財產安全得到有效保障是基本的要求。在利比亞內戰(zhàn)、敘利亞內戰(zhàn)期間，中資企業(yè)的損失和教訓仍歷歷在目。而在近日非洲南蘇丹發(fā)生戰(zhàn)亂時，中資企業(yè)進行有序、有效的撤離，避免了人員損失，這樣的經驗值得借鑒。

當對外投資需求遇上不確定的海外安全隱患

自7月8日以來，南蘇丹局勢迅速惡化，支持總統(tǒng)基爾與支持副總統(tǒng)馬沙爾的武裝力量在朱巴附近激戰(zhàn)，造成數百人傷亡。期間，中國赴南蘇丹維和步兵營1輛裝甲車被炮彈擊中，造成我兩名維和官兵犧牲的事件，更是凸顯出當地局勢的混亂。事發(fā)當時，除約1000名中國維和官兵正在南蘇丹執(zhí)行聯(lián)合國任務外，另外還有超過1000多名中國人身處南蘇丹，安全受到威脅。

南蘇丹內戰(zhàn)，中資企業(yè)員工人身安全受到嚴重威脅，而這在越發(fā)紛亂的世界中并不是偶發(fā)事件

早在2013年，剛剛獨立的南蘇丹因內部紛爭而爆發(fā)內戰(zhàn)，很多中國企業(yè)被迫撤離。“2011年南蘇丹獨立后，吸引很多中國企業(yè)來到南蘇丹。大家認為，南蘇丹基礎設施建設的需求大，又有相應的石油收入做建設資金的保證。當時，經過50年獨立戰(zhàn)爭的南蘇丹百廢待興，迫切需要大量基礎設施建設，而這正是中國企業(yè)的強項?！?一位在南蘇丹多年的華人這樣告訴記者。

南蘇丹的石油資源十分豐富，加上中石油是南蘇丹油田重要的投資者之一，中企對南蘇丹的現(xiàn)金流有信心。據當地中企人員介紹“這些公司大致可分為兩類：建筑類國企和私企，其中國有企業(yè)包括央企和地方性國企，他們主要從事基礎設施建設和石油開采；而私營企業(yè)則為上述著國有企業(yè)做配套服務，包括商業(yè)、物流、酒店、餐飲、汽車修理和安全服務等行業(yè)?！?/p>

2013年南蘇丹爆發(fā)的內戰(zhàn)，讓中國企業(yè)的經營活動停滯，大多數投資者先后離開南蘇丹。但是在內戰(zhàn)平息后，很多中國企業(yè)又返回。大家認為在內戰(zhàn)平息后，至少在首都朱巴的安全是可控的（當時南蘇丹一直在戰(zhàn)爭中，但是戰(zhàn)爭在首都以外地區(qū)進行）。同時有不少企業(yè)，特別是部分私企在南蘇丹有占個人總資產相當比例的投資，難以割舍。

南蘇丹的中國企業(yè)的投資情況可以說是整個中國企業(yè)走出去的縮影?；A設施和相關服務缺乏的國家和地區(qū)是中國企業(yè)的投資寶地，但是這樣的國家和地區(qū)常常面臨著政治動蕩、社會治安不良等一系列風險。特別是隨著近年來走出去的中小企業(yè)和私營企業(yè)也越來越多，他們更缺乏像大型國企那樣在海外保護自身安全的能力，如何保證他們的人身和財產安全，是一個長期話題。

面對突發(fā)政治危機，應建立系統(tǒng)、專業(yè)的安全保障

如同南蘇丹的情況一樣，中國企業(yè)走出去總是面臨著嚴重的安全風險，這和中國的對外投資結構直接相關。但是如何在現(xiàn)有情況下進行有效的安全保障？單靠安全帽、應急包、掩體來進行防護是遠遠不夠的。從本次南蘇丹成功撤離可以暗處，海外安保是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性的工作。

中國數十家企業(yè)的100余人在中國大使館和中國安保公司德威的協(xié)調下，撤離了戰(zhàn)亂的南蘇丹。

在當地時間7月13日，兩架中國安保公司德威集團租用的包機離開南蘇丹首都朱巴，平安降落在肯尼亞首都內羅畢。來自中國數十家企業(yè)的100余人在中國大使館和安保公司的協(xié)調下，撤離了戰(zhàn)亂的南蘇丹。這是此次內戰(zhàn)發(fā)生以來，我國從南蘇丹撤離的首批人員。本次成功撤離在獲得中國媒體的高度關注的同時，也成為了“海外安全保護”的成功典范。

“戰(zhàn)爭屬于不可抗力范疇，即使中資企業(yè)十分重視境外安全工作，遇上南蘇丹這種情況，最后考驗的，是應急預案的準備和執(zhí)行水平?！必撠煷舜纬冯x的中資安保公司德威集團的安全專家表示。

總結此次成功撤離的經驗，據鳳凰國際智庫南蘇丹觀察員介紹，“中國安保公司在南蘇丹建立了自己的信息收集系統(tǒng)，將收集的信息免費和當地的中國企業(yè)分享，以方便大家做好提前預警。有了信息的溝通和預警，我們的心中就有了數，就不會陷入驚慌?！?/p>

隨著我們企業(yè)在海外遇到的安全風險越來越多，幾乎所有的走出去企業(yè)都開始重視海外安保工作。但是卻有很多企業(yè)對海外安保公司的工作存在誤解，認為“安保=保安”。直接負責此次南蘇丹撤離的中資安保公司德威集團安全官周波強調，“境外安保工作需要體系化的整體安排，事前、事中、事后都須考慮，人防、物防、技防、管理相結合，評估、防范、預警、處置全涵蓋。只有每一個環(huán)節(jié)都切實落到實處，才能真正保護我們的安全。”

