中國網(wǎng)特約評論員 于海龍
3月22日，中日兩國在東京舉行第六次中日經(jīng)濟高層對話，這是中日兩國時隔六年再次舉行此類經(jīng)濟高層對話。中日雙方共有10余名省部級官員出席會談。雙方共同表示，將落實兩國領(lǐng)導人達成的重要共識，豐富中日經(jīng)濟領(lǐng)域的戰(zhàn)略互惠關(guān)系內(nèi)涵，構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特別是中日達成的二十項重要共識，為穩(wěn)定兩國關(guān)系、促進地區(qū)合作注入了新動能。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際秩序面臨變亂交織加劇的嚴峻挑戰(zhàn)。特朗普政府的再次上臺，加劇了國際格局的不確定性。在這樣的背景下，中日兩國舉行經(jīng)濟高層對話并達成二十項重要共識，向中日兩國及國際社會釋放出諸多積極信號。
其一，中日經(jīng)濟互惠合作仍具較強活力和較多增長點。經(jīng)濟合作在中日關(guān)系中占據(jù)關(guān)鍵地位。近一年來，日本派遣多個代表團來華就經(jīng)濟問題展開磋商，體現(xiàn)出日本國內(nèi)存在較強意愿加強對華經(jīng)濟合作。此次中日二十項共識涵蓋生態(tài)環(huán)保、社會保障、人文交流、服務(wù)貿(mào)易、食品安全、供應鏈、營商環(huán)境、海洋合作、區(qū)域合作等多個經(jīng)濟領(lǐng)域，為兩國經(jīng)濟合作重回正軌注入正能量，也充分說明中日經(jīng)濟合作仍具有較強韌性，能夠發(fā)揮“緩沖劑”和“壓艙石”的作用。
其二，日美聯(lián)盟的可靠性正逐漸降低，日本對美“一邊倒”的經(jīng)濟政策未必符合其整體利益。在岸田政府時期，日本出臺經(jīng)濟安全保障戰(zhàn)略，積極參與美國主導的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）、主導《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），謀求在經(jīng)濟領(lǐng)域打造排華“小圈子”。然而，“小院高墻”式的政策并未讓日本經(jīng)濟恢復活力，反而使民眾生活成本顯著增加。特別是特朗普再次當選后，美國在關(guān)稅、投資、新能源等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加強對日施壓，加劇了日本經(jīng)濟內(nèi)部與外部的雙重壓力，迫使石破茂政府開始在經(jīng)濟問題上尋求美國以外的合作選項。
從經(jīng)濟領(lǐng)域整體上看，中日兩國時隔六年再次舉辦經(jīng)濟高層對話并達成二十項重要共識，對中日雙邊經(jīng)濟合作、政治關(guān)系穩(wěn)定、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作均具有重要現(xiàn)實意義。
首先，中日二十項重要共識為兩國經(jīng)濟各領(lǐng)域互惠合作提供重要保障與明確指引。中日兩國互為重要貿(mào)易伙伴，經(jīng)濟互補性強。中日二十項重要共識的達成，將助力兩國政府間、社會間以及企業(yè)間開展更為緊密、有序的經(jīng)濟合作，增強兩國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，提高應對全球經(jīng)濟挑戰(zhàn)與經(jīng)濟下行壓力的能力，同時為中日民間外交的健康發(fā)展提供保障。
其次，中日二十項重要共識為維護中日關(guān)系的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。受中日地區(qū)結(jié)構(gòu)性矛盾、歷史問題認知差異、領(lǐng)土領(lǐng)海爭端等因素影響，日本近年來采取對華制衡外交政策。而中日二十項重要共識的達成，有助于更好地管控兩國矛盾與分歧，為中日關(guān)系整體穩(wěn)定提供經(jīng)濟支撐。
最后，中日二十項重要共識有助于推動完善亞太地區(qū)多邊合作機制。中日兩國均是具有世界影響力的經(jīng)濟大國，中日關(guān)系狀況直接影響東盟—中日韓“10+3”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等機制的發(fā)展走向。中日二十項重要共識的達成，不僅有助于有效開展、完善亞太多邊合作機制，還將對美國的單邊主義、保護主義經(jīng)濟政策形成牽制，維護自由貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展。
自石破茂政府上臺后，中日關(guān)系呈現(xiàn)回暖跡象。此次中日經(jīng)濟高層對話達成的二十項重要共識，對推動中日關(guān)系企穩(wěn)回升意義重大。但中日兩國在東海問題、南海問題、臺海問題、歷史問題等方面仍有諸多爭議亟待解決。日本在相關(guān)議題上仍秉持錯誤立場，中日之間政治互信不足、民眾好感度仍相對較低。鑒于日本外交政策受其國內(nèi)政治格局與日美關(guān)系等因素影響，日本政府當前的對華政策究竟是戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整，還是戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換，仍有待進一步觀察。（作者系中共中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲
