【光明論壇】

基層是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”，是各項政策部署落實的“最后一公里”，其運轉(zhuǎn)直接關(guān)乎治理效能和群眾獲得感?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“深入開展整治形式主義為基層減負工作”。只有卸掉應(yīng)減之負，才能提升治理成效。

近年來，通過持續(xù)努力，基層減負工作取得了階段性成效，“文山會海”等現(xiàn)象得到有效遏制。同時也必須清醒看到，一些深層次的路徑依賴尚未根除，“以痕論績”的思維定式尚未完全扭轉(zhuǎn)，形式主義變種隱形、基層負擔“反彈回潮”的風險仍然存在，必須鍥而不舍推進為基層減負工作。

形式主義的根源在于政績觀錯位、權(quán)力觀扭曲、事業(yè)觀偏差。部分干部仍未擺脫將開會發(fā)文等同于重視落實、將痕跡管理等同于責任到位的認知偏差，是創(chuàng)新意識不足和工作方法僵化的表現(xiàn)。必須從思想源頭入手，重構(gòu)業(yè)績評判標準與工作導(dǎo)向，將群眾口碑、發(fā)展實績、矛盾化解實效作為根本衡量標尺。鼓勵并引導(dǎo)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)場調(diào)研走訪，在深入實際、掌握實情的基礎(chǔ)上研究問題、制定政策，讓求真務(wù)實、真抓實干蔚然成風。

減負絕非減責松勁，而是通過流程再造，卸下不必要的包袱，提升核心履職效能。有必要借助現(xiàn)代信息技術(shù)，為基層工作賦能。可探索深化數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同改革，著力打破部門間“數(shù)據(jù)孤島”和制度性壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、安全高效的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，推動跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門的數(shù)據(jù)按需共享和業(yè)務(wù)在線協(xié)同，變“基層多頭報”為“數(shù)據(jù)協(xié)同跑”。推動履職工具智能化、輕量化適配，針對基層高頻、急難工作場景，開發(fā)應(yīng)用便捷易用、務(wù)實管用的數(shù)字化工具與平臺，并配以常態(tài)化培訓指導(dǎo)和運維保障，確保技術(shù)工具能用、好用，切實將基層干部從重復(fù)枯燥的工作中解放出來，更好聚焦主責主業(yè)。

從根本上為基層減負，有賴于上級機關(guān)與基層單元同向發(fā)力、整體優(yōu)化。比如在部署任務(wù)時加強統(tǒng)籌，強化政策發(fā)布的協(xié)調(diào)性、配套性和可操作性，避免政出多門、層層加碼。積極構(gòu)建基層治理共同體，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵在法律框架和權(quán)限范圍內(nèi)進行差異化探索，并及時總結(jié)推廣行之有效的基層實踐智慧。健全跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化工作整合與資源統(tǒng)籌，避免對基層多頭指揮、重復(fù)督查。積極暢通基層聲音反饋渠道并健全快速響應(yīng)機制，使基層的合理訴求、意見建議能及時上達并獲得有效處理，形成發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題、解決問題的工作閉環(huán)，激發(fā)基層的內(nèi)生動力與創(chuàng)造活力。

為基層減負，是一場關(guān)乎治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。它不僅要做“瘦身”“減法”，更要做提升效能的“加法”和激發(fā)活力的“乘法”。唯有堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，推動從觀念到工具再到生態(tài)的聯(lián)動升級，才能真正使基層輕裝上陣，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。而這些成果，也會進一步體現(xiàn)在民生福祉的改善、發(fā)展質(zhì)量的提升上，為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供持久動能。

（作者：李思賢，系貴州省黔南州政協(xié)應(yīng)用型專家智庫專家）