“法治中國(guó)”是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性概念，是中國(guó)共產(chǎn)黨在法治理論上的重大創(chuàng)新，指明了新時(shí)代中國(guó)法治建設(shè)的目標(biāo)和主題。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之地堅(jiān)持在法治軌道上全面深化改革和推動(dòng)各項(xiàng)工作，把法治作為治國(guó)理政的基本方式，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面。黨的二十屆三中全會(huì)首次提出“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”的建設(shè)和改革任務(wù)，黨的二十屆四中全會(huì)將“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。近期出版的《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷專題論述了“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”。立足我國(guó)法治實(shí)踐，“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”本質(zhì)上就是“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”。這一重要部署既彰顯了法治發(fā)展的必然規(guī)律，也是新征程上全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

習(xí)近平法治思想是法治中國(guó)建設(shè)的根本遵循

習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是新時(shí)代全面依法治國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。這一思想體系系統(tǒng)闡明了全面依法治國(guó)的根本保證、根本立場(chǎng)、正確道路與正確路徑，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的根本遵循。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂”，“要堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”，“國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”。習(xí)近平法治思想的核心要義中，首要的就是堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，充分表明黨的領(lǐng)導(dǎo)在全面依法治國(guó)中的統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、決定性地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)取得歷史性成就的首要經(jīng)驗(yàn)和根本保證。

（二）堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！薄巴七M(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”這些重要論斷植根于馬克思主義唯物史觀，明確人民是歷史的創(chuàng)造者，也是法治建設(shè)的根本力量。堅(jiān)持以人民為中心彰顯了習(xí)近平法治思想的鮮明政治屬性，是區(qū)別于西方資本主義國(guó)家法治的根本所在。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，也是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的根本立場(chǎng)。

（三）堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)必須走對(duì)路”，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路”。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。習(xí)近平法治思想深刻回答了全面依法治國(guó)走什么路的問(wèn)題，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，科學(xué)指明了新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的正確道路。

（四）在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！边@一新論斷新要求，不僅指出了深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的時(shí)代使命，而且深刻揭示了全面依法治國(guó)與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家之間的邏輯關(guān)系。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是習(xí)近平法治思想的重要組成部分，科學(xué)指明了推進(jìn)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的正確路徑。

新時(shí)代對(duì)建設(shè)更高水平的法治中國(guó)提出新要求

建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，意味著全面推進(jìn)法治中國(guó)在實(shí)踐、制度、價(jià)值、意義、效能、功能上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和升級(jí)，是習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下中國(guó)式法治現(xiàn)代化的歷史性躍升。深刻把握“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”的時(shí)代要求，對(duì)高質(zhì)量全面推進(jìn)依法治國(guó)有重要意義。

（一）更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

“更高水平”落實(shí)到法治建設(shè)實(shí)踐中，首先要求法律制度更加健全、法治體系更加完善。2014年，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的背景下，黨的十八屆四中全會(huì)創(chuàng)造性提出“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，并把其作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)總抓手。黨的二十大把“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”作為未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”。同一時(shí)期，習(xí)近平總書記相繼提出“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”“建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家”。這充分表明，在中央的頂層設(shè)計(jì)中，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)更高水平的法治中國(guó)與構(gòu)建更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是同步部署、一體推進(jìn)的。

（二）更高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們必須把依法治國(guó)擺在更加突出的位置，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道”。黨的二十大、二十屆三中全會(huì)均明確提出“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。新時(shí)代建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家，要求把國(guó)家發(fā)展、開放、安全、改革等各方面工作，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等各領(lǐng)域建設(shè)均納入法治軌道。把政黨治理、政府治理、軍隊(duì)治理、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)治理、互聯(lián)網(wǎng)治理等國(guó)家治理工作納入法治軌道。把國(guó)家和地方的立法、執(zhí)法、司法、普法等專門法治工作納入法治軌道。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，在法治軌道上促進(jìn)高水平開放、積極參與全球治理、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（三）把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神融入全面依法治國(guó)全過(guò)程各方面

“更高水平”不僅指向法治體系這一“制度硬指標(biāo)”，而且也指向法治文明這一“文化軟指標(biāo)”。社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平，不僅要求法律制度、技術(shù)支撐、設(shè)施保障等“法治硬件”建設(shè)達(dá)到更高水平，而且要求法律意識(shí)、法學(xué)教育、法治素養(yǎng)等“法治軟件”建設(shè)也達(dá)到更高水平。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視社會(huì)主義法治文化建設(shè)，把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。新時(shí)代建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，要求把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神融入全面依法治國(guó)全過(guò)程各方面，更好以社會(huì)主義法治精神引導(dǎo)和推動(dòng)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)。

（四）在法治軌道上推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)

由互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字科技所支撐的新質(zhì)生產(chǎn)力日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式、國(guó)家和社會(huì)治理方式以及人們的思維方式，推動(dòng)了法治現(xiàn)代化?！案咚降姆ㄖ沃袊?guó)”建立在更高水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化形態(tài)上，把握數(shù)字時(shí)代變革需求，在法治軌道上推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的題中之義。黨的二十屆四中全會(huì)提出，“中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐”，“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)”，“推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)”。新時(shí)代建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，要求科技賦能，將法治與先進(jìn)生產(chǎn)力相結(jié)合，使現(xiàn)代數(shù)字科技廣泛運(yùn)用于法治工作各領(lǐng)域，同時(shí)充分發(fā)揮法治在數(shù)字中國(guó)建設(shè)中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

