【光明論壇】

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議12月27日表決通過(guò)相關(guān)議案，決定將生態(tài)環(huán)境法典草案等提請(qǐng)明年召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。生態(tài)環(huán)境法典將是繼民法典后，我國(guó)第二部以法典命名的法律。當(dāng)前，我們正處在推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)業(yè)已進(jìn)入以新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵階段。要高質(zhì)量推進(jìn)這項(xiàng)宏偉工程，必須勇于突破傳統(tǒng)范式，以深刻的改革創(chuàng)新精神，引領(lǐng)增強(qiáng)與以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的綠色發(fā)展動(dòng)能，從而為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁而持久的動(dòng)力。

綠色發(fā)展動(dòng)能的增強(qiáng)，核心在于通過(guò)體制機(jī)制、組織模式和激勵(lì)導(dǎo)向的深刻變革，重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)邏輯。傳統(tǒng)模式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗、環(huán)境污染往往形成剛性關(guān)聯(lián)，一定程度上源于生產(chǎn)關(guān)系未能充分體現(xiàn)生態(tài)要素的內(nèi)在價(jià)值與約束作用。改革創(chuàng)新就是要打破這一路徑依賴(lài)，建立一種將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展內(nèi)嵌于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這要求我們必須在理念、制度、科技、政策等多維度進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性革新，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)效益成為各類(lèi)市場(chǎng)主體的自覺(jué)行動(dòng)和內(nèi)在要求。

理念創(chuàng)新不僅是思想層面的提升，更是對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式和治理體系的根本重塑。它要求打破“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)對(duì)立”的舊思維，建立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新范式。面向未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步深化“兩山”理念的實(shí)踐探索，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局。尤其要樹(shù)立新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一理念，發(fā)揮新型生產(chǎn)關(guān)系中“綠色”的關(guān)鍵作用，為生態(tài)文明建設(shè)注入不竭動(dòng)能。唯有持續(xù)以理念之光照亮前行之路，方能繪就人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新畫(huà)卷。

清晰界定生態(tài)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是形成新型生產(chǎn)關(guān)系的前提。唯有明確“誰(shuí)所有”“誰(shuí)受益”“誰(shuí)保護(hù)”，才能為生態(tài)資源的價(jià)值評(píng)估、市場(chǎng)交易、損害賠償提供制度保障，從根本上扭轉(zhuǎn)“公地悲劇”。同時(shí)，要不斷完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)考核辦法、監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的剛性約束，提高違法成本，引導(dǎo)和倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)向綠色低碳循環(huán)方向發(fā)展。

科技是第一生產(chǎn)力，也是破解生態(tài)環(huán)境難題、拓展綠色發(fā)展空間的利器。要瞄準(zhǔn)綠色低碳科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)能源革命、資源循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。更重要的是，要促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，催生和壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式?？萍紕?chuàng)新不僅提供更先進(jìn)的工具手段，更能通過(guò)改變生產(chǎn)要素組合方式，深刻影響生產(chǎn)關(guān)系的形態(tài)，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)體系。

要善于運(yùn)用財(cái)稅、金融、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)的支持力度，對(duì)高耗能、高排放活動(dòng)形成有效約束。大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)更多資本投向生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極培育環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化路徑，讓守護(hù)綠水青山者獲得合理回報(bào)，使“綠色”成為真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要素。

高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是一場(chǎng)涉及價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式、生活方式的深刻變革。這場(chǎng)變革的成功，亟需與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系作為支撐。唯有堅(jiān)持改革不停頓、創(chuàng)新不止步，勇于破除一切制約綠色發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極引領(lǐng)生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化與升級(jí)，才能有效協(xié)調(diào)人與自然、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，匯聚起全社會(huì)共建美麗中國(guó)的強(qiáng)大合力，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為中華民族的永續(xù)未來(lái)奠定堅(jiān)實(shí)的根基。

（作者：雷明，系新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)“天池學(xué)者”特聘教授、北京大學(xué)光華管理學(xué)院二級(jí)教授）