從德威執(zhí)行本次安全撤離的成功經驗可知：安保不僅僅是現(xiàn)場防護，還包括一系列復雜的工作。危險還未發(fā)生時信息收集、提前預警和應急方案的制定，危險發(fā)生后應急方案的執(zhí)行和必要時刻的撤離，對中資企業(yè)而言都非常重要。

磨礪中成長，我國海外安保能力顯著增強

這次南蘇丹內戰(zhàn)與2011年利比亞、敘利亞內戰(zhàn)，和2013年南蘇丹內戰(zhàn)相比，雖然時間短，但是發(fā)展十分迅速，給當地帶來了巨大的混亂。與當時的情況不同的是，我國的海外安保能力顯著增強。

首先，大使館和安保公司協(xié)助，安全信息共享體系逐步完善。2011年敘利亞內戰(zhàn)爆發(fā)時，我國駐敘利亞使館缺乏對當地中資企業(yè)和中國人情況的掌握。導致在撤僑時，當地中國人的人數大大超過了我們的預期，撤僑工作計劃被迫改變。同時，在戰(zhàn)亂情況下，利比亞通訊、交通全部受到影響，給我們通知和組織當地中國人撤離帶來了巨大的障礙。但此次，我國駐南蘇丹大使館建立了QQ群，及時做好預警工作。在危險來臨時，它還承擔其聯(lián)絡和組織的任務。像德威這樣的安保公司的信息收集系統(tǒng)也發(fā)揮了重大作用。在此次的撤離過程中，由于聯(lián)系通暢，人員的通知和集結工作就十分順利。

另外，加強安保意識和防護措施，制定應急預案。2011年敘利亞內戰(zhàn)時，我國很多企業(yè)還沒有安保意識。他們沒有做好現(xiàn)場防護，也沒有相關的應急預案，在內戰(zhàn)爆發(fā)后陷入了手足無措，帶來了巨大的損失。但2013年南蘇丹內戰(zhàn)之后，我國駐南蘇丹大使館就要求所有在當地的注冊中國企業(yè)，必須制定相關的應急預案。有的中資企業(yè)的營地處于雙方激烈爭奪的地區(qū)，炮彈彈片和子彈不時落入院內，但由于企業(yè)應急防護措施得當，依然沒有員工在受傷。

相信專業(yè)力量，提升快速撤離能力。幾年前，我們很多企業(yè)還沒有快速撤離的能力，遇到危險只能“等、靠、要”，期待國家力量解救。但這會因為延誤時機而讓自身受到更大的損失。而此次南蘇丹內戰(zhàn)，具有2013年南蘇丹內戰(zhàn)撤離經驗的德威集團發(fā)揮了重要作用。2013年參與過撤離的安全官周波，如今已是德威集團肯尼亞分公司的總經理，他知道很多中資企業(yè)和中國公民在當地能力有限，在戰(zhàn)亂中只能應急避險，沒有途徑撤離。他便按照集團公司的要求主動在肯尼亞將飛機包下，再由當地安全官聯(lián)系當地中國公司和中國公民報名撤離。當時朱巴機場所有的商業(yè)航班都已停飛，他便辦好了包機進入南蘇丹的一切手續(xù)，保證撤離工作順利完成。

總結南蘇丹經驗，將每個安保環(huán)節(jié)落到了實處

在安全經濟學中，一個細微漏洞，可能會影響整個安全系統(tǒng)的正常運行，甚至會對企業(yè)的經營造成負面影響。安保作為風險管理最重要的環(huán)節(jié)之一，是決定企業(yè)政策經營的重要因素。由鳳凰國際智庫推出的《2016中國企業(yè)海外安全管理報告》指出，中資企業(yè)普遍在安全問題上心存僥幸，寄希望于“黨和國家”的應急救援。客觀來說，很多的企業(yè)既沒有落實國家規(guī)定的安保投入，也沒有專門的安全管理團隊；一些企業(yè)即便有安保投入和預算，也只是敷衍了事。從國際經驗來看，項目安全運營成本一般是合同標的額度的1%到3%，在部分高危地區(qū)可能到10%，安全成本非常高。

對于走出去的中國企業(yè)而言，安全管理能力正在成為企業(yè)海外業(yè)務的核心競爭能力之一。那些能夠構建有效的安全管理體系的企業(yè)正在逐步淘汰那些心存僥幸而置安全風險于不顧的中國企業(yè)。

所幸，經過多年的總結，我國企業(yè)的海外安保能力大幅提升。以此次南蘇丹內戰(zhàn)為例，我國企業(yè)的安全保護工作可謂十分到位。所有中資企業(yè)沒有出現(xiàn)人員傷亡，財產損失也被降低到最小。

這種成功得益于我國使館、安保公司和當地中資企業(yè)的密切配合；也來源于在吸收了多年的教訓后，當地中資企業(yè)在我國使館的建議下，聘請了專業(yè)的安保公司，建立了完整而成熟的安全保護制度。從日常的信息收集和應急預案的制定，到危險來臨前的預警機制，到危機來臨時的現(xiàn)場防護，再到最后的撤離危險地帶，每一個環(huán)節(jié)都落到了實處，也就保證了人身和財產的安全。