（五）在擴(kuò)大開放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)

法治同開放相伴而行，對(duì)外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段”，“我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩類規(guī)則”。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“加快涉外法治體系和能力建設(shè)”。新時(shí)代建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，不僅要求重視涉外法治建設(shè)，而且要求統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，從更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好涉外法治工作的重要性和緊迫性。建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。

新時(shí)代建設(shè)更高水平的法治中國(guó)的實(shí)踐路徑

法治現(xiàn)代化是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分，當(dāng)下和未來(lái)要完成全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史重任，就需要繼續(xù)推進(jìn)更高水平的法治中國(guó)建設(shè)。習(xí)近平法治思想正式提出五年來(lái)，秉持“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀和方法論、“兩個(gè)結(jié)合”的科學(xué)方法，理論體系不斷創(chuàng)新發(fā)展，體系化學(xué)理化程度越來(lái)越高，是新時(shí)代建設(shè)更高水平的法治中國(guó)的行動(dòng)指南。建設(shè)更高水平的法治中國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要在習(xí)近平法治思想的科學(xué)引領(lǐng)下有序推進(jìn)。

（一）加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系新形態(tài)

根據(jù)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)的相關(guān)部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，法治體系建設(shè)要面向“基本形成”“更加完善”的目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新。在更高起點(diǎn)、更高水平上統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的法治需求，與時(shí)俱進(jìn)地豐富法治體系的科學(xué)內(nèi)涵、拓展法治體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，健全經(jīng)濟(jì)法治體系、政治法治體系、文化法治體系、社會(huì)法治體系、生態(tài)文明法治體系、國(guó)家安全法治體系、軍事法治體系、科技法治體系、涉外法治體系、依規(guī)治黨法治體系等國(guó)家建設(shè)和治理分領(lǐng)域的法治體系。

（二）全面深化法治領(lǐng)域改革

深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的重要部署，堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一。在立法環(huán)節(jié)，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，探索區(qū)域協(xié)同立法等。在執(zhí)法環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)依法行政，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)等。在司法環(huán)節(jié)，深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國(guó)家執(zhí)行體制，完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制等。在守法環(huán)節(jié)，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，深入開展法治宣傳教育，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)治理效能等。推進(jìn)法治領(lǐng)域的全面改革是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要因時(shí)而變、因勢(shì)而動(dòng)，需要以更大的政治勇氣和科學(xué)智慧加以推進(jìn)，以能動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)良法善治的新要求新期待。

（三）大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘第二個(gè)結(jié)合’，是我們黨對(duì)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)中華文明發(fā)展規(guī)律的深刻把握，表明我們黨對(duì)中國(guó)道路、理論、制度的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，表明我們黨的歷史自信、文化自信達(dá)到了新高度，表明我們黨在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中推進(jìn)文化創(chuàng)新的自覺(jué)性達(dá)到了新高度?！苯ㄔO(shè)更高水平的法治中國(guó)，必須堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國(guó)法治建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、彰顯中國(guó)精神。要進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史自信、文化自信、法理自信，積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。持續(xù)促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的深度融合，在全社會(huì)塑造更有底蘊(yùn)、更加豐沛、更入人心的社會(huì)主義法治精神。

（四）推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化

進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，沒(méi)有數(shù)字中國(guó)，就沒(méi)有更高水平的法治中國(guó)。在新征程上建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，必須更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字科技和法治建設(shè)的深度融合。順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，深度融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、即時(shí)通信技術(shù)等數(shù)字科技，加快推進(jìn)法治的數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)和法治運(yùn)行機(jī)制的數(shù)字化改造，提升法治的數(shù)字化智能化水平。加快完善數(shù)字法治體系、提升數(shù)字法治效能、形成數(shù)字治理法治生態(tài)，對(duì)數(shù)字領(lǐng)域由技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的國(guó)家安全、公共安全、信息安全、人權(quán)安全、市場(chǎng)安全、法律安全等進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視和嚴(yán)格規(guī)制。統(tǒng)籌運(yùn)用法律法規(guī)、公共政策、技術(shù)法則、科技倫理、國(guó)際行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等法治要素，規(guī)范、引導(dǎo)、保障數(shù)字科技的研發(fā)、創(chuàng)新、應(yīng)用和競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)數(shù)字發(fā)展和數(shù)字治理的法治化。

（五）加快涉外法治工作布局，推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化?！蓖七M(jìn)涉外法治工作，根本目的是用法治方式更好維護(hù)國(guó)家和人民利益，促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。建設(shè)更高水平的法治中國(guó)，要從戰(zhàn)略高度推進(jìn)涉外法治建設(shè)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際、發(fā)展和安全，一體推進(jìn)涉外立法、司法、執(zhí)法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。堅(jiān)定不移參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，運(yùn)用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)際法治進(jìn)步。加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法學(xué)科建設(shè)，辦好高水平法學(xué)教育，培養(yǎng)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。面向涉外實(shí)務(wù)工作者開展涉外法治方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)，健全人才引進(jìn)、選拔、使用、管理機(jī)制，做好高端涉外法治人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。

（習(xí)近平法治思想研究中心 執(zhí)筆：鄭博）