中國網(wǎng)特約評論員 劉佳琦
10月28日，在李強總理和馬來西亞總理安瓦爾等東盟領導人的共同見證下，中國與東盟在馬來西亞吉隆坡簽署中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書。
從議定書內(nèi)容來看，雙方在經(jīng)貿(mào)合作領域、制度型開放水平、區(qū)域經(jīng)濟韌性等多個方面均實現(xiàn)了新突破。
從貿(mào)易暢通到規(guī)則共建
中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版將打造更加互利、全面、包容的合作環(huán)境，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作從貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)領域深化為規(guī)則、標準、制度的互聯(lián)互通。2010年的1.0版通過互降關稅打通貨物流通渠道，奠定貿(mào)易自由化基礎；2015年的2.0版通過優(yōu)化海關程序，降低交易成本，擴大市場準入，進一步提升了貿(mào)易便利化水平；如今3.0版加強標準和規(guī)制領域互融互通，作出了中國和東盟各自自貿(mào)實踐的最高水平承諾，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合升級提供制度保障。
一是拓展合作框架。3.0版提升了海關程序和貿(mào)易便利化、標準和技術法規(guī)等領域的標準對接水平與合作兼容性，也納入數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通等新興領域的合作機制。
二是延伸貿(mào)易鏈條。3.0版在“邊境上”開放暢通的基礎上，加強“邊境后”的規(guī)則對接，聚焦于在數(shù)字、綠色、供應鏈等新興領域建立機制化安排，首次系統(tǒng)性構建覆蓋數(shù)字基礎設施“硬聯(lián)通”與規(guī)則標準“軟聯(lián)通”的全鏈條合作框架。
三是強化供應鏈韌性。3.0版利用數(shù)字技術賦能產(chǎn)品與服務跨境流通，通過多式聯(lián)運、口岸建設突破物流和交通瓶頸，提高區(qū)域供應鏈資源配置效率及風險預警能力，將供應鏈互聯(lián)互通水平提升至新的高度。
從共享超大規(guī)模市場到共育新增長極
在全球經(jīng)濟逆風、貿(mào)易保護主義加劇背景下，中國與東盟共同構建逾20億人口的超大規(guī)模市場，共享合作成果。中國已連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。基于雙邊貿(mào)易額高位運行、持續(xù)攀升的發(fā)展勢頭，3.0版議定書瞄準“數(shù)字化發(fā)展”“碳中和轉型”等全球性改革機遇，為雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造新的增長引擎。
一是催生新模式新業(yè)態(tài)。在數(shù)字經(jīng)濟領域，加強數(shù)字系統(tǒng)兼容互認與聯(lián)合監(jiān)管，為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境；在綠色經(jīng)濟領域，共同確立優(yōu)先合作領域與相關標準。政策支持下，多種新業(yè)態(tài)蓬勃興起，跨境電商與海外倉庫協(xié)同鏈接，通過訂單驅動激發(fā)外貿(mào)與消費新活力；“新三樣”產(chǎn)品出口增長迅速，以能源轉型為綠色產(chǎn)業(yè)擴展市場空間。
二是盤活共同資源。3.0版升級議定書挖掘中國與東盟資源稟賦，推動實現(xiàn)價值轉化。雙方大力支持中小微企業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，通過多種方式助力企業(yè)把握新興領域發(fā)展風口，融入國際貿(mào)易。與此同時，覆蓋全領域的技術合作框架能夠幫助最不發(fā)達國家提升能力建設，促進區(qū)域包容性發(fā)展。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。中國與東盟逐漸形成高度互補的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。在自貿(mào)區(qū)帶動下，東盟將持續(xù)承接來自中國的優(yōu)勢技術和產(chǎn)業(yè)模式，雙方攜手推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈深度重組，以更多高附加值產(chǎn)業(yè)增強在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。
從區(qū)域經(jīng)濟一體化到中國—東盟命運共同體
3.0版升級議定書的深遠意義不僅體現(xiàn)于互利共贏的經(jīng)貿(mào)關系，更在于夯實中國與東盟戰(zhàn)略互信、命運與共的政治根基。
雙方領導人高度評價中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系并對此寄予厚望。今年4月，習近平主席在發(fā)表于馬來西亞的署名文章中指出，中國東盟合作在區(qū)域合作中最務實、最富有成果；馬來西亞總理安瓦爾認為，3.0版升級議定書的簽署將開啟東盟和中國合作新篇章，大大增強區(qū)域經(jīng)濟韌性；東盟秘書長高金洪預計，2025年東盟與中國的雙邊貿(mào)易額將首次突破1萬億美元。
雙邊合作交流平臺推動戰(zhàn)略目標落地見效。今年9月，第22屆中國—東盟博覽會、2025中國—東盟人工智能部長圓桌會議順利舉辦，常態(tài)化合作機制助力雙方高層共謀發(fā)展，促進各領域企業(yè)互通有無，掀起簽約合作新高峰。
民心相通是最堅實的發(fā)展基礎。中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設依靠雙方人民、惠及雙方人民。東盟各國相繼步入“高鐵時代”“高速公路時代”，區(qū)域經(jīng)濟一體化的切實成果帶動沿線投資和消費需求，創(chuàng)造大量就業(yè)機會，互免簽證、人才交流、職業(yè)培訓等政策紅利持續(xù)釋放，進一步拉緊人文交流紐帶。
中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書的簽署體現(xiàn)了雙方共同支持多邊主義和自由貿(mào)易的莊嚴承諾，伴隨自貿(mào)區(qū)建設穩(wěn)步推進，中國與東盟將用更緊密的合作、更豐碩的成果為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟增長注入強大信心和持久動力。（作者單位系中國現(xiàn)代國際關系研究院東南亞和大洋洲研究所）
編審：高霈寧 蔣新宇 蔡曉娟
